Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А63-15335/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15335/2020
г. Ставрополь
21 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гресевой И.В., рассмотрев исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Автодорпроект», г. Красноярск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании стоимости дополнительных работ по государственному контракту от 19.06.2017 № 157 в размере 1 328 651 руб., процентов в размере 83 067 руб. 75 коп., расходов на юридические услуг в размере 35 000 руб., расходов на оплату госпошлины в размере 27 117 руб.,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности от 30.09.2019, ФИО2 по доверенности от 20.10.2020, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 31.12.2019 № 06/7553,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автодорпроект», г. Красноярск, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось с иском к федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства», г. Пятигорск, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании стоимости дополнительных работ по государственному контракту от 19.06.2017 № 157 в размере 1 328 651 руб., процентов в размере 83 067 руб. 75 коп., расходов на юридические услуг в размере 35 000 руб., расходов на оплату госпошлины в размере 27 117 руб.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования, считали, что ответчик должен дополнительно оплатить выполненные по государственному контракту от 19.06.2017 № 157 работы в сумме 1 328 651 руб.

Представитель ответчика поддержала доводы отзыва, считала заявленные требования не обоснованными, просила в их удовлетворении отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что между ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агенства Упрдор «Кавказ», Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Автодорпроект» (далее - ООО «Автодорпроект», Исполнитель, Подрядчик) был заключен Государственный контракт № 157 от 19.06.2017 по разработке проектной документации на «Капитальный ремонт моста через ручей на км 84+384 автомобильной дороги А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия, Карачаево-Черкесская Республика» (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1,1., 1.2. Контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по разработке проектной документации на «Капитальный ремонт моста через ручей на км 84+384 автомобильной дороги А-155 Черкесск - Домбай ~ граница с Республикой Абхазия, Карачаево-Черкесская Республика», в соответствии с Заданием на разработку проектной документации (Приложение № 1) и Календарным планом на выполнение работ (Приложение № 2), являющимся неотъемлемыми частями Контракта.

Согласно пункту 1.4 контракта Исполнитель обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы в установленном порядке, в сроки, установленные пунктом 3.3 контракта.

В силу пункта 1.11 контракта существенными условиями Контракта для сторон являются; цена, сроки, качество работ.

Пунктом 2.1 контракта установлена общая стоимость работ по Контракту, которая составляет 3 166 970 (три миллиона сто шестьдесят шесть тысяч девятьсот семьдесят) руб., включая все расходы участника закупки, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: затраты на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверку достоверности определения сметной стоимости.

Пунктом 3.3 Контракта установлены сроки выполнения работ: начало работ: с даты заключения Государственного контракта. Окончание работ: 11 июня 2018 года, согласно календарному графику выполнения работ (Приложение № 2).

Дополнительным соглашением № 1 от 24.07.2019 пункт 2.1 контракта изменен и установлена общая стоимость работ по Контракту в сумме 2 628 405 (два миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч четыреста пять) руб., включая все расходы участника закупки, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: затраты на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверку достоверности определения сметной стоимости.

Стоимость работ определена в 2 628 405 руб.: 2017 год - 587 998 руб. 55 коп., 2018 год - 2 040 406 руб. 45 коп.

Истец указал, что в ходе производства работ была установлена необходимость в проведении дополнительных работ, не предусмотренных условиями контракта, о чем подрядчик неоднократно извещал заказчика.

Сумма выполненных истцом дополнительных работ по его расчетам составила 1 328 651 руб. и сложилась из: 274 286 руб.- сумма выполненных дополнительных работ, указанная в письме от 27.10.2017 № 259/10; 23 600 руб. - стоимость экспертизы (договор с ФАУ «Главгосэкспертиза России» Северо-Кавказский филиал №0156Д-18/СКЭ-15701/1104 от 15.11.2018); 7 200 руб. - стоимость повторной экспертизы (договор с ФАУ «Главгосэкспертиза России» Красноярский филиал № 0092Д-19/КРЭ-13597/404/С от 21.03.2019); 485 000 руб. - стоимость негосударственной экспертизы (договор с ООО СтройЭксперт» № 5591 от 23.07.2019); 538 565 руб. - сумма уменьшения цены Контракта (в редакции Дополнительного соглашения № 1 от 24.07.2019).

04 сентября 2020 года № 09/20-юр. Истец обратился в адрес Ответчика с претензией об оплате выполненных им дополнительных работ, которая была оставлена без ответа и удовлетворения.

В связи с неоплатой задолженности в досудебном порядке истец обратился с иском в суд.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции исходит из следующего. В силу части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 ГК РФ).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 ГК РФ).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статьи 307, 309 Гражданского кодекса).

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 ГК РФ).

