Решение от 21 мая 2018 г. по делу № А43-44951/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-44951/2017

г. Нижний Новгород 21 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2018 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-927), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Россельхозбанк», Костромской региональный филиал (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему следующее требование:

1.признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области №12 от 29.03.2017 о прекращении деятельности ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» (ИНН <***>) в связи с исключением из ЕГРЮЛ,

2.обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» (ИНН <***>) как о действующем юридическом лице,

при участии представителей сторон:

от налогового органа: ФИО2 (доверенность от 04.09.2017),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Акционерное общество «Россельхозбанк», Костромской региональный филиал (далее – заявитель, Банк) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Заявитель полагает оспариваемое решение Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области (далее – ответчик, регистрирующий орган) не соответствующим требованиям статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2011 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

По мнению заявителя, регистрирующим органом допущены нарушения при исключении ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» из ЕГРЮЛ, поскольку не были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Кроме того, заявитель полагает, что основания для исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ у регистрирующего органа отсутствовали ввиду наличия значительной суммы задолженности перед Банком, отсутствия у регистрирующего органа обязанности по осуществлению такого исключения, наличия возможности привлечения организации к ответственности за нарушение норм налогового законодательства без исключения из ЕГРЮЛ.

Подробно позиция Банка изложена в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик не согласен с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку оспариваемое решение об исключении ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» из ЕГРЮЛ вынесено в соответствии с требованиями статьи 21.1, части 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ ввиду непредставления юридическим лицом с момента его регистрации документов отчетности и справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Процедура исключения соблюдена: 29.03.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации» размещено решение о предстоящем исключении с указанием порядка, сроков, адреса направления заявлений. При этом заявление Банка о невозможности процедуры исключения поступило в регистрирующий орган спустя более двух месяцев после исключения. Само по себе наличие задолженности ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» перед Банком, как отмечает регистрирующий орган, не является обстоятельством препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Подробно доводы ответчика изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 18.06.2010 в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***> зарегистрировано юридическое лицо – ООО «ГаличАгроЛен».

Указанное юридическое лицо имеет непогашенную кредитную задолженности перед Банком.

Согласно справки регистрирующего органа №679-С от 07.09.2016 по расчетному счету ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» №40702810529000002759 с 01.08.2015 по 17.08.2016 движения денежных средств отсутствовали.

Согласно справке регистрирующего органа №679-О от 07.09.2016 указанное юридическое лицо не предоставляло отчетность со дня регистрации.

На основании аналогичных справок от 17.03.2017 №252-С и №252-О регистрирующий орган 24.03.2017 принял решение №3201 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение о предстоящего исключении ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 2 №12 (626) от 29.03.2017/101000, что подтверждается скриншотом публикации с официального сайта http://www/vestnik-gosreg.ru.

В установленный трехмесячный срок возражения относительно предстоящего исключения от заинтересованных лиц в адрес регистрирующего органа не поступили (доказательства обратного отсутствуют в материалах дела).

В связи с чем, 19.07.2017 регистрирующим органом осуществлено исключение ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» из государственного реестра путем внесения записи №2175275919080.

Не согласившись с указанным решением ответчика об исключении ГАЛИЧАГРОЛЕН» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона) (далее – Закон №129-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 данной статьи при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (наличие сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (часть 3 статьи 21.1).

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (часть 4 статьи 21.1).

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В целях реализации положений Закона №129-ФЗ 16.06.2006 издан приказ

ФНС России N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации".

Пунктом 1 указанного приказа установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Приложением №2 к указанному приказу утвержден состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации».

Согласно пунктам 1, 2 раздела II приложения №2 публикации подлежат следующие сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале "Вестник государственной регистрации": наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 1 июля 2002 г. (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Материалами настоящего дела подтверждается, что основанием для принятия регистрирующим органом решения №3201 от 24.03.2017 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица – ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» явились сведения справок №252-О и №252-С от 17.03.2017 о непредставлении юридическим лицом отчетности и об отсутствии движения по банковским счетам в течение последних 12 месяцев.

Достоверность сведений, содержащихся в указанных справках заявителем не опровергнута.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении опубликовано регистрирующим органом на третий рабочей день со дня принятии решения в журнале «Вестник государственной регистрации».

Оценив имеющийся в материалах дела скриншот публикации, судом установлено его соответствие требованиям пунктам 1, 2 раздела II приложения №2 приказа ФНС России N САЭ-3-09/355@. Все предусмотренные данным приказом сведения регистрирующим органом размещены, в том числе, о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также адресу регистрирующего органа, по которому такие заявления могут быть направлены.

В связи с этим суд отклоняет довод заявителя в данной части.

Следовательно, заявитель имел возможность направить в регистрирующий орган заявление о несогласии с предстоящим исключением юридического лица из ЕГРЮЛ в установленный трехмесячный срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Однако указанной возможностью заявитель не воспользовался, возражения в установленный срок не представил.

Как следует из материалов дела, такие возражения представлены Банком в регистрирующий орган только 02.10.2017, то есть спустя более трех месяцев со дня исключения ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» из ЕГРЮЛ.

Доказательств невозможности направления возражений на предстоящее исключение в установленный срок заявитель в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у регистрирующего органа предусмотренных частью 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ оснований для исключения ООО «ГАЛИЧАГРОЛЕН» из ЕГРЮЛ.

Оспариваемое решение регистрирующего органа не нарушает прав и законных интересов Банка, поскольку в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства наличия у должника какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание в целях погашения задолженности.

При этом в случае обнаружения имущества должника заявитель имеет возможность обраться с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в порядке части 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в силу части 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, в рассматриваемом случае, применительно к предмету настоящего спора, отсутствует совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения требования заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей относятся на заявителя.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.10.2013 по делу №А28-756/2013, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2016 по делу №А62-6760/2015.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю – Акционерному обществу «Россельхозбанк», Костромской региональный филиал (ОГРН <***>, ИНН <***>), отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных