Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А40-140192/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-140192/23-93-1157
г. Москва
9 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ЦОЛЛРУ" (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 770601001)

к ответчикам:

1. МОСКОВСКОЙ ТАМОЖНЕ (124498, ГОРОД МОСКВА, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: <***>)

2. ЦЕНТРАЛЬНОМУ ТАМОЖЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

третьи лица:

1. ЗАО "ПРОФИТМЕД" (127521, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771501001)

2. ООО "БИОНОРИКА" (119619, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.12.2007, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

о признании незаконным решения о классификации товара от 23.03.2023.

о признании незаконным решения, от 24.03.2023 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

о признании незаконным уведомления от 29.03.2023, 07.04.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 24.12.2021, диплом

от ответчиков:

1) ФИО3 дов. от 19.06.2023, диплом, ФИО4 дов. от 12.09.2023, диплом

2) не явился, извещен

от третьих лиц: не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦОЛЛРУ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене решений о классификации товара от 23.03.2023. решений от 24.03.2023 о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ, о признании незаконным уведомлений от 29.03.2023, 07.04.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

От Центрального таможенного управления поступил отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает.

От Московской таможни также поступил отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражает.

От ООО "БИОНОРИКА" поступил письменный отзыв, согласно которому поддерживает позицию ООО "ЦОЛЛРУ". заявленные требования просит удовлетворить.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Московской таможни в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддерживал позицию, изложенную в отзыве.

Центральное таможенное управление, а также третьи лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без их участия в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, ООО «ЦОЛЛРУ» являясь таможенным представителем оказывало для ЗАО«ПРОФИТМЕД» услуги при таможенном декларировании согласно договору №0292/00-16-786 от 21.01.2016.

Обществу 29.03.2023 как таможенному представителю ЗАО «ПРОФИТМЕД» были направлены Уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в соответствии с которыми предложено до 15.05.2023 уплатить вышеуказанные платежи в общем размере 2 139 720, 54 руб.

В течение 02.05.2023 и 03.05.2023 ООО «ЦОЛЛРУ оплатил вышеуказанные Уведомления путем подачи корректировок через личный кабинет на сайте ФТС за счет собственных средств ООО «ЦОЛЛРУ» на всю указанную сумму, что подтверждается копиями указанных корректировок и отчетом о расходовании денежных средств с лицевого счета ООО «ЦОЛЛРУ» в ФТС за май 2023 года (пункты с 5 по 33; с 36 по 39; с 44 по 47).

05.04.2023 от ЗАО «ПРОФИТМЕД» по электронной почте поступило письмо с копией полного Акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 03.03.2023г. № 10013000/210/030323/А001787 (далее –Акт).

Из указанного Акта следует, что ЗАО «ПРОФИТМЕД» в регионе деятельности Московской областной таможни (Московский областной таможенный пост - центр электронного декларирования) осуществлен ввоз на таможенную территорию ЕАЭС лекарственных препарате «Синупрет», «Канефрон Н» (в виде таблеток) - по ДТ№№ 10013160/100321/0131470 (товар №1); ДТ 10013160/020621/0330208 (товар №№ 3,8,4); ДТ 10013160/131020/0568308 (товар №№ 6,1); ДТ 10013160/140721/0428959 (товар №№ 2,11,5 ДТ 10013160/160321/0145593 (товар №№ 4,12); ДТ 10013160/180821/0507987 (товар№№4ДЗ,8 ДТ 10013160/260320/0160547 (товар №№ 5,2); ДТ 10013160/261120/0677929 (товар №№ 3,7); ДТ 10013160/280421/0250456 (товар №№ 2,3) (далее –ДТ).

Производителем лекарственных препаратов «Синупрет», «Канефрон Н», ввезенных ЗАО «ПРОФИТМЕД» на таможенную территорию ЕАЭС является «БИОНОРИКА СЕ» (Германия) Данные препараты задекларированы в товарной субпозиции 3004 90 000 2 в соответствии с ТЬ ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС 10%.

На основании статьей 14, 310, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономической союза (далее - ТК ЕАЭС) Московской областной таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, представленных обществом, ш результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств 03.03.2023г. № 10013000/210/030323/А001787.

По результатам проверочных мероприятий таможенным органом в отношении товара по ДТ в соответствии с пунктом 14 раздела III Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденных приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 приняты новые решение о классификации товара с указанием под субпозиции 3004 50 000 2 «Лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: прочие, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936: расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины 4%.

По результатам проведения проверки, таможенным органом приняты решения о классификации товаров №№ 10013000-23/000822 от 23.03.2023г., 10013000-23/000777 от 23.03. 2023г., 10013000-23/000788 от 23.03.2023г., 10013000-23/000787 от 23.03.2023г., 10013000-23/000789 от 23.03.2023г., 10013000-23/000791 от 23.03. 2023г., 10013000-23/000792 от 23.03.2023г., 10013000-23/000779 от 23.03.2023г., 10013000-23/000793 от 23.03. 2023г., 10013000-23/000812 от 23.03. 2023г., 10013000-23/000813 от 23.03.2023г., 10013000-23/000814 от 23.03.2023г., 10013000-23/000815 от 23.03. 2023г., 10013000-23/000816 от 23.03.2023г., 10013000-23/000819 от 23.03. 2023г., 10013000-23/000818 от 23.03. 2023г., 10013000-23/000820 от 23.03. 2023г. 10013000-23/000823 от 23.03. 2023г., 10013000-23/000824 от 23.03.2023г. 10013000-23/000817 от 23.03. 2023г.

Также были вынесены Решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №№ 10013000/210/240323/Т001787/07 от 24.03.2023г.,10013000/210/240323/Т001787/04от24.03.2023г.,10033000/210/240323/Т001787/06 от 24.03.2023г., 10033000/210/240323/Т001787/08 от 24.03.2023г.,10033000/210/240323/Т001787/01от24.03.2023г.,10033000/210/240323/Т001787/10 от 24.03.2023г., 10033000/210/240323/Т001787/03 от 24.03.2023г., 10033000/210/240323/Т001787/05 от 24.03.2023г.10033000/210/240323/Т001787/02 от 24.03.2023г.

Также в Личный кабинет Заявителя Центральным таможенным управлением были направлены Уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в соответствии с которыми предложено в срок до 15.05.2023г. уплатить вышеуказанные платежи.

Таким образом, в результате вынесенных решений таможенный орган доначислил таможенные платежи по проверяемым ДТ в размере 2 139 720,54 руб.


В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенным кодексом Евразийского эконмического союза (далее - ТК ЕЭАС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в т.ч. код товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) и наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации (далее – ОПИ), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (действовавшим на момент декларирования спорного товара).

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров» (далее – Положение о порядке применения ТН ВЭД) ОПИ применяются единообразно и последовательно:

-ОПИ 1 применяется в первую очередь,

-ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

-ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно Правилу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Из Правила ОПИ 6 следует, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

-ОПИ 1 применяются в первую очередь;

-ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

-ОПИ 3 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

-ОПИ 4 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

-ОПИ 5 применяются при необходимости после применения иных ОПИ; ОПИ 6 применяются при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На основании части 4 статьи 19 ТК ЕАЭС и в целях обеспечения единообразной интерпретации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Евразийской экономической комиссией подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Немотивированное отклонение участников таможенных правоотношений от Пояснений к ТН ВЭД недопустимо (решение Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014 по делу № 2-4/7-2014).

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Согласно Правилам ОПИ 1 и 6 критериями классификации товара для таможенных целей являются его объективные характеристики и свойства, в т.ч. зависимости от характера отдельного вида товара – назначение и область применения, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (решение Апелляционной палаты Суда ЕАЭС от 14.03.2023, стр. 89 Обобщений правовых позиций и практики Суда ЕАЭС, подготовленное Верховным Судом Российской Федерации в 2022 году, определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2020 № 310-ЭС19-24856, от 27.12.2017 № 305-КГ17-13486, от 09.10.2017 № 303-КГ17-8236, от 20.09.2017 № 305-КГ17-3138).

При этом для целей таможенной классификации применяются термины и определения в тех значениях, как это указано в текстах товарных позиций, субпозиций, Примечаниях и Пояснениях к ТН ВЭД (решение Апелляционной палаты Суда ЕАЭС от 31.10.2019 № СЕ-1-2/6-19-АП, стр. 30 Обобщений правовых позиций и практики Суда ЕАЭС, подготовленное Верховным Судом Российской Федерации в 2022 году, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу № А40-23006/2021).

Таким образом, для однозначной классификации товара по ТН ВЭД необходимо установить его действительные объективные характеристики и свойства и затем соотнести с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД.

