Решение от 29 ноября 2019 г. по делу № А73-15646/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15646/2019
г. Хабаровск
29 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042700153627, ИНН <***>; адрес: 680021, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682071, <...>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 3 793 878,42 руб., пени в сумме 121 772,49 руб., всего 3 915 650,91 руб.

при участии:

от Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО2 по доверенности от 18.10.2019 № 02-33/12;

от ООО «БАМсервис» - не явились

У С Т А Н О В И Л:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу обратился в Арбитражный суд Хабаровского края (далее – Департамент) с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (далее – Общество, ООО «БАМсервис») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 3 793 878,42 руб., пени в размер 121 772,49 руб., всего 3 915 650,91 руб.

Определением суда от 28.10.2019 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу на Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора).

Представитель заявителя доводы, изложенные в заявлении, поддержал, на удовлетворении требований настаивал.

ООО «БАМсервис» явку представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «БАМсервис» является природопользователем, производящим выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными объектами и осуществляющим сброс загрязняющих веществ в водные объекты, размещает отходы производства и потребления.

20.03.2018 Общество в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год (далее - декларация о плате) с исчисленной суммой платы 3 793 878,42 руб., в том числе в Разделе 1 «Расчет суммы платы за выборы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами» - 676 259,01 руб., в Разделе 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» - 1 466 519,87 руб., Разделе 3 «Расчет суммы платы при размещении отходов производства и потребления» - 1 650 999,54 руб.

Поскольку сумма платы в установленный срок не поступила в бюджет, Департамент 05.07.2019 направил Обществу требование от 04.07.2019 № 10, в соответствии с которым предложил в срок до 29.07.2019 оплатить задолженность и начисленные пени.

Неисполнение в установленный срок этого требования, послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, приведенные заявителем доводы, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статье 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частью 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Частью 1 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ установлено, что платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 3 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ).

На основании части 3 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Из материалов дела следует, что ООО «БАМсервис», являясь плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, 20.03.2018 представило в Департамент декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в соответствии с исчисленной суммой платы 3 793 878,42руб., в том числе: плата за выбросы – 676 359,01 руб., плата за размещение отходов – 1 650 999,54 руб., плата за сбросы – 1 466 519,87 руб.

Согласно части 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с частью 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255), которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

Пунктом 8 Правил № 255 установлено, что плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы (далее - платежная база) по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8.07.2015 № 1316-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее – Постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных Постановлением № 913 и Постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В силу пункта 9 Правил № 255 платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

На основании пункта 11 Правил № 255 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Размер платы общество исчислило самостоятельно по предусмотренным указанными нормативными правовыми актами ставкам.

Принимая во внимание то, что ООО «БАМсервис» не произвело оплату задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в исчисленном по декларации о плате размере, то заявленные Департаментом требование о взыскании задолженности по плате в сумме 3 793 878,42 руб. подлежит удовлетворению.

Также заявитель просит взыскать пени в сумме 121 722,49 руб. (на сумму платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2018 год в сумме 21 570,22 руб., на сумму платы за размещение отходов производства и потребления за 2018 год в сумме 53 065,88 руб., на сумму платы за сбросы загрязняющих веществ за 2018 год в сумме 47 136,39 руб.).

Согласно представленному расчету, пени заявителем рассчитаны по периодам действия ставки рефинансирования.

Представленный заявителем расчет пени суд признает не соответствующим положениям части 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

С учетом приведенной нормы поскольку обществом уплата задолженности полностью или в части не произведена, при расчете пени подлежит применению размер ключевой ставки Банка России 6,5%, действующий на дату вынесения решения.

На основании изложенного требование о взыскании пени подлежит удовлетворению в размере 102 750,88 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 42 371 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 3 793 878,42 руб., пени в размере 102 750,88 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «БАМсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 42 371 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья А.Ю. Маскаева