Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А34-19726/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-19726/2022
г. Курган
21 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 августа 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Елесиной А.Ф., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и аудиозаписи помощником судьи Жилиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГАКУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу сограниченной ответственностью Научно-внедренческому центру «Интеграционныетехнологии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить действия, о взыскании 1999 руб. 96 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: ФИО1, паспорт, доверенность от 25.11.2020 № 7/20, диплом (участие представителя в судебном заседании посредством использования системы онлайн-заседание),



установил:

Администрация Кетовского района Курганской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Научно-внедренческому центру «Интеграционные технологии» (далее – ответчик, Общество) с требованием:

1. об обязании в месячный срок с момента вступления решения в законную силу исполнить обязательства по муниципальному контракту № 0843500000219000797_59385 от 10.06.2019 путем направления в адрес Администрации Кетовского района:

- карты границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов) в формате (gml, shp, mid, mif, shx, dbf, xml), необходимом для внесения сведений в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования, в единый государственный реестр недвижимости, а также в растровом формате (jpg, jpeg, png, geotiff, mrsig, rsw);

- карты планируемого размещения объектов в формате (gml, shp, mid, mif, shx, dbf, xml), необходимом для внесения сведений в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования, а также в растровом формате (jpg, jpeg, png, geotiff, mrsig, rsw);

- карты функциональной зоны поселения в формате (gml, shp, mid, mif, shx, dbf, xml), необходимом для внесения сведений в Федеральную государственную информационную систему территориального планирования, а также в растровом формате (jpg, jpeg, png, geotiff, mrsig, rsw);

- проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области на электронных носителях информации (оптическом диске (CD, DVD), магнитном носители, USB Flash накопители) и на бумажном носителе в 2-х экз.;

- проекта правил землепользования и застройки Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области в сброшюрованном и сшитом виде тома (нескольких томов) формата А4;

2. о взыскании неустойки по муниципальному контракту № 0843500000219000797_59385 от 10.06.2019 в размере 1999 руб. 96 коп.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 06.12.2022 исковое заявление Администрации принято к производству.

Определением суда от 15.03.2023 произведена процессуальная замена стороны (истца) по делу Администрации Кетовского района Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на АДМИНИСТРАЦИЮ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>).

АДМИНИСТРАЦИЯ КЕТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, извещенная о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, согласно ранее поступивших (19.06.2023) пояснений, Администрация заявленные требования поддерживает, просит рассмотреть дело без участия в судебных заседаниях представителя истца.

В ходе судебного заседания представитель ответчика поддержал позицию по делу, по требованиям истца возражал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, дополнительных письменных обоснованиях позиции по делу, полагал возможным рассмотреть спор по существу.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя Общества, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 10.06.2019 между Администрацией Кетовского района Курганской области «Заказчик» и обществом с ограниченной ответственностью Научно-внедренческий центр «Интеграционные технологии» заключен муниципальный контракт № 0843500000219000797_59385 (л.д. 26-39), по условиям которого заказчик поручает, подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по подготовке проекта генерального плана и проекта правил землепользования и застройки Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области (далее – работы) в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту), календарным планом (приложение № 2 к контракту) и условиями настоящего контракта (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 1.4 контракта перечень документации, подлежащей оформлению и сдаче подрядчиком заказчику в составе отчетной документации (результаты Работ), определяется в техническом задании (приложение 1 к Контракту); работы (результаты Работ) должны отвечать требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), сертификации, лицензирования, если такие требования предъявляются Контрактом и законодательством Российской Федерации. Подрядчик обязуется выполнить все Работы, указанные в пункте 1.1 настоящего Контракта, и сдать результаты Работ Заказчику.

Пунктом 1.5 контракта также предусмотрено, что заказчик обязуется в соответствии с условиями настоящего Контракта принять у Подрядчика результаты Работ и оплатить обусловленную Контрактом цену.

В разделе 2 контракта сторонами согласована цена контракта, в частности, пунктом 2.1 контракта определено, что цена настоящего контракта установлена в рублях Российской Федерации и в текущих ценах составляет <***> руб., без НДС.

