Решение от 29 марта 2026 г. АС Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-39742/2025
г. Новосибирск
30 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 марта 2026 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шокур М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>), г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Ордынское водоканализационное хозяйство» (ИНН <***>), р.п. Ордынское, Новосибирская область,

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 727 116 рублей 46 копеек,

при участии в открытом судебном заседании представителей:

истца: ФИО1, доверенность от 12.01.2026, паспорт, диплом, ФИО2 паспорт, диплом, доверенность от 12.01.2026,

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ордынское водоканализационное хозяйство» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 8 727 116 рублей 46 копеек.

Судебное заседание отложено на 23.03.2026.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования, просили взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 год в размере 8 727 116 руб. 6 коп.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен, возражений по делу не представил.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

По смыслу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно статье 16.2 Закона об охране окружающей среды платёжной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчётного периода является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещённых в отчётном периоде отходов производства и потребления.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

При определении платёжной базы учитываются объём и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешённых выбросов, временно разрешённых сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Информация о платёжной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и её форма утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10.12.2020 № 1043.

Датой представления декларации о плате в форме электронного документа считается дата её регистрации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (пункт 9 Порядка).

Датой представления декларации о плате на бумажном носителе считается отметка территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о получении декларации с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

По смыслу статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, лица, обязанные вносить плату, и представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В разделе №2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в декларациях о плате за 2022 год (№ 9067717 от 19.02.2024), 2023 год (№ 10351651от 19.02.2024) выявлен факт неправомочного применения коэффициента Кпр=25, вместо Kпр=100 для объектов 2 категории. Коэффициент Кп применен неправомерно, так как это коэффициент пересчета ставки платы по взвешенным веществам (Кп). Данный коэффициент пересчитывается в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду дополнительных коэффициентах» и применяется только для взвешенных веществ для всех остальных загрязняющих веществ коэффициент = 1. Также неверно применен коэффициент (Кво). Коэффициент Кво = 1 для веществ, для которых предусмотрены технологические показатели, согласно п. 6.1 ст. 16.3 Федерального закона о 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Для веществ, для которых н установлены технологические показатели коэффициент Кво=0,5. В результате чего ООО «Ордынское ВКХ» занижен размер исчисленной платы за 2022 - 2023 годы.

Кроме того, выявлена неоплата платы за негативное воздействие н окружающую среду за 2022 - 2023 год в соответствии с представленным декларациями о плате (№№ 9067717, 10351651 в личном кабинете природопользователя) за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и за размещение отходов производства.

Согласно представленного истцом расчета, довнесению в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы подлежит 5 952 420 руб. 76 коп.

Доказательств погашения указанной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определённого пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В связи с тем, что ответчик плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы в размере 5 952 420 руб. 76 коп. не произвел, Управлением начислены пени на общую сумму 2 774 695 руб. 70 коп.

Общая сумма задолженности, с учетом пени, составляет 8 727 116 руб. 46 коп.

Размер задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы составляет 5 952 420 руб. 76 коп., размер начисленной пени в связи с неоплатой составляет 2 774 695 руб. 70 коп.

Факт наличия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 5 952 420 руб. 76 коп. ответчиком не оспаривался.

Управлением в адрес ответчика направлено требование № 54/24-084 от 18.12.2024 о погашении спорной задолженности, со сроком добровольного исполнения в течение 15 календарных дней со дня получения.

Указанное требование ответчиком до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения спора, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений участвующих в деле лиц в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражное судопроизводство основано на принципах состязательности. Стороны арбитражного процесса пользуются равными правами, в том числе на предоставление письменных возражений, доказательств, заявление ходатайств и совершение иных процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, обязано раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими участвующими в деле лицами до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом (часть 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Однако, из материалов дела усматривается, что ответчик в нарушение статьей 9, 65, 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каких-либо возражений относительно заявленных истцом требований и их оснований не заявил, письменного отзыва, равно как и доказательств в обоснование своей позиции, суду не представил.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание отсутствие опровергающих, представленные истцом доказательства, суд руководствуется позицией ВАС РФ изложенной в Постановлении № 8127/13 от 15.10.2013г. по делу А46-12382/2012, согласно которой суд не вправе исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, поскольку это нарушает фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (ч. 1 ст.9, ч. 1 ст. 65 , ч. 3.1 и 5 ст. 70 АПК РФ).

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в размере 286 813 руб. 00 коп.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ордынское водоканализационное хозяйство» (ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 год в размере 8 727 116 руб. 6 коп.

Реквизиты:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

ИНН <***>; КПП 540601001; л/с <***>

счёт получателя (казначейский счёт) 03100643000000015100

банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/ УФК по Новосибирской области, г. Новосибирск;

счёт банка получателя (единый казначейский счёт): 40102810445370000043

БИК 015004950

КБК:

048 1 12 01 030016000 120, ОКТМО 50642151 – 4 383 951 руб. 92 коп., УИН 04854024220000004445;

048 1 12 01 030016000 120, ОКТМО 50642151 – 1 413 496 руб. 98 коп., УИН 04854024230000004775;

048 1 12 01 030016000 120, ОКТМО 50642151 – 26 995 руб. 80 коп., УИН 04854026220000036947;

048 1 12 01 030016000 120, ОКТМО 50642151 – 24 371 руб. 27 коп., УИН 04854024220000003451;

048 1 12 01 041016000 120, ОКТМО 50642151 – 54 570 руб. 81 коп., УИН 04854026220000031069;

048 1 12 01 030016000 120, ОКТМО 50642151 – 46 649 руб. 82 коп., УИН 04854024230000001091;

048 1 12 01 041016000 120, ОКТМО 50642151 – 2 384 руб. 16 коп., УИН 04854026230000009607;

048 1 12 01 030012100 120, ОКТМО 50642151 – 2 326 124 руб. 89 коп., УИН 04854025220000002126;

048 1 12 01 030012100 120, ОКТМО 50642151 – 387 863 руб. 57 коп., УИН 04854025230000000742;

048 1 12 01 030012100 120, ОКТМО 50642151 – 14 323 руб. 97 коп., УИН 04854027220000015532;

048 1 12 01 030012100 120, ОКТМО 50642151 – 11 225 руб. 41 коп., УИН 04854025220000000530;

048 1 12 01 041012100 120, ОКТМО 50642151 – 25 135 руб. 32 коп., УИН 04854027220000015540;

048 1 12 01 030012100 120, ОКТМО 50642151 – 9 535 руб. 22 коп., УИН 04854025230000001226;

048 1 12 01 041012100 120, ОКТМО 50642151 – 487 руб. 32 коп., УИН 04854027230000010602.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ордынское водоканализационное хозяйство» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 286 813 руб. 00 коп.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Е.В. Пащенко