При этом вначале определяется товарная позиция и только затем, когда выбрана товарная позиция, выбирается субпозиция (подсубпозиция) в рамках выбранной товарной позиции до достижения необходимого уровня классификации.

Согласно регистрационному удостоверению Минздрава № П N01247/02 и инструкции Минздрава по применению спорный товар «Синупрет» представляет собой круглые таблетки покрытые оболочкой зеленого цвета с гладкой поверхностью, состоящий из ядра таблетки и оболочки таблетки, и включает в себя следующие вещества (состав на 1 таблетку): - ядро таблетки: - активные компоненты: горечавки желтой корни (6,0 мг), первоцвета цветки (18,0 мг.), щавеля трава (18,0 мг.), бузины черной цветки (18,0 мг.), вербены лекарственной трава (18,0 мг.), - вспомогательные вещества: желатин, лактозы моногидрат, крахмал картофельный, кремния диоксид коллоидный безводный, сорбитол, стеариновая кислота; - оболочка таблетки: - сополимер бутилметакрилата, кальция карбонат, клещевины обыкновенной семян масло (касторовое масло), хлорофилла порошок (Е-141), декстрин, глюкоза, индигокармина лак алюминиевый (Е-132), магния оксид, крахмал кукурузный, воск горный гликолиевый, рибофлавин (Е-101), шеллак, сахароза, тальк, титана диоксид.

Показания к применению: лечение острых и хронических синуситов, сопровождающихся образованием вязкого секрета.

Фармакологическое действие обусловлено биологически активными веществами растительного происхождения, входящими в состав препарата. Оказывает секретолитическое, секретомоторное, противовоспалительное действие, способствует оттоку экссудата из придаточных пазух носа и верхних дыхательных путей.

Согласно регистрационному удостоверению Минздрава № № П №014244/02 и инструкции Минздрава спорный товар «Канефрон Н» представляет собой таблетки, покрытые оболочкой состоящие из золототысячника трава 18 мг, любистока лекарственного корни 187мг, розмарина обыкновенного листья 18 мг, вспомогательного вещества (лактозы моногидрат, магния стеарат, крахмал кукурузный, повидон КЗ0, кремния диоксид коллоидный безводный, оболочка (кальция карбонат, касторовое масло, глюкозы сироп, краситель железа оксид красный (Е 172), крахмал кукурузный, декстрин, воск горный гликолевый, повидон К30, рибофлавин, шеллак, сахароза тальк, титана диоксид)).

Оказывает мочегонное, спазмолитическое, противовоспалительное, противомикробное действие.

Применяется в комплексной терапии при лечении хронических инфекций мочевого пузыря (цистита) и почек (пиелонифрита), при неинфекционных хронических воспаления почек (гломерулонефрит, интерстициальный нефрит), в качестве средства, препятствующего образованию мочевых камней (также после удаления мочевых камней).

При таможенном декларировании спорный товар был классифицировал в товарной под субпозиции 3004 90 000 2 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 3%): «лекарственные средства (кроме товаров товарной позиции 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи: - прочие: — расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи: — прочие».

В соответствии с буквальным текстом субпозиции 3004 50 ТН ВЭД в нее включаются лекарственные средства, содержащие витамины или другие соединения товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

Так, согласно Решению Коллегии ЕЭК от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей, классифицируются в товарной подсубпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД.

Обязательным классификационным критерием субпозиции 3004 50 ТН ВЭД является наличие в лекарственных средствах витаминов или других соединений товарной позиции 2936 ТН ВЭД, т.е. сюда включаются только те лекарственные средства, которые содержат вещества, являющиеся витаминами или другими соединениями в том значении, как это указано в товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

В свою очередь, в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД разъяснено, какие именно вещества рассматриваются в качестве витаминов для целей применения этой товарной позиции.

Так, в Пояснениях указано, что витамины данной позиции представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных.

В данную товарную позицию включаются провитамины и витамины, природные или синтезированные, и их производные, используемые в основном в качестве витаминов.

