Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А56-109746/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109746/2019
03 декабря 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Акционерное общество «Экспертный центр»

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции»

об оспаривании решения


при участии

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 07.05.2019,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен



установил:

Акционерное общество «Экспертный центр» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 11.07.2019 по делу №РНП-78-904/19.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СПб ГКУ «Фонд капитального строительства и реконструкции» (далее – Учреждение).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Как следует из материалов дела, 29.03.2019 Учреждением на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса предложений на право заключения контракта на выполнение работ по завершению строительства поликлиники для взрослых по адресу: Санкт-Петербург, Коломяги, кВ. 12А, корп. 16.

В соответствии с протоколом запроса предложений в электронной форме от 29.05.2019 №ИЗП2 победителем запроса предложений в электронной форме признано Общество.

03.06.2019 заказчик разместил на электронной площадке проект государственного контракта.

10.06.2019 Общество разместило протокол разногласий к проекту контракта.

Заказчик рассмотрел протокол разногласий и 14.06.2019 и повторно направил участнику проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя.

Регламентированный срок подписания контракта участником истекал 17.06.2019.

По состоянию на 18.06.2019 Общество не направило заказчику посредством оператора электронной торговой площадки проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени участника.

Поскольку регламентированный законом о контрактной системе срок, участник не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени Общества, заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Сведения в отношении Общества направлены Учреждением в Управление для рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС от 11.07.2019 по делу №РНП-78-904/19 сведения, представленные заказчиком в отношении Общества, включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений приведенной нормы во взаимосвязи с частью 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно резолютивной части решения УФАС сведения в отношении Общества включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Между тем, из мотивировочной части решения следует, что антимонопольный орган пришел к выводу, что включение Общества в реестр недобросовестных поставщиков повлечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности хозяйствующего субъекта в течение двух лет участвовать в государственных торгах и является санкцией, несоразмерной совершенного участником деяния.

Таким образом, резолютивная часть решения не соответствует выводам решения Управления, указанным в мотивировочной части.

Заявленные требования Общества подлежат удовлетворению, поскольку нарушает права и законные интересы заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 11.07.2019 по делу №РНП-78-904/19.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Акционерного общества «Экспертный центр» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Катарыгина В.И.