Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А32-53521/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-53521/2023
г. Краснодар
20 декабря 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 года

Решение в полном объёме изготовлено 20 декабря 2023 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Электросети Кубани», г. Краснодар

к ГУФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (1)

к начальнику Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Новороссийск (2)

к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, г. Новороссийск (3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Телекоммуникационные технологии», г. Новороссийск

об оспаривании бездействия, выразившегося в:

- не возбуждении исполнительного производства;

- не принятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 035680521;

об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возбуждения исполнительного производства, совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен (1) - (3)

от третьего лица: не явился, извещен



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Электросети Кубани» (далее – заявитель, взыскатель, общество, ранее – АО «НЭСК-электросети») обратилось в суд к ГУФССП России по Краснодарскому краю, к начальнику Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо) об оспаривании бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства; не принятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве), для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 035680521; просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возбуждения исполнительного производства, совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

В судебном заседании, назначенном 13.12.2023 в 15 час. 25 мин. (с учётом определения об исправлении опечатки от 01.12.2023) объявлена резолютивная часть решения по делу, судебное заседание завершено в 15 час. 35 мин.

Установлено, что 14.12.2023 в 17 час. 28 мин. от заявителя посредством электронной подачи документов поступило ходатайство об уточнении заявленных требований.

Названное ходатайство об уточнении заявленных требований не подлежит рассмотрению судом в связи с фактическим поступлением после объявления резолютивной части решения по делу.

Заявитель не явился, извещен о времени и месте проведения заседания; позиция по существу заявленных требований изложена в заявлении и приложенных доказательствах; указывает на незаконность оспариваемого бездействия должностных лиц службы судебных приставов по не возбуждению исполнительного производства и не принятию всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа; ссылается на нарушение прав и законных интересов общества оспариваемым бездействием судебного пристава.

Заинтересованное лицо (1) - (2) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

Заинтересованное лицо (3) не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; представлен отзыв на заявление, согласно которому указывает, что исполнительное производство на основании поступившего заявления и исполнительного листа возбуждено судебным приставом-исполнителем в установленный Законом об исполнительном производстве срок.

Третье лицо не явилось, извещено о времени и месте проведения заседания; отзыв на заявление не представлен.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявлением о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2023 № 09.НС-08/3688 обществом предъявлен к исполнению исполнительный лист ФС № 035680659, выданный Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-16475/2022, в отношении должника ООО «Телекоммуникационные технологии»; заявитель указал, что сумма задолженности на день предъявления исполнительного листа по основному долгу составила 1 833 333,36 руб., по уплате госпошлины – 15 064,8 руб.

Названное заявление о возбуждении исполнительного производства от 05.06.2023 № 09.НС-08/3688 и исполнительный лист ФС № 035680659 направлены в адрес начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 заказным письмом № 35093184813418.

Ссылаясь на отсутствие информации о факте возбуждения исполнительного производства, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства, не принятии всех мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 035680521; просит обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возбуждения исполнительного производства, совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из статьи 4 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принципами исполнительного производства являются, в том числе, законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 035680659 по делу № А32-16475/2022 в отношении должника ООО «Телекоммуникационные технологии» направлено взыскателем в адрес Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом № 35093184813418.

Согласно информации официального сайта АО «Почта России» судом установлено, что указанная корреспонденция с почтовым идентификатором № 35093184813418 получена отделом 13.06.2023; надлежащих и относимых доказательств, опровергающих данное обстоятельство, в материалах дела не имеется и суду заинтересованным лицом применительно к положениям ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

02.11.2023 судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании поступившего заявления и исполнительного листа ФС № 035680659 по делу № А32-16475/2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 462015/23/23054-ИП, в отношении должника - ООО «Телекоммуникационные технологии».

Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Как следует из представленных судебным приставом-исполнителем материалов, заявление о возбуждении исполнительного производства содержит штамп входящей корреспонденции Отдела от 02.11.2023 № 462013, содержит резолюцию старшего судебного пристава о передаче судебному приставу-исполнителю ФИО2 на исполнение.

Таким образом, с учётом даты передачи поступившего заявления и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю ФИО2 на исполнение (02.11.2023) исполнительное производство № 462015/23/23054-ИП на основании поступившего заявления и исполнительного листа № 035680659 по делу № А32-16475/2022 возбуждено судебным приставом-исполнителем 02.11.2023, то есть с соблюдением установленного ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» трехдневного срока; указанное исключает наличие оснований для удовлетворения заявленных требований об оспаривании деяния заинтересованного лица в части не возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, судом установлено, что заявление общества и исполнительный лист ФС № 035680659, направленные заказной корреспонденцией с почтовым идентификатором № 35093184813418, согласно информации органа почтовой связи поступили в Отдел 13.06.2023; при этом поступление указанных документов зарегистрировано в Отделе 02.11.2023, документы переданы судебному приставу-исполнителю 02.11.2023, то есть фактически спустя более четырех месяцев с даты получения отделом указанного заказного письма.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

В силу положений ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, установленные судом, применительно к установленному факту нарушения во временном ему подразделении службы судебных приставов, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 фактически не организован контроль по передаче заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иных, обратных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

Несвоевременная передача поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа является прямым нарушением закона и нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта в установленные сроки, препятствует реализации своих прав в рамках исполнительного производства.

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств сделать не позволяет; требования заявителя в указанной части подлежат удовлетворению.

При рассмотрении требований заявителя о допущенном старшим судебным приставом незаконном бездействии, выразившемся в непринятии всех мер, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 035680659, суд исходит из того, что в силу норм Закона об исполнительном производстве, Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации, обязанность по непосредственному принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа возложена на судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 462015/23/23054-ИП на основании поступившего заявления и исполнительного листа ФС № 035680659 вынесено судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 02.11.2023; соответственно, по состоянию на дату обращения общества с заявлением об оспаривании указанного бездействия судебного пристава (29.09.2023) исполнительное производство № 462015/23/23054-ИП еще не было возбуждено; соответственно, двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, не истёк, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии всех мер, направленных на исполнение требований исполнительного листа, суд также считает необходимым указать, что само по себе неисполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным и носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер; рассматриваемое исполнительное производство не окончено, находится в стадии исполнения; доказательств иного, обратного материалы дела не содержат.

Надлежащих и относимых документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, ином в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Указанные обстоятельства в их совокупности и логической взаимосвязи указывают на наличие оснований для отказа в удовлетворении заявленных обществом требований в данной части.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей ст. 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 123, 156, 167, 176, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выраженное в не организации контроля по передаче заявления акционерного общества «Электросети Кубани» от 05.06.2023 № 09.НС-08/3688 о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в срок, установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Л.О. Федькин