Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А41-827/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-827/23
09 марта 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Наринян

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Энергоинжстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области от 26.08.2022 № 206/16-02/43150 в представлении запрашиваемых сведений об адресе регистрации/места жительства бывших сотрудников ЗАО «ЭНЕРГОИНЖСТРОЙ» незаконным

об обязании направить в адрес конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Энергоинжстрой» ФИО2 запрошенные ранее сведения

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Энергоинжстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала № 6 о признании отказа Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области от 26.08.2022 № 206/16-02/43150 в представлении запрашиваемых сведений об адресе регистрации/места жительства бывших сотрудников ЗАО «ЭНЕРГОИНЖСТРОЙ» незаконным, об обязании направить в адрес конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Энергоинжстрой» ФИО2 запрошенные ранее сведения.

В судебном заседании конкурсный управляющий Закрытого акционерного общества «Энергоинжстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил отзыв, в котором возражал против заявленных требованмй.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 05.04.2022 по делу № А40-106584/21-30-215Б Закрытое акционерное общество «Энергоинжстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2022 делу № А40-106584/21-30-215Б конкурсным управляющим ЗАО «Энергоинжстрой» утверждён ФИО2 (член ПАУ ЦФО, регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих СРО 93, почтовый адрес: 119002, <...>, а/я 3).

17.08.2022 конкурсный управляющий ЗАО «Энергоинжстрой» обратился в Государственное Учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области с официальным запросом № 42-КП о предоставлении информации в порядке ст. 20.3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) об адресе регистрации работников ЗАО «Энергоинжстрой» для высылки в их адрес трудовых книжек, переданных конкурсному управляющему в рамках процедуры банкротства.

Государственным Учреждением - Главным Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области письмом от 26.08.2022 № 206/16-02/43150 было отказано в представлении запрашиваемой информации конкурсному управляющему в силу отсутствия в действующем законодательстве правовой нормы, предусматривающей обязанность органов социального и пенсионного страхования предоставлять сведения индивидуального (персонифицированного) учёта по запросам органов и организаций, если предмет запроса непосредственно не затрагивает правоотношения, связанные с нарушением или восстановлением пенсионных прав застрахованных лиц.

В связи с отказом в предоставлении сведений, заявитель обратился в жалобой в Пенсионный фонд России, которая была оставлена без удовлетворения решением от 27.10.2022 № 19-21/25934.

В связи с отказом в предоставлении сведений, выраженном в письме от 26.08.2022 № 206/16-02/43150, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Как указывает заявитель, им были предприняты все возможные меры направления трудовых книжек бывшим сотрудникам, однако ввиду отсутствия сведений об адресе их постоянного места жительства, завершить данную процедуру не представилось возможным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27- ФЗ) копии сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуального (персонифицированного) учета, хранятся у страхователей. Хранение указанных копий страхователями должно осуществляться по правилам, установленным для хранения документов бухгалтерского учета и отчетности.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Федеральный закон № 152-ФЗ).

На основании статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ, персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 152-ФЗ доступом к персональным данным обладают операторы и иные лица, которые обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 152-ФЗ решение о предоставлении персональных данных принимается субъектом персональных данных. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

Запрашиваемые конкурсным управляющим сведения, а именно адреса места регистрации бывших работников общества, являются предметом персональных данных этих лиц, а ввиду отсутствия их согласия на обработку персональных данных, предусмотренного Федеральным законом № 152-ФЗ, суд считает правомерным отказ органа пенсионного страхования в предоставлении истребуемых сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В соответствии с частью 10 статьи 213.9 Федерального закона № 127-ФЗ сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Как было указано судом ранее, запрашиваемые конкурсным управляющим сведения составляют предмет правоотношений, связанных с обработкой персональных данных, порядок истребования которых установлен Федеральным законом № 152-ФЗ.

Следовательно, судом отклоняется довод заявителя о применении положений статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ ввиду недопустимости противоречия статье 213.9 того же Закона, которой установлено преобладающее значение норм иных федеральных законов, регулирующих сведения, составляющие охраняемую законом тайну.

Кроме того, часть 1 статьи 20.3 Федерального закона № 127-ФЗ не содержит указания на право конкурсного управляющего запрашивать личные данные бывших работников заявителя, равно как и законоположения, определяющие правовой статус Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, не содержат обязанности представления таких сведений конкурсному управляющему.

В соответствии с абзацем пятым статьи 4 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) одним из принципов организации индивидуального (персонифицированного) учета является использование сведений о зарегистрированных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицинского страхования и обязательного социального страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ адрес постоянного места жительства (адрес места пребывания) указывается в общей части индивидуального лицевого счета.

При этом в силу пункта 8 статьи 6 Закона N 27-ФЗ сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ определено, что руководители, а также другие должностные лица органов Пенсионного фонда Российской Федерации и иных государственных внебюджетных фондов, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, страхователей, участвующих в соответствии с настоящим Федеральным законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, обязаны обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении конфиденциальности информации (персональных данных). Виновные в незаконном ограничении доступа к указанным сведениям или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 7 Закона N 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 6 Закона N 152-ФЗ обработка персональных данных допускается при получении согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или при наличии обстоятельств, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 названной статьи, в том числе при необходимости исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, учитывая, что положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрена возможность предоставления сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, на основании запроса арбитражного управляющего, такая информация, содержащая персональные данные физического лица, в отсутствие согласия последнего на ее передачу может выдаваться арбитражному управляющему только на основании судебного акта об истребовании таких сведений и их выдачу арбитражному управляющему.

Аналогичный подход применительно к информации, содержащей персональные данные, изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 № 305-ЭС21-24609 по делу № А40-198134/2020 Арбитражного суда города Москвы.

Таким образом, принимая во внимание, что на момент обращения конкурсного управляющего в пенсионный фонд с заявлением о предоставлении сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах, отсутствовал судебный акт, которым были истребованы соответствующие сведения, у пенсионного фонда отсутствовали законные основания для предоставления испрашиваемых сведений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества «Энергоинжстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Л.М. Наринян