Решение от 20 ноября 2020 г. по делу № А60-73214/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-73214/2019
20 ноября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Хачёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Д. Косыревой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества "ВТОРАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству общественной безопасности Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, Муниципальное бюджетное учреждение «Управление Гражданской Защиты Серовского Городского Округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), закрытое акционерное общество «Инжиниринговый центр ГОЧС «Базис»,

о признании недействительным предписание №44/1 от 11.10.2019 г.,

при участии в судебном заседании

от заявителя:

- ФИО1 паспорт, представитель по доверенности № 78 АБ 8082667 от 17.02.2020,

от заинтересованного лица:

- ФИО2 удост., представитель по доверенности № 1 от 09.01.2020,

от закрытого акционерного общества «Инжиниринговый центр ГОЧС «Базис»:

- ФИО3 паспорт, представитель по доверенности от 01.09.2020,

от Муниципального бюджетного учреждения «Управление Гражданской Защиты Серовского Городского Округа»:

- не явился, извещен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

Публичное акционерное общество "ВТОРАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Министерству общественной безопасности Свердловской области о признании недействительным предписание №44/1 от 11.10.2019 г.

От заявителя в судебном заседании поступило ходатайство о приобщении дополнительных материалов по делу. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении дополнения к отзыву. Судом ходатайство рассмотрено, дополнение приобщено к материалам дела.

От третьего лица поступило ходатайство о приобщении отзыва к материалам дела. Судом ходатайство рассмотрено, отзыв приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Министерства общественной безопасности Свердловской области от 18.09.2019 № 336 в период с 07.10.2019 по 11.10.2019 была проведена внеплановая документарная проверка за выполнением требования предписания от 08.10.2018 № 40-1, выданного в отношении ПАО «ОГК-2».

По результатам проверки был составлен акт проверки № 44 от 11.10.2019, выдано предписание № 44/1 от 11.10.2019 по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с выданным предписанием № 44/1 от 11.10.2019 Обществу необходимо выполнить следующие мероприятия:

«Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений организации не сопряжена с единой дежурно-диспетчерской службой города Серова в соответствии с п. 1.1. рабочего проекта 41.01.-90-000-73-7AS-ACD от 2014 года и техническими условиями для разработки подраздела «Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений в составе раздела «ИТМ ГО», выданными Главным управлением МЧС России по Свердловской области от 16.05.2013 г. №07-3-3/СМИС». Обеспечить сопряжение структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений организации с единой дежурно-диспетчерской службой города Серова в срок до 01.09.2020».

Не согласившись с вынесенным предписанием, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение оспариваемыми пунктами прав и законных интересов заявителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При рассмотрении арбитражным судом дела об оспаривании предписания в предмет доказывания входит, в том числе, и рассмотрение вопроса о наличии у органа, выдавшего предписание, соответствующих полномочий, а также вопрос соответствия предписания закону и факт нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 единая государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единая система) объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

В соответствии с пунктом 6 указанного Постановления на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Таким образом, довод ПАО «ОГК-2» о том, что в компетенцию Администрации Серовского городского округа входят вопросы осуществления мероприятий по организации и защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а единая дежурно-диспетчерская служба Серовского городского округа является органом повседневного управления и в соответствии с этим должна обеспечить прием информации от структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений является несостоятельным.

Главным управлением МЧС России по Свердловской области выданы филиалу ПАО «ОГК-2» - Серовская ГРЭС технические условия для разработки подраздела «СМИС» в составе раздела «ИТМ ГО» от 16.05.2013 № 07-3-3/СМИС.

«Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений» должна была быть выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 22.1.12-2005.

Кроме того, рабочий проект СМИС Система связи и управления в кризисных ситуациях 41.01-90-000-75-7AS-ACD, прошедший экспертизу, разработан в соответствии с заданием на проектирование, выданными техническими условиями, требованиями действующих технических регламентов, стандартов, сводов правил, других документов, содержащих установленные требования, что подтверждается подписью главного инженера проекта И.И. Довбнича.

