Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А41-92790/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-92790/19
06 февраля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области

об исключении из ЕГРН сведений о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9222,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями об исключении из ЕГРН сведений о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9222.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду, дал пояснения по предмету спора. Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области представил в материалы дела дополнительные документы, дал пояснения по предмету спора.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из ЕГРН, в рамках процедуры предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по заявлению ФИО2 сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:26:0210107:9222 площадью 1800 +/- 15 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – амбулаторное ветеринарное обслуживание, с местоположением: Московская область, Наро-Фоминский городской округ, рп Калининец.

При подготовке аукциона на право заключения договора аренды Главархитектурой Московской области дано заключение от 28.09.2018 об ограничении оборотоспособности земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9222, согласно которому данный земельный участок расположен в границах иных лесничеств и лесопарков. В этой связи аукцион не проводился, земельный участок в аренду заинтересованному в приобретении лицу не предоставлен.

Постановлением Правительства МО от 17.10.2017 № 864/38 утверждена государственная программа Московской области «Формирование современной комфортной городской среды», в рамках реализации которой планируется создание сквера в р.п. Калининец на территории, в которую входит земельный участок с кадастровым номером 50:26:0210107:9222.

В целях последующего формирования земельного участка под сквер, а также для исключения пересечения такого участка с границами лесничеств и лесопарков Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9222.

По результатам рассмотрения указанного заявления Управлением Росреестра по Московской области принято решение от 20.07.2019 о приостановлении снятия с государственного кадастрового учета, поскольку земельный участок имеет статус «учтенный», не является преобразуемым объектом недвижимости и не подлежит снятию с кадастрового учета.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков, образуемых из земель, государственная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации. В силу пунктов 14 и 15 статьи 41 указанного закона сведения о таких земельных участков не имеют статуса «временный».

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые:

являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26);

земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация прав (пункты 14, 15 статьи 41);

ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также закреплено положение о том, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Выпиской из ЕГРН и материалами кадастрового дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 50:26:0210107:9222 поставлен на кадастровый учет 11.09.2018, сведения о таком участке имеют статус «актуальные». Сведений о зарегистрированных права (вещных или обязательственных) в ЕГРН не имеется. При этом данный земельный участок из земель, государственная собственность на который не разграничена.

Доказательств преобразования земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9222 в материалах дела не имеется, суду такие доказательств также не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не подлежит снятию с кадастрового учета, поскольку данный объект недвижимости не является ранее учтенным или преобразуемым, срок кадастрового учета при отсутствии государственной регистрации прав на участок не истек.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Доказательств оспаривания действий уполномоченного органа по осуществлению кадастрового учета в материалах дела не имеется, суду такие доказательств также не представлены.

Иных установленных в законе оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9222 не имеется, а в отсутствие таковых суд не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

При этом в ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные истцом обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленных на кадастровый учет земельных участках, суд приходит к выводу, у Управления Росреестра по Московской области отсутствует соответствующая обязанность по исключению из ЕГРН сведений о земельных участках.

Поскольку отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9222, а его титульный владелец не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию такого участка, суд отклоняет доводы Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа о невозможности реализации государственной программы Московской области «Формирование современной комфортной городской среды».

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Материалами кадастрового дела (протокол проверки документов от 11.09.2018) и информационной картой земельного участка ГКН не подтверждается наложение границ земельного участка с кадастровым номером 50:26:0210107:9222 на земли иных лесничеств и лесопарков.

Следовательно, заявитель не представил достаточных доказательств, подтверждающих, что продолжение кадастрового учета спорного земельного участка нарушает права и законные интересы либо создает угрозу нарушения таких прав в будущем.

При данных обстоятельства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Ю.С. Таранец