Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А53-34085/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«01» марта 2022 г. Дело № А53-34085/21


Резолютивная часть решения объявлена «22» февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «01» марта 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богушевой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Донпрессмаш» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании 11 880,84 руб.,

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

при участии:

от истца: представители ФИО2 (доверенность от 01.06.2021)

от ответчика: представитель ФИО3 (доверенность от 26.12.2021)

от третьего лица: не явился (умер)



установил:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Донпрессмаш» (далее – ООО «Донпрессмаш») о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, повлекшего переплату пенсии ФИО1, в размере 11 880,84 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1.

Определением от 05.10.2021 суд принял исковое заявление к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

28.10.2021 от ООО «Донпрессмаш» поступил отзыв, в котором ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С целью обоснования Пенсионным фондом исковых требований с учетом возражений ответчика и судебной практики, а также представления решения о выплате ФИО1 пенсии от апреля 2021 года, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца поддержал исковые требования, пояснил, что согласно форме СЗВ-М сведения за февраль 2020 г. поступили в апреле 2020 г., решение о выплате пенсии без учета индексации в отношении ФИО1 принято в мае 2020 г., в связи с чем, выплата излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.02.2020 по 31.05.2020 в размере 11 880,84 руб. произведена вследствие несвоевременного представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2020 г.

Ответчик считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, пояснил, что сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2020 года ООО «Донпрессмаш» представило в установленный действующим законодательством срок -16 марта 2020 года, ошибочно указав период – за март, однако указанные сведения за предыдущий период и последующие периоды предоставлялись ООО «Донпрессмаш» своевременно. К моменту вынесения решения о начислении пенсии застрахованному лицу, как неработающему, а это - апрель 2020 года, УПФР располагало сведениями о том, что данное лицо является работающим пенсионером.

Третье лицо не явилось, определение суда, направленное в адрес ФИО1, возвратилось без вручения за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 4 пункта 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Таким образом, третье лицо считается уведомленным о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

ООО «Донпрессмаш» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Сроки и порядок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета установлены статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 назначена выплата страховой пенсии по старости. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ООО «Донпрессмаш».

Пенсионным фондом выявлен факт излишней выплаты индексированной страховой пенсии сотруднику общества ФИО1 за период с 01.02.2020 по 31.05.2020 в общей сумме 11 880,84 руб., что отражено в протоколе от 15.06.2020 №19.

Как указано Пенсионным фондом, переплата пенсии ФИО1 как работающему пенсионеру в завышенном размере в период с 01.02.2020 по 31.05.2020, что привело к возникновению материального ущерба в общей сумме 11 880,84 руб. произошла по причине предоставления ответчиком сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года с нарушением установленного срока – 15.04.2020.

Пенсионный фонд извещениями от 29.06.2020 №ОВП 4103/11-1452 и от 08.07.2020 №ОВП 3-1/2057 уведомил страхователя о данном обстоятельстве и потребовал возместить убытки.

Поскольку указанные требования не исполнены ответчиком в добровольном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) ООО «Донпрессмаш» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионным фондом установлено, что ответчик в установленный срок не представил сведения по форме СЗВ-М в отношении десяти застрахованных лиц, в том числе ФИО1 за февраль 2020 года (сведения были представлены 15.04.2020).

Непредставление работодателем указанных сведений повлекло индексацию пенсий в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и выплату пенсии с учетом индексации.

В результате несвоевременного представления сведений работодателем у пенсионера ФИО1 образовалась излишне выплаченная пенсия с 01.02.2020 по 31.05.2020 в размере 11 880,84 руб., в связи с необоснованным увеличением страховой пенсии как неработающему пенсионеру.

Однако ФИО1 работала в феврале 2020 года, и соответственно права на индексацию пенсии в названный период не имела.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера причиненных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Из совокупного анализа частей 1, 3, 4, 6, 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, пункта 2.2

статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее

– Закон № 27), пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их

выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за

текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н), следует, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия

распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) подлежит пересмотру путем вынесения нового решения.

Выплаты сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится соответствующее решение, без удержания за прошлое время.

Из материалов дела следует, что с 19.11.2012 гр. ФИО1 является получателями страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

ООО «Донпрессмаш» сведения по форме исходная форма СЗВ-М за февраль 2020 года на 10 застрахованных лиц предоставило 15.04.2020, то есть с нарушением установленного срока. Согласно сведениям по форме СЗВ-М за январь, март и последующие месяцы 2020 года (ежемесячных), ФИО1 являлась работником общества.

Сведения по форме СЗВ-ТД, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 25.12.2019 №730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений, которая также является документом персонифицированного учета, в связи с отсутствием изменений в кадровом составе работников за февраль 2020 года не подавалась, т.е. застрахованные лица осуществляли трудовую деятельность.

2019 №730п «Об утверждении формы и формата сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица, а также порядка заполнения форм указанных сведений, которая также является документом персонифицированного учета, в связи с отсутствием изменений в кадровом составе работников за февраль 2020 года не подавалась, т.е. застрахованные лица осуществляли трудовую деятельность.

Решение о выплате пенсии ФИО1 за февраль 2020 года (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) было принято пенсионным фондом 14 апреля 2020 года, т.е. уже после получения от ответчика информации путем поступления сведений на ФИО4 по форме СЗВ-М за март 2020 года, которая поступила в Пенсионный фонд 16.03.2020.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия решения о выплате ФИО1 пенсии за февраль 2020 года (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) – 14.04.2020, пенсионный фонд уже располагал сведениями об указанном лице, как работающем пенсионере.

Фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2020 года, полученных в марте 2020 года (16.03.2020), в апреле 2020 г. не выносить решение о выплате индексации пенсии застрахованному лицу и не производить ее с мая 2020 г.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, приняв во внимание, что на момент принятия решения о выплате 11 880,84 руб. у пенсионного фонда имелись данные об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности и отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих необходимость взыскания убытков с ответчика.

При вынесении решения суд учел правовую позицию, изложенную в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А53-31544/20, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу №А19-6255/2020, оставленном без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2021.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска относятся на истца, который освобожден от ее уплаты в силу закона.

Руководствуясь статьями 159, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об отложении судебного заседания отказать.

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Судья Л.Н. Паутова