Решение от 27 марта 2024 г. по делу № А75-17629/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17629/2023
27 марта 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 марта 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральская пожарно-спасательная компания» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628602, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о признании незаконным действий заместителя начальника Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 в части требования создания филиала на Тагринском месторождении,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, ФИО4 по доверенности от 09.01.2024,

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности № 357 от 22.12.2022, ФИО6 по доверенности № 28 от 22.01.2024,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Уральская пожарно-спасательная компания» (далее - заявитель, ООО «УПСК», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - УНД ГУ МЧС по Югре) о признании незаконным действий заместителя начальника УНД ГУ МЧС по Югре ФИО2 в части требования создания филиала на Тагринском месторождении. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов просило обязать заинтересованное лицо рассмотреть заявление от 29.08.2023 № 3009543502 (ГУ-07-245) и материалы в соответствии с требованиями Административного регламента.

Определением суда от 16.11.2023 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-15567/2023.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2024 по делу № А75-15567/2023 решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.10.2023 оставлено без изменения, решение вступило в законную силу.

Определением председателя третьего судебного состава арбитражного суда от 12.01.2024 дело передано на рассмотрение судье Истоминой Л.С.

Определениями суда от 21.02.2024 производство по делу возобновлено, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника УНД ГУ МЧС по Югре ФИО2, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ГУ МЧС по Югре).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали требования.

Представители заинтересованного лица просили отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к нему.

Должностное лицо, чьи действия обжалуются, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УПСК» осуществляет деятельность по тушению пожаров в населенных пунктов, на производственных объектах и объектах инфраструктуры на основании лицензии № 86-07-2022-005079 (ЛО13-00101-86/00630665 от 08.10.2016) (далее - лицензия).

29.08.2023 общество подало в УНД ГУ МЧС по Югре заявление о внесении изменений в лицензию и включения в нее нового адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, тер. Лицензионный участок Тагринский, гаражный бокс.

По результатам рассмотрения заявления ООО «УПСК» от 29.08.2023 № 3009543502 (ГУ-07-245) и материалов, направленных для внесения изменений в реестр лицензий, заместитель начальника УНД ГУ МЧС по Югре ФИО2 направил в адрес заявителя уведомление об устранении в тридцатидневный срок выявленных нарушений от 31.08.2023 № 94 (исх. ИВ-228-8941), в котором указано, что в нарушение абзаца 1 статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица ООО «УПСК», указанный в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий, не является адресом места его нахождения и (или) филиала.

05.10.2023 уведомлением № ГУ-ИСХ-90099 заявление ООО «УПСК» от 29.08.2023 № 3009543502 (ГУ-07-245) возвращено в связи с несоблюдением сроков по исправлению выявленных нарушений.

Не согласившись с действиями заместителя начальника УНД ГУ МЧС по Югре ФИО2, общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив представленные в суд доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

По правилам части 1 статьи 24.1 Закона № 69-ФЗ деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежат лицензированию с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В заявлении о предоставлении лицензии наряду со сведениями, предусмотренными Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», соискателем лицензии указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, по каждому из указанных адресов и сведения, подтверждающие соблюдение лицензионных требований, предусмотренных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 24.1 Закона № 69-ФЗ).

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, с указанием адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности (часть 3 статьи 24.1 Закона № 69-ФЗ).

Частью 1 статьи 24.3 названного Закона № 69-ФЗ определено, что в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала. При осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры наряду с адресом филиала юридического лица может указываться адрес пожарного депо.

В соответствии со статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обособленное подразделение является представительством юридического лица, расположенным вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

На основании подпункта «н» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения о филиалах и представительствах юридического лица.

В выписке из Единого государственного реестра налогоплательщиков (далее - ЕГРН) по состоянию ООО «УПСК» на 13.11.2023 содержатся сведения об обособленном подразделении организации «Пожарное подразделение № 1/4 Тагринское месторождение, Россия Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, АО Нижневартовский р-н, лицензионный участок Тагринский тер.».

Вместе с тем, следует отметить, что сведения об обособленных подразделениях юридических лиц, не имеющих статус филиала или представительства, вносятся в ЕГРН на основании представленного юридическим лицом заявления по форме № С-09-3-1.

В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

Согласно пункту 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. Как следует из письма Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 29.11.2023 № 10-12/1/18457@, на основании представленного ООО «УПСК» по телекоммуникационным каналам связи 16.01.2023 заявления по форме № С-09-3-1 в ЕГРН внесены сведения о постановке на налоговый учет обособленного подразделения с наименованием «Пожарное подразделение № 1/4 Тагринское месторождение».

Таким образом, в ЕГРН содержатся сведения о постановке на налоговый учет обособленного подразделения ООО «УПСК», расположенного по адресу Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район, Тагринское месторождение нефти, что не может расцениваться как доказательства наличия у ООО «УПСК» обособленного подразделения – филиала, что по состоянию на момент рассмотрения заявления о внесении изменений в лицензию в ЕГРЮЛ отсутствовали сведения о филиалах ООО «УПСК».

Аналогичная позиция изложена в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2024 по делу № А75-15567/2023, где вышестоящий суд посчитал ошибочными выводы суда первой инстанции о наличии у ООО «УПСК» филиала на Тагринском месторождении нефти.

В письме МЧС России от 31.03.2022 № М-19-501 отражено, что в связи со спецификой осуществления деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности должен указываться адрес пожарного депо, расположенного по адресу юридического лица и (или) его филиала.

Следовательно, оспариваемые действия соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов общества.

Таким образом, заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче заявления в арбитражный суд относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Л.С. Истомина