В цену Контракта включены расходы Подрядчика, связанные с выполнением Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в том числе на приобретение и доставку необходимых материалов, расходы на уплату необходимых налогов, сборов и других обязательных платежей, подлежащих уплате Подрядчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта устанавливается на основании результата аукциона в электронной форме, является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и подлежит изменению только в случаях, предусмотренных 44-ФЗ.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в разделе 3 контракта, а именно срок выполнения работ по Контракту: с даты подписания Контракта по 25 ноября 2019 года. В указанный срок включается выполнение Работ в полном объеме, в том числе подготовка, проверка и подписание акта о приемке выполненных работ, счета и (или) счет – фактуры.

Пунктом 3.3 контракта определено, что место выполнения работ: Россия, Курганская область, Кетовский район, муниципальное образование Железнодорожный сельсовет (поселок сельского типа Введенское, станция Платформа 2349км).

Настоящий Контракт действует с даты его подписания по 16 декабря 2019 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств по Контракту до окончания исполнения Сторонами обязательств по нему (пункт 3.4 контракта).

В разделе 5 контракта сторонами согласованы права и обязанности заказчика, а именно, заказчик имеет право отказать Подрядчику в приеме Работ к оплате, если: объем не подтверждается результатами Работ; качество не подтверждается результатами Работ, не соответствует требованиям нормативных документов; цена не соответствует условиям Контракта; не пройдено согласование с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, при этом пунктом 5.2.7 контракта определено, что в случае выявления недостатков в Работе, возникших в течение гарантийного срока, направить Подрядчику письменное извещение о выявленных недостатках, и определения сроков их устранения.

В разделе 6 контракта сторонами также согласованы права и обязанности подрядчика, в частности пунктами 6.2.1-6.2.4 контракта определено, что подрядчик обязан: - выполнить поручаемые Работы в объеме согласно технического задания, условиями настоящего Контракта; - обеспечить качество выполнения всех Работ в соответствии с техническим заданием, требованиями нормативных документов и сдать результаты Работ в сроки, предусмотренные разделом 3 настоящего Контракта; - сохранять конфиденциальность информации, относящейся к ходу исполнения Контракта и полученным результатам; - своими силами и за свой счет устранить допущенные по вине Подрядчика в процессе выполнения Работ недостатки в сроки, определенные Заказчиком, а если срок не определен, то в течение 7 (семи) дней с момента получения уведомлении Заказчика с требованием об устранении недостатков. В случае если в ходе Работ обнаруживается невозможность достижения результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от Подрядчика, Заказчик обязан оплатить стоимость Работ, проведенных до выявления невозможности получить предусмотренные Контрактом на выполнение работ результаты, но не свыше соответствующей части цены Работ, указанной в Контракте.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта расчет Заказчика с Подрядчиком производится на основании акта о приемке выполненных работ, счета и (или) счет – фактуры, предоставленных Подрядчиком, в соответствии с календарным планом, в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ, счета и (или) счет – фактуры согласно бюджетной росписи.

В соответствии с пунктами 8.2, 8.3, 8.8 контракта, - приемка результатов выполненных работ производится после выполнения Подрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом и в соответствии с календарным планом (приложение 2 к Контракту); - приемка выполненных Работ производится в течение 5 дней со дня получения Заказчиком результатов Работ указанных в техническом задании (приложение 1 к Контракту).

Согласно условиям пункта 8.7 контракта, для проверки результатов выполненных Подрядчиком Работ, предусмотренных Контрактом, Заказчик проводит экспертизу в части их соответствия условиям Контракта. Экспертиза результатов Работ, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ.

Согласно условиям пункта 8.9 контракта работы считаются выполненными после подписания акта о приемке выполненных работ Заказчиком; место приёмки (передачи) результатов Работ осуществляется в месте нахождения Заказчика по адресу: 641310, <...>, каб. 129.