Согласно этим же Пояснениям витамин В2 - это фактор питания и стимулятор роста; он играет важную биологическую роль в усвоении углеводов. Он растворим в воде и устойчив к нагреванию. (1) Витамин В2 (рибофлавин (INN), лактофлавин). Рибофлавин содержится вместе с витамином В1 во многих пищевых и других продуктах. Извлекается из кубового остатка, из продуктов брожения, а также из печени крупного рогатого скота, но, как правило, его получают путем синтеза. Оранжево-желтые кристаллы, довольно чувствительные к свету. (2) Сложный 5-ортофосфорный эфир рибофлавина или рибофлавина 5 - ортофосфат и его натриевая или диэтаноламинная соль. Эти продукты легче растворяются в воде, чем рибофлавин. (3) (Гидроксиметил) рибофлавин или метилолрибофлавин.

Указанное в названных Пояснениях обозначение INN согласно официальному сайту Всемирной организации здравоохранения (https://www.who.int/teams/healthproduct-and-policy-standards/inn/guidance-on-inn) означает международное непатентованное наименование, которое присваивается фармацевтическим веществам (субстанциям).

Из государственного реестра лекарственных средств, размещенном на сайте https://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx рибофлавин (витамин В2) также поименован как фармацевтическая субстанция (в частности, под регистрационным номером 73/941/25).

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая субстанция - это лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

Как следует из системного анализа названных выше норм права и Пояснений к ТН ВЭД, витамином В2 для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД является не сам по себе рибофлавин как химическое вещество, а только рибофлавин как фармацевтическая субстанция, обладающий следующими классификационными критериями: - является фармакологически активным действующим веществом, имеющим большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных (критерий фармакологической активности), - используется как фактор питания и стимулятор роста, а также играет биологическую роль в усвоении углеводов (критерий назначения).

При этом согласно Примечанию 2 (ж) к группе 29 ТН ВЭД в товарную позицию 2936 ТН ВЭД не включаются красящие вещества растительного или животного происхождения (товарная позиция 3203), синтетические органические красящие вещества, синтетические органические продукты, используемые в качестве оптических отбеливателей или люминофоров (товарная позиция 3204), или красители или другие красящие вещества, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи (товарная позиция 3212). Между тем, в соответствии TP ТС Техническим регламентом Таможенного союза «ТР ТС 029/2012.

Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» (приложение № 2) и ГОСТ 52481-2010 «Красители пищевые. Термины и определения» (пункт 20) рибофлавин является красителем и обозначается индексом Е-101.

Согласно этому же Техническому регламенту, краситель - пищевая добавка, предназначенная для придания, усиления или восстановления окраски пищевой продукции.

Таким образом, рибофлавин подлежит классификации в товарной позиции 2936 ТН ВЭД в качестве витамина В2 лишь в случае, если он отвечает указанным выше классификационным критериям назначения и фармакологической активности.

В случаях, когда рибофлавин не соответствует данным классификационным критериям, а выполняет только техническую роль красителя, то он в зависимости от своего происхождения (растительного, животного или синтетического) и способа фасовки классифицируется в товарных позициях 3203, 3204 или 3212 ТН ВЭД.

Данный вывод дополнительно подтверждается Пояснениями к группе 29 ТН ВЭД (Общие положения), согласно которым одно и то же вещество (например, аскорбиновая кислота) в зависимости от своего назначения может рассматриваться в разных товарных позициях (в частности, 2932 и 2936).

Следовательно, в каждом конкретном случае необходимо устанавливать, является ли в рассматриваемом товаре рибофлавин витамином В2 в том значении, как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД, или же рибофлавин выполняет только роль красителя (пищевой добавки, обозначаемой индексом Е-101).

В соответствии с регистрационной документацией на спорный товар «Синупрет» (регистрационное удостоверение Минздрава № П N 14247/02, инструкция Минздрава по применению № ЛП-N(000381)-(PГ-RU)-061021, а также на спорный товар «Канефрон Н» № П №014244/02 и инструкции Минздрава по применению № П № 014244/02-291211, в составе спорного товара рибофлавин выполняет роль не витамина В2, а представляет собой краситель (пищевую добавку, что подтверждается обозначением с индексом Е-101), который добавлен в состав оболочки таблетки для целей ее окраски, т.е. выполняет техническую функцию, не является биологически активным, не влияет на фармакологическое действие препарата.

Следует также учесть, что рибофлавин добавляется не в ядро таблетки, а только в оболочку. Оболочка не влияет на функциональность и назначение лекарственного средства.

