Решение от 22 января 2025 г. по делу № А19-22395/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. (3952) 262-102; факс (3952) 262-001

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело  № А19-22395/2024
г. Иркутск
23 января 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.01.2025 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания              Наумовой С.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664007, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. КАРЛА ЛИБКНЕХТА, Д. 47)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г ИРКУТСК, УЛ РОССИЙСКАЯ, Д. 17)

о признании отсутствующим права собственности,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЗИС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664528, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, М.Р-Н ИРКУТСКИЙ, Г.П. МАРКОВСКОЕ, <...> ЗД. 15), УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664056, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. АКАДЕМИЧЕСКАЯ, Д. 70),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица ООО «БАЗИС»: ФИО3 – представитель по доверенности;

остальные третьи лица: не явились;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании отсутствующим права собственности.

В судебном заседании представитель истца  исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «БАЗИС», поддержал правовую позицию истца.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, дополнений не представило.

Судом на основании материалоы дела установлены следующие обстоятельства.

На основании постановления администрации Иркутского района от 1 декабря 2011 года № 6127 ООО «Базис» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677, площадью 30 000 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1,5 км автодороги Иркутск - Марково, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

01.12.2011г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Иркутского района и ООО «Базис» заключен договор аренды № 472 земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:1677, площадью 30 000 кв.м, для использования в целях: под строительство и эксплуатацию производственной базы по производству бетона.

Дополнительным соглашением № 54 от 10.11.2016г. произведена замена арендодателя на министерство имущественных отношений Иркутской области в связи с передачей полномочий, пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «Договор является возобновленным на неопределенный срок в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно сведениям, из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 28 февраля 2022 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации, на основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно данным министерства лесного комплекса Иркутской области земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 (площадь пересечения 0,0567 га) частично пересекал границы лесного фонда Иркутского лесничества.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 29.07.2017г.                                № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных                       реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в целях организации работы, направленной на приведение в соответствие сведений данных государственных реестров (ГЛР и ЕГРН), на территории Иркутской области создана межведомственная комиссия, утвержденная постановлением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 года № 223-пп (ранее - рабочая группа, созданная распоряжением заместителя Председателя Правительства Иркутской области от 5 июля 2016 года № 36-рзп).

Учитывая наличие противоречий в данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:1677, площадью 30 000 кв.м был рассмотрен                     27 февраля 2018 года на заседании межведомственной комиссии. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 соответствовал критериям, установленным Федеральным законом № 280-ФЗ, по итогам заседания межведомственной комиссии принято решение об определении способа устранения противоречий в государственных реестрах с кодом 12 «иной способ» - исключение земельных участков из государственного лесного реестра (Протокол № 8).

Полагая, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок зарегистрировано в нарушение действующего законодательства, министерство имущественных отношений Иркутской области обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы и возражения представителей сторон и третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

Законом Иркутской области от 15 июля 2013 года № 69-03 «О внесении изменений в отдельные законы Иркутской области» полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Правительству Иркутской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года                     № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03                    «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области государственная собственность на которые не разграничена.

Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим необходимые действия, связанные с распоряжением земельными участками, находящимися на территории Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, является министерство имущественных отношений Иркутской области в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2009 года №. 264/43-пп.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного кодекса Российской Федерации следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в               судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения).

Соответствующая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 №12576/11.

Приведенные разъяснения изложены  также в пунктах 1 и 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 года N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения".

Исходя из положений глав 13, 14, 20, параграфа 7 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на предъявление иска о признании права отсутствующим имеет лишь лицо, владеющее этим имуществом и не обладающее на него зарегистрированным правом.

Как следует из пункта 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрации нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Из приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости и, при этом, запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ответчика должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении этого объекта.

Признание зарегистрированного права отсутствующим является исключительным и самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРП записи о праве собственности ответчика на объект (в том числе в случаях двойной регистрации на один и тот же объект). Устранение спорной записи в ЕГРП само по себе должно обеспечивать восстановление прав истца, заинтересованного в устранении сомнений о принадлежности права именно ему.

В Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:1677, с местоположением Иркутская область, Иркутский район, 1,5 км автодороги Иркутск - Маркова, площадью 30000 кв.м., категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «под строительство и эксплуатацию производственной базы по производству бетона», 28.02.2022 зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Также в отношении указанного земельного участка внесена запись об аренде (арендодатель Российская Федерация, арендатор - ООО «Базис») на основании постановления мэра Иркутского районного муниципального образования от 01.12.2011 №6127, договора аренды земельного участка от 01.12.2011 №472, зарегистрированного 29.12.2011, рег.№З8-З801/209/2011-728, дополнительного соглашения от 10.11.2016 №54 к договору аренды земельного участка от 1 декабря 2011 года №472.

Таким образом, исходя из сведений отраженных в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 был в распоряжении Иркутского районного муниципального образования, а в последующем в силу Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» - в распоряжении Иркутской области.

Как указывалось выше, 11.08.17г. вступил в действие Федеральный закон №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», которым, в  частности, внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона года №172-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 29.07.2017г.                         № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в целях организации работы, направленной на приведение в соответствие сведений данных государственных реестров (ГЛР и ЕГРН), на территории Иркутской области                       создана межведомственная комиссия, утвержденная Постановлением Правительства Иркутской области от 18.03.2019 года № 223-пп (ранее - рабочая группа, созданная распоряжением заместителя председателя Правительства Иркутской области от 5 июля 2016 года № 36-рзп).

Учитывая наличие противоречий в данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости вопрос в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:1677, площадью 30 000 кв.м был рассмотрен 27 февраля 2018 года на заседании межведомственной комиссии. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 соответствуют критериям, установленным Федеральный закон № 280-ФЗ, по итогу заседания межведомственной комиссии было принято решение об определении способа устранения противоречий в государственных реестрах с кодом 12 «иной способ» - исключение земельных участков из государственного лесного реестра (Протокол № 8).

Принимая во внимание, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 состоялась 28.02.2022г., то есть после принятия  решения об исключении земельного участка с кадастровым номером 38:06:010902:1677 из государственного лесного реестра, суд полагает, что данный земельный участок  в соответствии с обстоятельствами дела, а именно исключением его из государственного лесного реестра и положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" не может быть отнесен к землям лесного фонда, а соответственно не является собственностью ответчика.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив  представленные в материалы дела доказательства в, суд приходит к выводу о том, что сохранение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677 нарушает права и законные интересы Иркутской области, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований истца.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 110, 167–170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:010902:1677, площадью 30 000 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, 1,5 км дороги Иркутск-Марково, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство и эксплуатацию производственной базы по производству бетона.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


    Судья                                                                                                       В.А. Щуко