Гарантийные обязательства согласованы сторонами в разделе 9 контракта, а именно: срок гарантии на результаты Работы устанавливается со дня приемки результатов Работы, за исключением случаев преднамеренного повреждения их со стороны третьих лиц, и составляет 1 год, при этом началом действия гарантийных обязательств Подрядчика считается дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (пункты 9.2, 9.3 контракта).

В соответствии с условиями пункта 9.1 контракта, подрядчик гарантировал своевременное устранение недостатков, выявленных при приемке результатов работ и в период гарантийного срока.

Согласно пункту 9.5 контракта наличие недостатков, выявленных в течение гарантийного срока, порядок и сроки их устранения устанавливается двусторонним актом Заказчика и Подрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения недостатков Подрядчик обязан направить своего представителя в срок, указанный в извещении Заказчика. Представитель Подрядчика должен предъявить Заказчику документ, подтверждающий его полномочия на подписание от имени Подрядчика соответствующего акта освидетельствования выявленных недостатков. Не предъявление представителем Подрядчика указанного документа Заказчику рассматривается как уклонение Подрядчика от составления и подписания соответствующего акта. При отказе (уклонении) Подрядчика от составления и (или) подписания акта выявленных недостатков, Заказчик составляет односторонний акт с соответствующей отметкой. Стороны вправе привлечь к участию в составлении акта выявленных недостатков третьих лиц. При установлении вины Подрядчика, все расходы, связанные с привлечением таких лиц, возмещаются им в полном объеме.

В пунктах 10.3.1-10.3.3 контракта изложена ответственность подрядчика: в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику претензию с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней). Направление Подрядчику претензии с требованием об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения им обязательств, предусмотренных Контрактом, является обязательной мерой Заказчика. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренных Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, не может превышать цену Контракта.

В соответствии с пунктом 13.6 контракта спорные вопросы по условиям настоящего Контракта и его исполнению Стороны стремятся решать путем переговоров, разногласия решаются в Арбитражном суде Курганской области.

Согласно условиям технического задания (приложение № 2 к контракту), формат, содержание цифровых карт и базы данных должно обеспечивать возможность их использования в ФГИС ТП, ГИСОГД.

25.11.2019 между сторонами по муниципальному контракту без замечаний подписан акт сдачи-приемки выполненных работ на сумму <***> руб. (л.д. 40).

27.12.2019 и 05.05.2021 Администрация Кетовского района Курганской области платежными поручениями № 86032, 523611 перечислила Обществу на расчетный счет <***> руб. (211050 руб. + 90450 руб.), где в назначении платежа указано об оплате по контракту от 10.06.2019 по акту № 1 от 25.11.2019 (л.д. 41,42).

Как следует из доводов иска, Управлением Росреестра по Курганской области (письмо исх. 28 мая 2021 г. № 10-23/4661С) отказано во внесении сведений о границах населенных пунктов Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области, ввиду отсутствия графического описания местоположения границ населенных пунктов, перечня координат характерных точек границ населенных пунктов в формате XML. Указанное письмо направлялось в адрес ответчика письмом от 31.05.2021 года №3566. Администрация также неоднократно обращалась в адрес Общества с просьбой предоставить проект генерального плана и проект правил землепользования застройки Железнодорожного сельсовета Кетовского района Курганской области в форматах, предусмотренных контрактом, приведена ссылка на письма от 30.04.2021 №2924, от 12.05.2021 №3000, от 14.05.2021 №3045, от 14.05.2021 №3046, от 31.05.2021 №3566, претензию от 05.08.2021 №4973, письмо от 21.09.2022 №123.

Также истец ссылается на просрочку, допущенную подрядчиком. Как указано в иске, срок окончания выполнения работ наступил 25.11.2019 года, предусмотренные условиями контракта работы и акт выполненных работ-услуг № 1 поступили в адрес заказчика 25.12.2019.

Как указано в иске – «Фактически результат работ Заказчику передан 25.12.2019 года.».