Таким образом, в спорном товаре рибофлавин выполняет техническую роль красителя, не является фармакологически активным действующим веществом и не используется как фактор питания и стимулятор роста, а также не играет биологическую роль в усвоении углеводов, т.е. не соответствует ни одному из установленных классификационных критериев назначения и фармакологической активности и соответственно не может рассматриваться как витамин В2 в значении, указанном в товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

При таких обстоятельствах таможенным органом не доказано, что рибофлавин в спорном товаре является витамином В2 для целей товарной позиции 2936 ТН ВЭД, и, как следствие, не доказана правомерность отнесения спорного товара к витаминосодержащим лекарственным средствам товарной субпозиции 3004 50 ТН ВЭД.

Принимая во внимание Решение Коллегии ЕЭК от 14.05.2019 № 70 «О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», текст товарной субпозиции 3004 50 ТН ВЭД не ограничивает включение в нее тех лекарственных средств, в которых витамины товарной позиции 2936 ТН ВЭД являются только активными компонентами, однако во всяком случае, независимо от того являются ли витамины в составе лекарственного средства активными или вспомогательными компонентами, они должны являться витаминами именно в том значении, как это указано в товарной позиции 2936 ТН ВЭД, т.е. отвечать как критерию фармакологической активности, так и критерию назначения.

При этом следует учитывать, что Примечанием 2 (ж) к группе 29 ТН ВЭД красители и красящие вещества исключены из товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

Учитывая вышеизложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п.21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решения Московской таможни о классификации товаров РКТ-10013000-23/000822 от 23.03, 2023г..- PKT-10013000-23/000777 от 23.03.2023г. .РКТ-10013000-23/000788от 23.03.2023г. РКТ-10013000-23/000787 от 23.03.2023г.РКТ-10013000-23/000789 от 23,03. 2023г. РКТ-10013000-23/000791 от 23.03.2023г.РКТ-10013000-23/000792 от - 23.03.2023г. РКТ-10013000-23/000779 от 23.03.2023г.РКТ-10013000-23/000793 от .23.03. 2023г. РКТ-10013000,23/000812 от 23.03.2023г.РКТ-10013000-23/000813 от 23.03.2023г. РКТ-10013000-23/000814 от 23.03.2023г.РКТ-10013000-23/000815 от 23.03.2023г. РКТ-10013000-23/000816 от 23.03.2023г.РКТ-100 13000-23/000819 от 23.03. 2023г. РКТ-10013000-23/000818 от 23.03. 2023г.РКТ-10013000-23/000820 от 23.03. 2023г. РКТ-10013000-23/000823 от 23.03. 2023г.РКТ-10013000-23/000824 от 23.03.2023г. РКТ-10013000-23/000817 от 23.03.2023г.

Признать незаконными и отменить решения Московской таможни о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в ДТ 10033000/210/240323/Т001787/001 от 24.03.2023г 10033000/210/240323/Т001787/002 от 24.03.2023г 10033000/210/240323/Т001787/003 .от 24.03.2023г. 10013000/210/240323/Т001787/004 от 24.03.2023г. 10033000/210/240323/Т001787/005 от 24.03.2023г. 10033000/210/240323/T001787/006 от 24.03.2023г. 10013000/210/240323/T001787/007 от 24.03.2023г 10033000/210/240323/Т001787/008 от 24.03.2023г. 10033000/210/240323/Т001787/010 от 24.03.2023

Признать незаконными и отменить уведомления Центрального таможенного управления № 10100000У2023/0017131 от 29.03.2023 №10100000/У2023/0017137 от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017153 от 29.03.2023 №10100000/У2023/0017155 от 29.03.2023 г. № 10100000/У2023/0017159 от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017165 от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0017173 от 29.03:2023 № 10100000/У2023/0017176 от 29.03.2023 № 10100000/У2023/0000020 от 07.04.2023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Обязать Московскую таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЦОЛЛРУ" (ОГРН <***>) путем возврата излишне уплаченных денежных средств в размере 2 139 720 руб. 54 коп.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Московской таможни (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЦОЛЛРУ" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 87 000 ( двести семьдесят три тысячи) руб.

Взыскать с Центрального таможенного управления (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЦОЛЛРУ" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 27 000 ( двадцать семь тысяч) руб.

Возвратить ООО "ЦОЛЛРУ" (ОГРН <***>) из доходов федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 33 699 руб., перечисленную по платёжному поручению от 11.09.2023 №1264.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

В.Д. Поздняков