Решение от 13 января 2020 г. по делу № А66-11349/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11349/2019
г.Тверь
13 января 2020 года


изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2 по доверенности, ответчика – ФИО3 по доверенности, УФК – ФИО4 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Румянцево», г.Тверь

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г.Москва

третьи лица УФССП по Тверской области (Специализированный отдел по взысканию административных штрафов по г.Твери и Калининскому району), г.Тверь, УФК по Тверской области, г.Тверь, Тверская область в лице Министерства финансов Тверской области, г.Тверь,

о взыскании 100 000 руб.



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Румянцево» (далее – истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Управление), суммы взысканного штрафа в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец ходатайствовал об уточнении требований, просил возложить на Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющее, в том числе, полномочия главного администратора доходов бюджетов субъектов РФ и доходов местных бюджетов, обязанность принять решение о возврате из бюджета субъекта Российской Федерации - Тверской области Обществу с ограниченной ответственностью «Румянцево» излишне взысканного штрафа в размере 100 000 рублей; обязать Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору представить в Управление Федерального казначейства по Тверской области поручение для осуществления возврата денежных средств в размере 100 000 рублей из бюджета Тверской области в соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик возражал относительно заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в письменных отзывах.

Представитель УФК поддержал доводы, изложенные в отзыве.

УФССП, Министерство финансов в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения разбирательства по делу, ходатайств не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

При рассмотрении дела, суд исходил из следующих обстоятельств.

Постановлением ответчика №7.2-Пс/0247-0000-2017 от 27 декабря 2017 года Общество было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, в котором просило признать незаконным и отменить постановление № 7.2.-Пс/0247-0000-2017 от 27 декабря 2017 года.

Решением (принятым в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ) Арбитражного суда Тверской области от 02 марта 2018 года по делу А66-163/2018, вступившим в законную силу 28.03.2018, заявленные Обществом требования удовлетворены.

05.02.2019 Специализированным отделом по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району на основании постановления №7.2-Пс/0247-0000-2017 от 27.12.2017 в отношении Общества возбуждено исполнительное производство №23032/19/69046-ИП.

16.04.2019 по инкассовому поручению №171447 с расчетного счета Общества в пользу УФК по Тверской области (Центральное управление Ростехнадзора) взыскан административный штраф в размере 100 000 рублей.

Исполнительное производство от 05.02.2019 №23032/19/69046-ИП было окончено фактическим исполнением.

Полагая, что постановление о назначении административного наказания было незаконно исполнено после вступления в законную силу Решения Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-163/2018, Общество 08.05.2019 обратилось в Управление с заявлением о возврате 100 000 рублей взысканного административного штрафа.

Указанное обращение оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субъектами администрирования доходов являются главные администраторы и администраторы доходов бюджета. К их числу относят органы государственной власти, местного самоуправления, управления государственными внебюджетными фондами, Центральный банк Российской Федерации, а также казенные учреждения, образованные органами федеральной, региональной власти и местного самоуправления.

Исполнение бюджетов по доходам в соответствии со статьей 218 БК РФ предусматривает возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет принимаются администраторами доходов бюджета на основании пункта 2 статьи 160.1 БК РФ, согласно которой администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации приказом Минфина России от 18 декабря 2013 г. №125н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Порядок учета поступлений).

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору входит в Перечень территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, на основании приказа Ростехнадзора от 20 декабря 2018 г. № 625 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. - № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Согласно пункту 27 Порядка учета поступлений возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы (далее - возврат сумм поступлений), осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты, в соответствии с настоящим Порядком.

Вместе с тем, из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что 10.01.2018 Обществом было подано аналогичное рассматриваемому в деле №А66-163/2018 заявление в Пролетарский районный суд города Твери.

Решением Пролетарского районного суда г. Твери по делу №12-21/2018 от 02.02.2018, оставленным без изменения решением Тверского областного суда от 28.03.2018, вступившим в законную силу 28.03.2018, постановление №7.2-Пс/0247-0000-2017 государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Румянцево», оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, Специализированным отделом по взысканию административных штрафов по г. Твери и Калининскому району правомерно был взыскан административный штраф с Общества по постановлению Ростехнадзора № 7.2.-Пс/0247-0000-2017.

Поскольку на момент списания суммы штрафа взыскание было законным, основанным на вступившем в законную силу судебном акте Пролетарского районного суда города Твери, доводы Общества нельзя признать состоятельными.

Истец, достоверно зная о наличии аналогичных споров в суде общей юрисдикции и в арбитражном суде, при должной степени заботливости и осмотрительности не принял меры по отказу от требований в одном из судов, либо по пересмотру вынесенных решений, и не сообщил судам об этом при рассмотрении вышеуказанных дел, что оценивается судом как злоупотребление правом.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине , уплаченной по платежному поручению № 25 от 16.07.2019, оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.


Судья Е.А. Бачкина