Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А66-12730/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12730/2022
г.Тверь
24 октября 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Автомир» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2020, ИНН: <***>), Владимирская обл.

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Отдел автотранспортного и автодорожного надзора по Тверской области Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Автомир» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили, ответчик отзыв не представил, возражений не заявил.

Дело рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 11.08.2022г. в 15 часов 05 минут на основании Решения о проведении постоянного рейда от 28.07.2022г. №10-1/43-82 по адресу: <...> было осмотрено транспортное средство HYUNDAI SOLARIS регистрационный номер <***> (эксплуатируется ООО «Автомир» согласно путевому листу от 10.08.2022г. №б/н) под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажира и багажа легковым такси по маршруту «<...> - <...> (Ж/д вокзал)».

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 11.08.2022г. №М1/558 с приложениями.

В соответствии с вышеуказанным актом установлено, что водитель ООО «Автомир» ФИО2 осуществлял деятельность по перевозке пассажира и багажа легковым такси на территории Тверской области, при этом у водителя отсутствовало разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выданного уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области. Представлена копия разрешения от 21.06.2022г. №412532 на осуществление деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Таким образом, ООО «Автомир» осуществляло предпринимательскую деятельность без специального разрешения, если такое разрешение обязательно.

По данному факту отделом в отношении Общества был составлен протокол № 021304 от 07.09.2022, об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материал передан в арбитражный суд, для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по названной норме.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее по тексту цитируемой статьи - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту цитируемых положений - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1 названной статьи).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи).

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи).

Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Отдельные отношения в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области урегулированы Законом Тверской области от 28 декабря 2011 года № 89-ЗО «О регулировании отдельных отношений в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области».

Статьей 2 данного закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси выдается уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере транспорта и дорожной деятельности.

Пунктом 1 постановления Правительства Тверской области от 10 ноября 2011 года № 183-пп «О мерах по государственному регулированию деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области» Министерство транспорта Тверской области уполномочено на выдачу разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области, а пунктом 2 утвержден Порядок подачи заявления, выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области.

Материалами дела подтверждено, что разрешение на осуществляемую Обществом деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области отсутствует. Доказательств обратного суду не представлено.

Оказание услуги по перевозке пассажиров легковым такси за плату в отсутствие специального на то разрешения посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений привлечения юридического лица к административной ответственности апелляционным судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Поскольку факт осуществления предпринимательской деятельности в отсутствие соответствующего разрешения и вина Общества подтверждаются материалами дела, суд считает, что действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

Как установлено частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данноеадминистративное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, вменяемое административное правонарушение совершено Обществом впервые, обратного административным органом не доказано, кроме того, ответчик является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. В результате совершенного административного правонарушения не причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют).

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде предупреждения.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 11.08.2022 №0378 был наложен арест на транспортное средство HYUNDAI SOLARIS регистрационный номер <***>.

Поскольку доказательств того, что транспортное средство марки HYUNDAI SOLARIS регистрационный номер <***> находится в незаконном обороте в материалы дела не представлено, арестованное транспортное средство подлежит возврату законному владельцу.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акт арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Автомир» (ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ, СУДОГОДСКИЙ РАЙОН, ВЯТКИНО ДЕРЕВНЯ, ПРЯНИШНИКОВА <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2020, ИНН: <***>), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Транспортное средство марки HYUNDAI SOLARIS регистрационный номер <***> арестованное по протоколу наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 11.08.2022 №0378 возвратить законному владельцу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья Е.А. Бачкина