Постановление от 14 сентября 2017 г. по делу № А08-9376/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-9376/2016
г. Калуга
14 сентября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2017г.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего Чаусовой Е.Н.

Судей Якимова А.А.

Ермакова М.Н.

при участии в судебном заседании:


от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Белгородской области (<...>)


ФИО1 - представителя (доверен. от 06.02.2017г. №2)


от судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 (<...>)


не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,


от начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя УФССП России по Белгородской области ФИО3 (<...>)


не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,


от УФССП России по Белгородской области (308002, <...>)


не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от общества с ограниченной ответственностью «Белстройзаказ» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)


ФИО4 - представителя (доверен. от 30.05.2017г.),

ФИО5 – представителя (доверен. от 01.09.2017г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Белстройзаказ» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2017г. (судья Хлебников А.Д.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017г. (судьи Протасов А.И., Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д.) по делу №А08-9376/2016,


У С Т А Н О В И Л:


Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 02.12.2016г. №31010/16/22572604 о взыскании исполнительского сбора и №31010/16/22572605 о назначении нового срока исполнения.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2017г., оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО «Белстройзаказ» просит решение и постановление судов отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Белгородской области с доводами жалобы не согласилось и просило отказать в её удовлетворении, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Белгородской области от 05.04.2016г. по делу №А08-2866/2014, вступившим в законную силу 04.08.2016г., удовлетворены требования ООО "Белстройзаказ" и установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 15675 кв.м., кадастровый номер 31:16:0114008:7, расположенного по адресу: <...>, разрешенное использование – для эксплуатации нежилых зданий промышленного назначения, по состоянию на 01.01.2011г. равная его рыночной стоимости в размере 30312000 руб.

Суд обязал ФГБУ «ФКП «Росреестра» в лице его филиала по Белгородской области внести рыночную стоимость земельного участка в размере 30312000руб. в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:16:0114008:7, расположенного по адресу: <...>, в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного в соответствии с указанным судебным актом, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 04.10.2016г. о возбуждении исполнительного производства №70110/16/31010-ИП, которое было направлено в адрес заявителя и получено им 07.10.2016г.

Во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Белгородской области письмом от 10.10.2016г. №25-11/12742 сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что 21.09.2016г. на основании вступившего 04.08.2016г. в законную силу решения арбитражного суда кадастровой палатой в закладку «Дополнительные сведения» внесены сведения о кадастровой стоимости: «Установлена кадастровая стоимость земельного участка в размере 30312000руб. по состоянию на 01.01.2014г., период применения с 01.01.2014г. по 31.12.2014г.».

Считая, что требования исполнительного документа должником - ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Белгородской области, в установленный срок не были исполнены, судебный пристав-исполнитель постановлением от 02.12.2016г. №31010/16/22572604 взыскал с заявителя исполнительский сбор в сумме 50000руб. и постановлением от 02.12.2016г. №31010/16/22572605 установил заявителю новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15.12.2016г.

Не согласившись с постановлениями судебного пристава-исполнителя, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия оснований для взыскания исполнительного сбора и необходимости установления нового срока для исполнения, поскольку установили, что судебный акт был исполнен учреждением в установленный срок.

Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ следует, что для признания незаконными действий должностных лиц и ненормативных актов суд должен установить наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 105 Федерального закона №229-ФЗ определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. №13-П, взыскание с должника исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин.

Судами установлено, что пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 04.10.2016г. должнику (ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области) был установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено заявителем 07.10.2016г., следовательно, требования исполнительного документа должны были быть исполнены в срок до 14.10.2016г.

Письмом от 10.10.2016г. №25-11/12742 во исполнение постановления о возбуждении исполнительного производства ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Белгородской области сообщило судебному приставу-исполнителю о том, что 21.09.2016г. на основании вступившего 04.08.2016г. в законную силу решения арбитражного суда кадастровой палатой внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 30312000руб.

В названном письме также разъяснено, что указание периода применения кадастровой стоимости равной 30312000руб. с 01.01.2014г. по 31.12.2014г. обусловлено вступлением в силу с 01.01.2015г. Постановления Администрации г. Белгорода от 27.11.2014г. №236 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории городского округа "город Белгород".

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды сделали правомерный вывод об отсутствии доказательств, свидетельствующих о неисполнении должником требований исполнительного документа.

Кроме того, общество не представило доказательств нарушения его прав и законных интересов путем внесения управлением сведений в ГКН в указанном письме от 10.10.2016г. №25-11/12742 порядке.

Доводы общества о пропуске управлением срока для обращения в суд были рассмотрены судами и обоснованно отклонены на основании ч.4 ст.198 АПК, части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и фактических обстоятельств, свидетельствующих, что срок управлением не пропущен.

Доводы кассационной жалобы выражают лишь несогласие с выводами судов и не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, в связи с чем отклоняются.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,





П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.02.2017г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2017г. по делу №А08-9376/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.


Председательствующий

Е.Н. Чаусова



Судьи

А.А. Якимов



М.Н. Ермаков