Также целью создания СМИС является информирование в режиме реального времени дежурного персонала и органа повседневного управления ЕДДС о предаварийном, аварийном состоянии систем инженерно-технического обеспечения, критическом изменении состояния инженерных (несущих) конструкций административно-офисного здания, о пожаре.

Пунктом 3.3 рабочего проекта определено, что на стадии «Рабочий проект» должен быть разработан «регламент функционирования системы связи и управления в кризисных ситуациях и обеспечения экстренных оперативных служб средствами связи, в том числе дежурных ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» при получении сообщений СМИС», в которых должно быть отражено применение технических средств СУКС.

В рабочем проекте СМИС Система сбора данных и передачи сообщений структурированной системы мониторинга и управления инженерными система зданий и сооружений 41.01-90-000-73-7AS-ACD (далее - рабочий проект ССП СМИС) разработан в соответствии с заданием на проектирование, выданными техническими условиями, требованиями действующих технических регламентов, стандартов, сводов правил, других документов, содержащих установленные требования, что подтверждается подписью главного инженера проекта И.И. Довбнича.

Также в проекте перечислены цели создания СМИС, в том числе предотвращение потерь, нанесение ущерба персоналу и посетителям, ущерба окружающей природной среде и материальных потерь.

Также целью создания СМИС является информирование в режиме реального времени дежурного персонала и органа повседневного управления ЕДДС об предаварийном, аварийном состоянии систем инженерно-технического обеспечения, критическом изменении состояния инженерных (несущих) конструкций административно-офисного здания, о пожаре.

Пунктом 1.1 рабочего проекта ССП СМИС определено, что получателями информации ССП СМИС являются, в том числе дежурные органы повседневного управления ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» (на АРМ СМИС ЕДДС).

Пунктом 1.4 рабочего проекта ССП СМИС прописано взаимодействие органа повседневного управления ЕДДС и персонала ЦМП ЧС ПГУ-420.

Также рабочим проектом ССП СМИС было предусмотрено программно-технический комплекс СМИС ПГУ-420, ст. № 9 (ПТК СМИС), который включает сервер сопряжения СМИС, оборудование приема и передачи видеоинформации, отображаемой на мониторе телевизионного видеонаблюдения ПГУ-420 и передачи в ЕДДС, комплекс средств связи СМИС ПГУ-420 и ЕДДС.

Пунктом 2.3 рабочего проекта ССП СМИС была предусмотрена возможность информационного обмена с ЕДДС МБУ «УГЗ СГО», согласно техническим условиям Главного управления МЧС России по Свердловской области.

Пунктом 6.45 СВОДА ПРАВИЛ 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90 определено, что техническое и программное сопряжение объектовых систем оповещения с региональной системой оповещения является обязательством собственника объекта.

В соответствии с техническим заданием Главного управления МЧС России по Свердловской области от 18.05.2013 № 07-3-3/СМИС, пункты 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, поставщик услуг связи должен иметь согласование на проведение работ с руководителем ЕДДС МБУ «УГЗ СГО»; программно-технический комплекс СМИС объекта должен соответствовать техническим условиям производителя по сопряжению с ПТК «ПТК СМС/СМИК», установленным в ЕДДС МБУ «УГЗ СГО»; подключение к «ПТК СМИС/СМИК» ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» должно осуществляться организацией, эксплуатирующей «ПТК СМИС/СМИК»; реализация требований технических условий при вводе системы в постоянную эксплуатацию проверяется в соответствии с согласованной Заказчиком объекта и руководителем ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» программой и методикой испытаний СМИС объекта.