Поскольку Общество добровольно свои обязательства, предусмотренные контрактом, надлежащим образом не исполнило, Администрация обратилась в суд с настоящим иском, за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование правоотношений сторон определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Согласно положениям Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Заключенные сторонами контракты по своей правовой природе являются контрактами на выполнение подрядных работ для государственных нужд, предусмотренными статьёй 763 ГК РФ.

В соответствии со статьёй 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ). В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации (пункт 1 статьи 759 ГК РФ).

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 ГК РФ).

Обязанности подрядчика по договору на выполнение проектных и изыскательских работ определены положениями пункта 1 статьи 760 ГК РФ, в соответствии с которым подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приёмка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии с условиями пунктов 2-5 статьи 724 ГК РФ в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока. В случае, когда предусмотренный договором гарантийный срок составляет менее двух лет и недостатки результата работы обнаружены заказчиком по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет с момента, предусмотренного пунктом 5 настоящей статьи, подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента. Если иное не предусмотрено договором подряда, гарантийный срок (пункт 1 статьи 722) начинает течь с момента, когда результат выполненной работы был принят или должен был быть принят заказчиком.

В обоснование исковых требований истец ссылается на непредоставление/предоставление в ненадлежащих форматах документации по контракту, указывает, что Администрация неоднократно обращалась в адрес Общества с просьбой предоставить проект генерального плана и проект правил землепользования застройки Железнодорожного сельсовета Кетовекого района Курганской области в форматах, предусмотренных контрактом, приведена ссылка на письма от 30.04.2021 №2924, от 12.05.2021 №3000, от 14.05.2021 №3045, от 14.05.2021 №3046, от 31.05.2021 №3566, претензию от 05.08.2021 №4973.

18.11.2021 года Общество направило в адрес Администрации письмо исх. №1056 в котором проинформировало заказчика об окончании сроков предъявления претензий 25.11.2021; об отсутствии по состоянию на 18.11.2021 года каких-либо требований и претензий по качеству выполненных работ; о том, что начиная с 26.11.2021 Общество не будет принимать каких-либо требований, связанных с качеством и объемами выполненных работ по муниципальному контракту.

Заказчик должен был знать об окончании срока предъявления претензий и требований по качеству работ, при этом со стороны Администрации в ответ на данное письмо Общество от 18.11.2021 каких-либо претензий и требований представлено не было.

Указанный факт подтверждается письмом Прокуратуры Кетовского района от 26.10.2022 исх. №1311/355ж-2022/20370009/Он767-22, в котором Прокуратура отмечает, что по итогам проведенной проверки было установлено, что на обращение Общества к заказчику от 18.11.2021, Администрацией ответ не направлялся, а поставленные вопросы не разрешались, по данному факту Главе Кетовского муниципального округа вынесено представление.

Письмом исх. №Ю-739 от 26.10.2022 Администрация известила Общество о том, что ответ на письмо ООО НВЦ «Интеграционные технологии» от 18.11.2021 исх. №1056 заказчиком не направлялся.

Письмо от 21.09.2022 № 123 Администрация запросила у Общества информацию по контракту от 10.06.2019, приведена ссылка на формат, в котором соответствующие сведения должны быть представлены (л.д. 54).

Согласно ответу Общества на письмо Администрации от 21.09.2022 № 123, в процессе выполнения работ по контрактам (в том числе спорному контракту), со стороны ООО НВЦ «Интеграционные технологии» в адрес Администрации Кетовского района Курганской области своевременно направлялись все необходимые материалы и документы (результаты выполненных работ), предусмотренные условиями контракта, что подтверждается: подписанными 25.11.2019 актом приемки выполненных работ; платежными поручениями, в соответствии с которыми Администрация Кетовского района в полном объеме оплатила выполненные работы по контракту; отсутствием каких-либо замечаний, требований и претензий гарантийного срока, предусмотренного контрактом. Также Обществом указано, что условиями контракта не предусмотрен какой-либо срок, в течение которого ООО НВЦ «Интеграционные технологии» обязано хранить у себя материалы и результаты выполненных работ по заключаемым контрактам и исходя из этого Общество обычно хранит у себя материалы в течение гарантийных сроков, предусмотренных конкретными контрактами; исходя из условий пункта 9.5 контракта Администрация обязана была своевременно направить в адрес Общества для согласования и подписания двухсторонний акт с перечнем замечаний, порядком и сроком их устранения (л.д. 55).