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что при заключении между истцом и ответчиком государственного контракта от 19.06.2017 № 157 возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ - договором подряда.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (пункт 1 статьи 743 Кодекса).

В части 1 статьи 746 Кодекса определено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с нормами пункта 2 статьи 702 и статьи 708 ГК РФ начальный и конечный срок выполнения работ является существенным условием договора подряда.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

К существенным условиям договора отнесены цена, качество работ, срок выполнения.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и федеральными законами.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.2 ст. 71 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Соответственно, у арбитражного суда в соответствии с правилами о доказательствах и доказывании (статьи 64 - 68, 71 АПК РФ) отсутствует право и обязанность принимать во внимание не подтвержденные доказательствами доводы одной из сторон.

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Как установлено судом, между ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» и ООО «Автодорпроект» был заключен Государственный контракт №157 от 19.06.2017 по разработке проектной документации на «Капитальный ремонт моста через ручей на км 84+384 автомобильной дороги А-155 Черкесск - Домбай - граница с Республикой Абхазия, Карачаево-Черкесская Республика».

В соответствии с п. 1.1, 1.2 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по разработке проектной документации на «Капитальный ремонт моста через ручей на км 84+384 автомобильной дороги А-155 Черкесск - Домбай ~ граница с Республикой Абхазия, Карачаево-Черкесская Республика», в соответствии с Заданием на разработку проектной документации (Приложение № 1) и Календарным планом на выполнение работ (Приложение № 2), являющимся неотъемлемыми частями Контракта.

Согласно пункту 1.4 контракта Исполнитель обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы в установленном порядке, в сроки, установленные пунктом 3.3 контракта.

В силу пункта 1.11 контракта существенными условиями Контракта для сторон являются; цена, сроки, качество работ.

Пунктом 2.1 контракта установлена общая стоимость работ по Контракту, которая составляет 3 166 970 руб., включая все расходы участника закупки, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: затраты на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверку достоверности определения сметной стоимости.

Пунктом 3.3 Контракта установлены сроки выполнения работ: начало работ: с даты заключения Государственного контракта. Окончание работ: 11 июня 2018 года, согласно календарному графику выполнения работ (Приложение № 2).

Дополнительным соглашением № 1 от 24.07.2019 пункт 2.1 Контракта изменен и установлена общая стоимость работ по Контракту, которая составляет 2 628 405 (два миллиона шестьсот двадцать восемь тысяч четыреста пять) руб., включая все расходы участника закупки, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе: затраты на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также проверку достоверности определения сметной стоимости.

Стоимость работ определена в сумме 2 628 405 руб.: 2017 год - 587 998 руб. 55 коп., 2018 год - 2 040 406 руб. 45 коп.

Уменьшение стоимости государственного контракта № 157 произошло вследствие изменения законодательства РФ: в соответствии с Федеральным законом от 03,08.2018 № 342-ФЗ, ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), а также п. б ст. 95 Закона № 44-ФЗ и уменьшением ввиду указанного объемов и стоимости работ, так как отпала необходимость в прохождении экспертизы технической части проекта.

Таким образом, снижение стоимости контракта произведено в соответствии с положениями законодательства, в частности положениями Закона № 44-ФЗ, на сумму стоимости Государственной экспертизы технической части проекта, в размере 538 565 (пятьсот тридцать восемь тысяч пятьсот шестьдесят пять) руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с пл. б, п. 1, ч. 1, ст. 95 Закона № 44-ФЗ, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении, предусмотренного контрактом количества поставляемого товара, должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Истец указал, что выполнял дополнительные работы, перечисленные в письме от 27.10.2017 № 259/10, которые не предусмотрены Контрактом, такие как обследование, геофизика, сейсмика, справки и расчет ущерба водным ресурсам, переустройство инженерных коммуникаций на сумму 274 286 руб.

В то же время, как усматривается из материалов дела, в ответ на письмо от 27.10.2017 № 259/10 ФКУ Упрдор «Кавказ» направлено письмо от 08.11.2017 №15/5291 об отказе увеличения стоимости контракта на сумму производства дополнительных работ, в связи с тем, что обоснования с расчетами о выявленных дополнительных объемах работ не представлено.

Заказчик указал на то, что при определении цены контракта для осуществления закупки был представлен сметный расчет, в котором в том числе были предусмотрены затраты на археологические обследования, а следовательно работы не являются дополнительными.

В 6 абзаце пункта 10.1 в Задании № 8 на разработку проектной документации Приложение № 1 к контракту прямо указано на проведение предпроектного обследования (тип 8) в соответствии с ОДМ 218.4.001-2008 «Методические рекомендации по организации обследования и испытания мостовых сооружений на автомобильных дорогах», данные рекомендации составлены в соответствии с государственными стандартами и имеет отсылки к государственным стандартам в соответствии с которым проводится данный вид работ. Кроме того, Приложение № 4 к Заданию № 8 содержит требования к предпроектному обследованию объекта.