Пунктами 2.1., 2.2., 2.3. технического задания Главного управления МЧС России по Свердловской области от 18.05.2013 № 07-3-3/СМИС определены рекомендации застройщику по порядку реализации технических условий, а именно необходимо получить технические условия на организацию канала связи СМИС объекта с ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» у поставщика услуг связи, технические условия и полученные у поставщика услуг связи ТУ приложить к проектной документации СМИС объекта, включить в проектную ведомость, необходимого оборудования, программного обеспечения и материалов, в локальный сметный расчет-затрат на строительно-монтажные работы, разработать и согласовать с руководителем ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» и утвердить у застройщика объекта регламент действий дежурной службы ДДС объекта и ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» при получении сообщений СМИС; разработать в соответствии с СТУ, техническим заданием, проектными решениями и согласовать с застройщиком объекта и руководителем ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» программу и методику испытаний СМИС объекта; осуществить пусконаладочные работы по организации подключения СМИС объекта к «ПТК СМИС/СМИК» ЕДДС МБУ «УГЗ СГО».

Требования и условия технического задания, а также проектные решения принимались ПАО «ОГК-2» самостоятельно, согласование с ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» не проводилось и запрос на получение технических условий при проектировании, а также при введении в эксплуатацию не запрашивался.

Запрос о выдаче технических условий поступил ПАО «ОГК-2» лишь в 2017 году (письмо №08-14/2139 от 25.09.2017) о готовности к обмену информацией, а также технические параметры подключения ССП СМИС к ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» в связи с предстоящей проверкой сотрудниками Министерства общественной безопасности Свердловской области. В соответствии с данным запросом был направлен ответ (исходящее письмо №1631 от 28.09.2017 года) о том, что в ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» создано рабочее место КПТСО «Грифон» способное получать сигналы СМИС и что имеется подключение к сети Интернет со скоростью 10 Мб/сек.

В конце 2017 года в ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» была произведена установка программного обеспечения VipNet Client для организации связи с ГУ МЧС России по Свердловской области для передачи сигналов СМИС.

В 2018 году от филиала ПАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС поступил запрос (письмо №08-14/951 от 23.04.2018) о предоставлении технической характеристики рабочего места. В соответствии с данным запросом был направлен ответ (исходящее письмо №627 от 10.05.2018 года) технические параметры, а также дополнительно было сообщено, что в связи с тем, что VipNet Client принадлежит ГБУ СО «Оператор электронного правительства» необходимо от них получить разрешение на подключение.

Дополнительно в адрес филиала ПАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС от организации ООО «Системотехника» поступало коммерческое предложение на подключение СМИС к ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» (исходящее письмо №126 от 07.06.2018 года).

Собственником программного обеспечения КПТСО «Грифон» является НИИ АЭМ ТУСУР. В 2016 от НИИ АЭМ ТУСУР было получено исходящее письмо №395 от 06.06.2016 года о том, что готовы совместно с ФКУ «НЦУКС» МЧС России принять участие в решении задач по передаче информации от СМИС объектов, зданий и сооружений на вышестоящие уровни через ЕДДС.

В 2020 году в МБУ «УГЗ СГО» от ПАО «ОГК-2» направлены копии писем (исходящее письмо № 08-103/1192 от 23.06.2020):

1. Копия письма от НИИ АЭМ ТУСУР от 10.02.2020 №101

2. Копия писем ЗАО «Инжиниринговый центр ГОЧС «БАЗИС»» от 03.03.2020 №87, от 13.03.2020 №119

В соответствии с информацией, указанной в выше перечисленных письмах, следует, что техническая возможность сопряжения СМИС филиала ПАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС и КПТСО «Грифон» ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» имеется, но необходимо дополнительно до установить модуль СМИС и разработать программное обеспечение.

Пунктом 2 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ Р 22.1.12-2005 в ССП СМИС должны входить серверы СМИС для обеспечения сопряжения с инженерными системами объекта, информационного сопряжения с органами повседневного управления РСЧС (в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства России от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» органом повседневного управления на муниципальном уровне являются создаваемые в установленном порядке единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, т.е. ЕДДС МБУ «УГЗ СГО»).