Как указывает ответчик, ООО НВЦ «Интеграционные технологии» физически не имеет возможности (даже в добровольном порядке), предоставить Администрации какие-либо материалы по контракту в связи с уничтожением всех материалов после истечения гарантийного срока 25.11.2020), предусмотренного условиями контракта, и срока, определенного пунктом 4 статьи 724 ГК РФ.

Применительно к условиям контракта (пункты 8.9, 9.2, 9.3), положениям ГК РФ, срок предъявления требований, связанных с недостатками выполненных работ: до 25.11.2020, до 25.11.2021.

Пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, заказчик вправе потребовать от подрядчика, в частности, соразмерного уменьшения установленной за работу цены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.11.2019 свидетельствует о том, что работы приняты заказчиком без каких-либо замечаний к их объему и качеству, в том числе формату представленной документации. Акт содержит подписи главы Кетовского района, а также начальника отдела архитектуры и градостроительства, в акте содержится оттиск печати заказчика. В ходе приемки заказчиком не выявлено недостатков, которые могли бы послужить причиной отказа в приеме работ (пункт 5.1.7 контракта), в период гарантийного срока соответствующий акт (пункт 9.5 контракта) сторонами не составлялся, соответствующих уведомлений заказчик подрядчику не направлял (доказательств иного в материалы дела не представлено).

Данный акт размещен на официальном сайте закупок в качестве подтверждения исполнения обязательств по контракту. Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте закупок, применительно к спорному контракту – «Исполнение завершено».

Согласно условиям пункта 8.9 контракта работы считаются выполненными после подписания акта о приемке выполненных работ Заказчиком.

Судом учитывается, что подписание акта выполненных работ без возражений и замечаний не препятствует заказчику впоследствии оспаривать фактический объем, стоимость и качество выполненных работ.

Истец приводит довод о том, что работы по контракту ответчиком выполнены не в полном объеме, результат выполненных работ в полном объеме заказчику не представлен и не подлежит оплате.

Однако применительно к спорному контракту, из материалов дела следует, что, задолго до обращения в суд с иском, платежными поручениями от 27.12.2019, 05.05.2021 в адрес подрядчика заказчиком произведена оплата за выполненные работы. Из представленных платежных документов следует, что итоговая оплата работ произведена заказчиком спустя более года после приемки работ.

О недостатках выполненных работ в период гарантийного срока заказчик подрядчика не уведомлял, ответ на письмо Общества от 18.11.2021 с изложением перечня недостатков работ, необходимых к устранению, не направил.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств. При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 АПК РФ).

Контрактом предусмотрено (пункт 8.7), что для проверки результатов выполненных Подрядчиком Работ, предусмотренных Контрактом, Заказчик проводит экспертизу в части их соответствия условиям Контракта. Экспертиза результатов Работ, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ.

Из материалов дела не следует, что заказчиком проводилась соответствующая экспертиза результатов работ.

Кроме того, истец, ссылаясь на некачественность выполненных ответчиком работ, не предпринял меры по должной и своевременной фиксации данных недостатков, не представил доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, в рамках настоящего дела, несмотря на разъяснения суда, ходатайство о проведении экспертизы в подтверждение некачественности выполненных работ не заявил (пункт 5 статьи 720 ГК РФ, статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом учитывается, что результат работ передан заказчику, принят последним без замечаний и оплачен, невозможность использовать результат работ по назначению истцом не доказана.

