Решение от 2 июня 2017 г. по делу № А11-9859/2016

г. Владимир

"02" июня 2017 г. Дело № А11-9859/2016

Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2017.
Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Владимирской области "Гороховецкое лесничество", <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) "Стройлес", <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

1. Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации <...>;

2. Департамент лесного хозяйства администрации <...>,

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии:

от истца: ФИО2, и.о. директора (приказ от 30.11.2016 № 379-и);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 02.12.2016 № 02-12/2016 сроком действия 3 года);

от третьих лиц:

1. Госохотинспекция: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора);

2. Департамент лесного хозяйства: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

установил.

Истец, Государственное казенное учреждение Владимирской области "Гороховецкое лесничество", Владимирская область, г. Гороховец (далее - ГКУ "Гороховецкое лесничество"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхозу) "Стройлес", Владимирская область, Гороховецкий район, с. Фоминки (далее - СПК (колхоз) "Стройлес"), о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.07.2013 № 24, в части:

1) пункта 2 раздела 1 "Предмет договора" "Лесной участок площадью 3065,8 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение:

- лесной участок № 1 – Владимирская область, гГроховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество", Чулковское участковое лесничество, лесной квартал № 149, площадь 138,0 га; кадастровый номер 33:09:020347:2;

- лесной участок № 2 – Владимирская область, Гороховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество", Вишенское участковое лесничество, урочище Заозерье, лесные кварталы № 4, 6, 8-13, 16-23, 26, 27, 30-34, площадью 2226 га, условный кадастровый номер 33:09:000000:000;

- лесной участок № 3 – Владимирская область, Гороховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество", Вишенское участковое лесничество, урочище Фоминское сельское, лесные кварталы № 1, 3, 10-13, площадь 701,8 га, условный кадастровый номер 33:09:000000:000;

2) приложения №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7 к договору аренды лесного участка изложить в редакции прилагаемых п.1) изменений.

Определениями арбитражного суда от 19.01.2017, от 20.04.2017 по ходатайству ответчика в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственная инспекция по охране и использованию животного мира администрации Владимирской области, г. Владимир (далее – Госохотинспекция), Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир (далее - Департамент лесного хозяйства).

Ответчик в отзыве на иск от 02.12.2016 № 02/12 требования истца считает незаконными и необоснованными. При этом указал, что в случае подписания дополнительного соглашения границы охотничьего хозяйства будут изменены, часть лесных кварталов будет исключена.

Кроме того, ответчик сообщил, что с момента заключения охотхозяйственного соглашения и договора аренды ответчик добросовестно выполнял условия договоров, оплачивал установленные законом налоги и сборы, своевременно представлял отчеты, выполнял в полном объеме и в срок возложенные по договорам обязанности.

Помимо прочего, СПК (колхоз) "Стройлес" указал на пропуск ГКУ "Гороховецкое лесничество" срока исковой давности.

Третье лицо, Госохотинспекция, в отзыве на иск от 15.02.2017 № ГОИ 506-03-11 считает требования истца необоснованными, поскольку договор аренды лесного участка заключен на основании охотхозяйственного соглашения от 27.12.2011 № 22/2011 (далее - охотхозяйственное соглашение).

Третье лицо, Департамент лесного хозяйства, в отзыве на иск от 15.05.2017 № ДЛХ-1770-01/01 согласилось с требованиями истца, указав на необходимость приведения условий договора аренды лесного участка в соответствие с пунктом 45 Лесоустроительной инструкции.

