Решение от 30 января 2017 г. по делу № А45-24281/2016

14/2017-12813(1)

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-24281/2016
г. Новосибирск
30 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2017 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе:

судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮНИСИБ»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

третье лицо: мэрия города Новосибирска о признании действий незаконными,

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность от 10.11.2016, паспорт, заинтересованного лица – ФИО3, доверенность № 12 от 19.04.2016, паспорт,

третье лица – не явился, извещен, установил:

15 июня 2016 года мэрия города Новосибирска (далее- третье лицо, мэрия) обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее- заинтересованное лицо, регистрирующий орган) с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 123066 от 24.05.2016, заключенного между третьим лицом и обществом с ограниченной ответственностью «ЮНИСИБ» (далее- заявитель, общество) о передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 54:35:061556:26, площадью 1810 кв. м, для эксплуатации склада по адресу: г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Моторная, д. 18/1.

28 июля 2016 года третьим лицом подано заявление о приостановлении государственной регистрации в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:35:061556:26 сроком до 28 октября 2016 года.

14 ноября 2016 года заинтересованным лицом было принято решение об отказе в государственной регистрации договора аренды на вышеназванный земельный участок в связи с не представлением документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее- Закон о регистрации) для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Действия заинтересованного лица по отказу в государственной регистрации договора аренды послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с заявлением о признании таких действий незаконными и обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию договора аренды.

Действия регистрирующего органа незаконны, по мнению заявителя, в силу следующего: 1) склад находится на земельного участка с кадастровым номером 54:35:061556:26, а не на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061556:20, 2) заинтересованное лицо не приняло мер по запросу дополнительных документов, по устранению технической ошибки, связанной с координатами здания.

Заинтересованное лицо в отзыве полагает в удовлетворении заявленных требований отказать, так как отсутствует кадастровая ошибка, заявитель сам задекларировал о нахождении склада на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061556:20; основания для отказа установлены пунктом 1 статьи 20 Закона о регистрации.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебных разбирательств, дело рассмотрено в отсутствии представителя третьего лица в порядке, установленном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления вышеназванной деятельности.

По части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение.

На основании пунктов 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации (в ред. до 01.01.2017) в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации (в ред. до 01.01.2017) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона о регистрации (утратившей силу с 01.01.2017) документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации (в ред. до 01.01.2017) не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 25.3 Закона о регистрации (утратила силу с 01.01.2017) документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

Форма представляемой в соответствии со статьей 25.3 Закона о регистрации декларации об объекте недвижимого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно- правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности. В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – склад, нежилое одноэтажное здание, кадастровый номер 54:35:061556:25, площадью 366 кв. м., 1998 года постройки, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Моторная, 18/1, 02 июня 2015 года обществом подана в регистрирующий орган декларация об объекте недвижимого имущества - складе с кадастровым номером 54:35:061556:25, в которой заявитель подтвердил, что вышеназванный объект недвижимости по указанному адресу расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061556:20, 15 июня 2016 года мэрия обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:061556:26, на котором расположен склад с кадастровым номером 54:35:061556:25, при этом были представлены документы – заявление, доверенность от 27.10.2015 № 31/Д-136, договор аренды от 24.05.2016 № 123066, протокол от 23.11.2014 № 7, справка от 27.05.2016 № 07, у заинтересованного лица отсутствуют сведения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:35:061556:26 для строительства объектов недвижимости.

В силу статей 9, 13, 17 Закона о регистрации орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Заинтересованным лицом установлено и материалами дела подтверждается наличие противоречий между заявленными требованиями мэрии о нахождении на праве собственности у общества склада с кадастровым номером 54:35:061556:25 на земельном участке, кадастровый номер 54:35:061556:26, и уже зарегистрированными правами общества – нахождение на праве собственности склада с кадастровым номером 54:35:061556:25 на земельном участке, кадастровый номер 54:35:061556:20.

В связи с тем, что представленные документы недостаточны для совершения регистрационных действий, по заявлению третьего лица государственная регистрация договора аренды была приостановлена до 28 октября 2016 года.

До решения заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации аренды, изложенном в письме от 14.11.2016 № 54/001/870/2016-333, сторона не устранила основания для его приостановления.

Довод заявителя о допущении кадастровой ошибки при регистрации права собственности объект недвижимости – склад, арбитражным судом отклоняется в силу следующего.

В соответствии со статьей 28 Закона о регистрации (в ред. до 01.01.2017) кадастровой ошибкой признается воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о регистрации заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, устанавливают, что общество самостоятельно задекларировало склад на земельном участке с кадастровым номером 54:35:061556:20, в сведениях государственного кадастра, отсутствуют технические ошибки в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Доказательств обратного заявителем не представлено.

Довод общества о том, что заинтересованное лицо не приняло мер по запросу дополнительных документов, по устранению технических ошибок не принимается, в связи с тем, что обязанность предоставления необходимых документов для устранения возникших противоречий возложена на третье лицо, как подавшего заявление в регистрирующий орган.

Заинтересованное лицо доказало недостаточность документов, представленных мэрией, необходимых для государственной регистрации договора аренды.

Кроме того, удовлетворение заявленных требований обществом не приведет к восстановлению нарушенного права заявителя на вышеназванный земельный участок, поскольку право собственности общества зарегистрировано на склад с кадастровым номером 54:35:061556:25, площадью 366 кв. м., расположенный на земельном участке,

кадастровый номер 54:35:061556:20, указанное право не прекращено и не признано недействительным в установленном порядке.

Соответственно, в рассматриваемом споре заявитель избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу и оценив их в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии у заинтересованного лица правовых оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды, а потому заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков