Постановление от 1 июля 2019 г. по делу № А56-55130/2018



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-55130/2018
01 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2019 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Копыловой Л.С., Тойвонена И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: Бойко К.Б.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7733/2019) жилищно-строительного кооператива «ЦДС-МУРИНО» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2019 по делу № А56-55130/2018 (судья Селезнёва О.В.), принятое


по заявлению жилищно-строительного кооператива «ЦДС-МУРИНО»

ко Всеволожскому городскому прокурору Ленинградской области и Министерству финансов Российской Федерации


о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «ЦДС-МУРИНО» обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Всеволожского городского прокурора Ленинградской области (далее - Прокурор) по выдаче запроса от 20.04.2018 № 1-338в18.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации (далее - МинФин).

Решением от 11.02.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ЖСК «ЦДС-МУРИНО» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку Прокурором нарушены положения Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон N 2202-1).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, из Прокуратуры Ленинградской области Прокурору поступила копия обращения Прозоровой О.А. по вопросу законности действий заявителя. В связи с указанным Прокурором в адрес ЖСК «ЦДС-МУРИНО» направлен запрос от 13.04.2018 № 1-338в18 о предоставлении информации и документов (срок исполнения до 20.04.2018). Поскольку пункты 3 и 6 данного запроса заявителем не исполнены, Прокурором направлен запрос от 20.04.2018 № 1-338в18 о предоставлении документов и информации (срок исполнения до 26.04.2018).

Полагая, что Прокурором нарушены требования Закона N 2202-1, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с положениями Закона N 2202-1 проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором (абзац 2 части 2 статьи 21). Прокурор при осуществлении возложенных на него функций рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Закона (пункт 1 статьи 27). Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (статья 6). Прокурор при осуществлении возложенных на него функций, в том числе, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (абзаца 3 части 1 статьи 22). Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (часть 2 статьи 6).

Как правильно указано в обжалуемом решении, при реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, перечисленными в пункте 1 статьи 21 Закона N 2202-1. Основанием для проверки исполнения законов может быть информация о фактах нарушения закона, требующая принятия мер прокурорского реагирования. Оспариваемый Прокурорский запрос направлен заявителю с целью подтверждения или опровержения поступившей Прокурору информации до решения вопроса о необходимости проведения проверки. Данный запрос составлен в пределах полномочий, предоставленных Прокурору Законом N 2202-1, и соответствует требованиям действующего законодательства.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.02.2019 по делу № А56-55130/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ЖСК «ЦДС-МУРИНО» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи


Л.С. Копылова

И.Ю. Тойвонен