Третьим лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

22.07.2013 между сторонами по делу был заключен договор аренды лесного участка № 24, в соответствии с пунктами 1, 2 которого арендодатель (истец) обязуется предоставить, а арендатор (ответчик) обязуется принять лесной (земельный) участок, находящийся в собственности Российской Федерации, а именно: лесной участок площадью 3195,6 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местоположение:

- лесной участок № 1 - Владимирская область, Гороховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество". Чулковское участковое лесничество, лесной квартал № 149, площадь 1380 га;

- лесной участок № 2 - Владимирская область, Гороховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество". Вишенское участковое лесничество, урочище "Заозерье", лесные кварталы № 1 (выделы 19-21), № 4, 6, 8-13, 16-23, 24 (выделы 3-27, 29-31) площадь 2293,3 га;

- лесной участок № 3 - Владимирская область, Гороховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество", Вишенское участковое лесничество, урочище Фоминское сельское, лесные кварталы № 1, 3, 10-13, 14 (выделы 1-38, 74-76), площадь 764,3 га.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 к настоящему договору (пункт 3 договора).

Из пункта 4 договора следует, что арендатору передается лесной участок для использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства сроком аренды по 27.12.2060, в границах, указанных в плане лесного участка, и объемах согласно приложению № 3.

Указанные лесные участки были переданы арендатору по акту приема-передачи от 22.07.2013 №1.

Как указал истец, в ходе проведения проверки, комиссией Рослесхоза (акт от 21.08.2014 № 26) были выявлены нарушения лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 (далее – лесоустроительная инструкция), при заключении договора аренды лесных участков. В соответствии с пунктом 45 лесоустроительной инструкции минимальной террито-риальной единицей проектирования лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства является лесной квартал. По результатам проверки комиссии (пункт 2 предписания Рослесхоза от 20.10.2014 № 26/2014 (далее - предписание) договоры аренды лесных участков надлежит привести в соответствие с лесо-устроительной инструкцией. Предписание было доведено Департаментом лесного хозяйства Владимирской области (далее - Департамент) до ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество" письмом исх. № ДЛХ-3445/04-06 от 15.06.2015, вх. № 246 от 16.06.2015. Во исполнение предписания, указаний Департамента, руководствуясь лесоустроительной инструкцией, аренда-торам лесных участков, в том числе и СПК (колхоз) "Стройлес", было разослано уведомление о необходимости приведения заключенных дого-воров аренды в соответствие с действующим законодательством (исх. № 379 от 17.06.2015, исх. № 402 от 01.07.2015)

Письмом от 03.07.2015 № 52 председатель СПК (колхоз) "Стройлес" ответил о невозможности изменения условий договора аренды лесных участков, поскольку границы лесных участков были определены охотхозяйственным соглашением, заключенным между ним и Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания администрации Владимирской области.

По сведениям истца, арендатору неоднократно в устной и письменной форме предлагалось в добровольном порядке привести договор в соответствие с действующим законодательством. 23.08.2016 председателю СПК (колхоз) "Стройлес" ФИО4, при личной встрече, для рассмотрения и оформления надлежащим образом, было вручено дополнительное соглашение от 22.08.2016 № 2 о внесении изменений в пункт 2 договора аренды лесного участка от 22.07.2013 № 24.

ГКУ "Гороховецкое лесничество" сообщило, что до настоящего времени арендатор дополнительное соглашение не подписал.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон об охоте) для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры и (или) в целях, не связанных с их размещением, в соответствии с настоящим Федеральным законом, земельным законодательством и лесным законодательством.

Расположенные в границах охотничьих угодий, не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений (пункт 2 статьи 25 закона об охоте).

Согласно пункту 3 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 той же статьи, к которым среди прочих относится случай предоставления лесных участков юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков (статья 36 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 27 Закона об охоте охотхозяйственное соглашение включает в себя следующие условия:

1) сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках;

2) сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах;

3) требования к размещению минимального количества и максимального количества охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья;

4) годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира;

5) срок действия охотхозяйственного соглашения;

6) обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство;

7) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду на срок действия охотхозяйственного соглашения без проведения торгов указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки;

8) обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

9) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения;

10) иные предусмотренные федеральными законами условия.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.08.2010 № 335 (далее - приказ Минприроды РФ № 335) (зарегистрирован в Минюсте РФ 04.10.2010 №18614) утвержден порядок составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре, являющийся приложением №1 к приказу Минприроды РФ № 335. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации". В соответствии с приложением №1 к названному приказу схема составляется на 10 лет (пункт 3); при составлении схемы обеспечивается ее совместимость с лесным планом субъекта РФ, документами террито-риального планирования (пункт 9); при составлении схемы границы охотничьих угодий определяются в соответствии с требованиями к описа-нию охотничьих угодий, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 10).

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что, при заключенном охотхозяйственном соглашении от 27.12.2011 № 22/2011, в аренду ответчику должен быть передан лесной участок для осуществления видов деятельности в сфере охотнечьего хозяйства на условиях, предусмотренных указанным охотхозяйственным соглашением.

21.12.2011 в соответствии с протоколом аукциона ответчик стал победителем аукциона на право заключения охотхозяйственного соглашения в отношении охотничьего угодья "Фоминское" Гороховецкого района площадью 11425,6 га. По итогам аукциона и в соответствии с частью 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 №2009-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" было заключено охотхозяйственное соглашение от 27.12.2011 № 22/2011 (далее - соглашение) между Государственной инспекцией по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания администрации Владимирской области и СПК (колхоз) "Стройлес".

В разделе 2 названного соглашения указаны сведения о местопо-ложении, границах и площади охотничьего угодья (11425,6 га), о распо-ложенных в его границах и представляемых в аренду лесных участках. Согласно пункту 2.4 соглашения предоставляемые в аренду расположенные в границах охотничьего угодья лесные участки:

- лесной участок № 1 - Владимирская область, Гороховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество", Чулковское участковое лесничество, границы лесного участка - квартал № 149, площадь 138 га;

- лесной участок № 2 - Владимирская область, Гороховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество", Вишенское участковое лесничество, урочище "Заозерье", границы лесного участка - кварталы: № 1 (выделы 19-21), № 4, 6, 8-13, 16-23, 24 (выделы 3-27, 29-31), 26, 27, 30-34, площадь 2203,3 га;

- лесной участок № 3 - Владимирская область, Гороховецкий административный район, ГКУ ВО "Гороховецкое лесничество", Вишенское участковое лесничество, урочище Фоминское сельское, границы лесного участка - кварталы: № 1, 3, 10-13, 14 (выделы 1-38, 74-76), площадь 649,9 га;

- лесной участок № 4 - Вязниковское лесничество, Никологорское участковое лесничество, границы лесного участка - квартал 94, площадь 197 га. Общая площадь лесных участков составляет 3188,2 га.

Срок действия соглашения 49 лет (с 27.12.2011 по 27.12.2060) (пункт 8 соглашения).

Как указано выше, в соответствии со статьями 9, 25, 36, 71, 74, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 22, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положением о Департаменте лесного хозяйства админист-рации Владимирской области, утвержденным постановлением Губерна-тора области от 20.12.2006 № 898, охотхозяйственным соглашением от 27.12.2011 № 22/201, приказом Департамента лесного хозяйства админист-рации Владимирской области от 10.07.2013 № 546-П между сторонами по делу был заключен договор аренды лесного участка 22.07.2013 № 24, сроком аренды по 27.12.2060.

В соответствии с разделом 1 данного договора арендодатель (истец) обязался предоставить, а арендатор (ответчик) - принять лесной участок площадью 3195,6 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору. Местоположение лесного участка полностью совпадает с лесным участком, указанным в охотхозяйственном соглашении.

Лесоустроительная инструкция, утвержденная приказом Федераль-ного агентства лесного хозяйства от 12.12.2011 № 516 зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации 06.03.2012 (регистра-ционный номер 23413), то есть уже после подписания охотхозяйственного соглашения.

Согласно пункту 7 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон,устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которыедействовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности неосновательны, поскольку действующим законодательством не установлены сроки внесения изменений в условия действующих договоров.

Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М. Ю. Кочешкова