Напротив, из материалов дела, а также общедоступных сведений, в том числе размещенных на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планироавния (далее также – ФГИС ТП) и находящихся в свободном доступе, проект внесения изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки Железнодорожного сельсовета, разработанный ООО НВЦ «Интеграционные технологии», размещен на сайте ФГИС ТП в 2020 году, имеет статус «Действующий» и внутренний статус «Утвержден» в соответствии с решением №161 от 25.05.2022 Кетовской районной Думы. Из указанного следует, что результат выполненной ООО НВЦ «Интеграционные технологии» работы по муниципальному контракту был: - представлен в соответствии с требованиями муниципального контракта; - размещен на официальном сайте ФГИС ТП, где прошел необходимые согласования; - был утвержден Кетовской районной Думой и в настоящее время используется Администрацией. Данные факты подтверждаются скрин-шотом страниц с официального сайта ФГИС ТП, копиями решения Кетовской районной Думы и титульного листа пояснительной записки (приложены ответчиком к письменному мнению, поступившему в суд 26.04.2023).

Иные заявленные истцом доводы судом исследованы и оценены по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отклонению, поскольку не влияют на выводы суда, сформированные в ходе рассмотрения настоящего дела.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцом оплачены работы, фактически выполненные ответчиком, доказательств невозможности использовать результат работ по назначению истцом в материалы дела не представлено, суд признал, что основания для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанности исполнить обязательства по контракту отсутствуют, в связи с чем, исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.


Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту. Согласно представленному расчету, истцом начислена неустойка на сумму <***> руб. за период с 25.11.2019 по 25.12.2019, размер неустойки составляет 1999 руб. 96 коп.

Из доводов иска следует, что «Фактически результат работ Заказчику передан 25.12.2019 года.».

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичный порядок расчета неустойки установлен пунктами 10.3.1-10.3.3 контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. от 10.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил (в ред. постановлений Правительства РФ от 26.04.2020 № 591, от 10.03.2022 № 340) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Пунктом 4 Правил установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителя) к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, судом учитывается, что просрочка в выполнении работ не связана с неисправностью подрядчика (достаточных доказательств иного истцом в материалы дела не представлено).

Кроме того, представленный истцом расчет пеней за период с 25.11.2019 по 25.12.2019 в размере 1999 руб. 96 коп. подлежит корректировке, ввиду следующего.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Между тем данные разъяснения не применяются к ситуациям, когда обязательство должником было исполнено, в таких случаях применяется ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации, действующая на дату исполнения обязательства.

По обстоятельствам настоящего дела правовая определенность в отношениях сторон по вопросу о размере неустойки, подлежащей уплате в связи с допущенной подрядчиком просрочкой исполнения обязательств по выполнению работ, наступила в момент исполнения таких обязательств (25.12.2019), в связи с чем, при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день выполнения работ.

Ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации на дату 25.12.2019 установлена в размере 6,25%.

Истцом в расчете применены действующие в соответствующие периоды ставки Центрального Банка Российской Федерации – 6,5%, 6,25%; кроме того, истцом произведено начисление неустойки с 25.11.2019, тогда как указанная дата (пункт 3.1 контракта) является последним днем исполнения подрядчиком обязательств по контракту («Срок выполнения Работ по Контракту: с даты подписания Контракта по 25ноября 2019 года»).

Таким образом, периодом просрочки является - с 26.11.2019 по 25.12.2019.

По расчету суда размер неустойки за указанный период с применением действующей на день выполнения работ ключевой ставки Банка России составил 1884 руб. 38 коп. (<***> х30х6,25%х1/300).

Кроме того, как следует из материалов дела, обязательства по контракту выполнены обществом, приняты заказчиком в 2019 году, размер начисленной неустойки за нарушения условий контракта не превышает 5% от цены контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорная неустойка подлежит списанию на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 783, а не взысканию в судебном порядке.

Учитывая указанные выше положения статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования в части взыскания с ответчика неустойки также удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из правовой позиции, отраженной в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), и исковые требования признаны судом не подлежащими удовлетворению, распределение судебных расходов по ее уплате по настоящему делу судом не производится.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления решения в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

А.Ф. Елесина