Во 2 абзаце пункта 10.1 в Задании № 8 на разработку проектной документации Приложение № 1 к Контракту указано проведение инженерно-геологических изыскании, являющихся частью прикладной геофизики.

При таком методе геофизические исследования выполняются при проведении средне- и крупномасштабных инженерно-геологических съемок, а также при детальных работах, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией различных сооружений. Объектом этих исследований является верхняя часть разреза (ВЧР) геолого-геофизической среды, характеризующаяся значительной неоднородностью, изменчивостью литологического состава, структурного строения и физических свойств горных пород.

Сейсморазведка (сейсмика) - раздел разведочной геофизики, основанный на регистрации искусственно возбуждаемых упругих волн и извлечении из них полезной геолого-геофизической информации. В 5 абзаце пункта 10.1 в Задании № 8 на разработку проектной документации Приложение № 1 к Контракту прямо указано на обследование состояния грунтов оснований сооружения, и его строительных конструкций (береговых и промежуточных опор) с целью определения их несущей способности. В соответствии с п. 4.3. СП 14.13330.2014 необходимо провести уточнение свойств грунтов, что является целью геологических изысканий, и о чем указано в абзаце 3 п. 11.8 Задания № 8.

В 5 абзаце пункта 10.1 в Задании № 8 на разработку проектной документации Приложение № 1 к Контракту также указано на гидрологические изыскания, которые включают в себя расчет ущерба водным ресурсам, и получения справок необходимых для подготовки проекта по Объекту.

Следовательно, указанные виды работ были предусмотрены Заданием № 8 Приложение № 1 к Контракту, а также Приложением № 4 к Контракту, и необходимы для подготовки проектного решения по данному Объекту, и исковое требование об оплате дополнительных работ на сумму 274 286 руб. не обоснованно.

Пунктом 3.3 Контракта предусмотрены сроки выполнения работ: Начало работ: с даты заключения государственного контракта; Окончание работ: 11 июня 2018 года, согласно календарному графику выполнения работ (Приложение № 2 к контракту)

В соответствии с Приложением № 2 к Контракту последним этапом работ является сдача сметной документации с положительным заключением экспертизы заказчику.

Истцом заявлено требование о взыскании стоимости экспертизы в размере 23 600 руб. и стоимости проведения повторных экспертиз на сумму 7 200 руб.

Однако, в соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Пунктом 15 статьи 48 ГрК РФ установлено, что проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, утверждаются застройщиком или техническим заказчиком. Если проектная документация подлежит экспертизе, она утверждается только при наличии ее положительного заключения.

Проведение государственной экспертизы проектной документации осуществляется на платной основе. В соответствии с пунктами 59 и 60 Порядка организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года № 145 экспертиза осуществляется за счёт средств заказчика, застройщика или уполномоченного кем-либо из них лица, обратившегося с заявлением о проведении экспертизы. Оплата услуг по проведению экспертизы производится независимо от ее результатов.

В соответствии с пунктом 4.4.1 исполнитель обязуется выполнить работы, предусмотренные Контрактом, сдать проектную документацию в государственную экспертизу, заключить договор на проведение экспертных работ и произвести оплату затрат на проведение государственной экспертизы в предусмотренные Контрактом сроки, получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

На основании вышеизложенного требование о взыскании стоимости прохождения экспертизы согласно заключенным договорам с ФАУ «Главгосэкспертиза России» №0156Д-18/СКЭ-15701/1104 от 15.11.2018; М 0092Д-19/КРЭ-13597/404/С от 21.03.2019 на общую сумму 30 800 руб. также является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Исковое требование об оплате стоимости проведения негосударственной экспертизы (согласно договору с ООО «СибСтройЭксперт» № 5591 от 23.07.2019) в размере 485 000 руб. также не может быть удовлетворено, так как прохождение негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации без сметы, с подготовкой экспертного заключения, контрактом от 19.06.2017 № 157 не предусмотрено и материалы переданы для экспертного исследования по собственной инициативе исполнителя работ без поручения заказчика о проведении экспертного исследования.

Фактическое выполнение истцом каких-либо дополнительных работ в отсутствие государственного контракта на их выполнение, не может влечь возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения. Аналогичная правовая позиция приведена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12 и от 04.06.2013 № 37/13.

Иной подход, как отметил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в названном постановлении от 04.06.2013 № 37/13, открывает возможность для недобросовестных исполнителей работ и государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход требований к порядку заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов, предусмотренных законом о госзакупках. Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Таким образом, требования об оплате дополнительных работ, выполненных истцом, оплате не подлежат.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение настоящего спора в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н.Кузьмина