Пунктом 5.8 ГОСТ Р 22.1.12-2005 предусмотрены требования к совместимости. В системе должно быть применено оборудование совместимое как по физическим интерфейсам, так и по информационным протоколам.

Приложением А (справочное) ГОСТ Р 22.1.12-2005 определен порядок создания СМИС потенциально опасных объектов, зданий и сооружений, и их информационного сопряжения с органами повседневного управления РСЧС, в том числе определены этапы создания СМИС и их информационного сопряжения с органами повседневного управления РСЧС.

Пункт 6.45 СВОДА ПРАВИЛ 165.1325800.2014 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90 определяет, что сопряжение систем оповещения населения вышестоящего уровня с системами оповещения населения нижестоящего уровня является обязательством вышестоящего постоянно действующего органа управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, кроме систем оповещения объектового уровня.

В соответствии с п. 1.6. технических условий СМИС, выданных Главным управлением МЧС России по Свердловской области указано, что подключение к ЕДДС МБУ «УГЗ СГО» должно осуществляться организацией, эксплуатирующей СМИС, также данный порядок перечислен в рабочем проекте ССП СМИС, который прошел экспертизу.

Дополнительно 02.07.2020 года была проведена рабочая встреча с представителями филиала ПАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС на которой было принято, что в срок до 10.07.2020 необходимо на базе филиала ПАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС провести ВКС с приглашение представителя ЗАО «Инжиниринговые центр ГОиЧС «БАЗИС»», исполнительный аппарат ПАО «ОГК-2» (протокол рабочей встречи прилагается).

10.07.2020 года на базе филиала ПАО «ОГК-2» Серовская ГРЭС было проведено ВКС совместно с представителями ЗАО «Инжиниринговые центр ГОиЧС «БАЗИС»», исполнительного аппарата ПАО «ОГК-2». По настоящее время отсутствует подписанный Протокол рабочей встречи в связи с разногласиями. Неоднократно ПАО «ОГК-2» было направлено предложение о подписании протокола разногласий к протоколу рабочей встречи от 10.07.2020 года (исходящие письма №1232 от 16.07.2020, №1413 от 19.08.2020, №1562 от 14.09.2020).

МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» направило информацию в Департамент о том, что канал связи не подключен к оборудованию ЕДДС и запроса на подключение точки канала связи не поступало.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 11.10.2019 № 309-ЭС19-17508 установлена обязательность сопряжения СМИС Серовской ГРЭС с системой оповещения городского округа была предусмотрена техническими условиями Главного управления МЧС России по Свердловской области на разработку проекта, в связи с чем решение технических задач по сопряжению системы является обязанностью общества.

Доводы ПАО «ОГК - 2» о том, что в предписании № 44/1 от 11.10.2019 надзорным органом не перечислены технические решения, является не состоятельным, так как надзорный орган не может вмешиваться в хозяйственную деятельность юридического лица. Юридическое лицо самостоятельно должно принять техническое решение по сопряжению СМИС объекта с ЕДДС Серовского городского округа, так как обладает информацией о технических характеристиках своего оборудования и его возможностях. Данное положение отражено в Определении Верховного суда Российской Федерации от 11.10.2019 № 309-ЭС19-17508.

Суд также отмечает, что ранее выданное и не исполненное в срок предписание по спорному вопросу было оспорено заявителем в арбитражном суде (дело А60-64004/2018) и в удовлетворении заявленных требований судом отказано (решение от 24.01.2019 года), данный судебный акт вступил в законную силу. Суд полагает, что при таких обстоятельствах обращение заявителя в суд по настоящему делу следует рассматривать как попытку преодолеть действие вышеуказанного судебного акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемого предписания каким-либо законодательным нормам и нарушения ими прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Публичным акционерным обществом "ВТОРАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ" требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Хачёв