Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А84-5509/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-5509/19
12 марта 2020 года
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2020.

Решение изготовлено в полном объеме 12.03.2020.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношения города Севастополя (далее – Департамент, заявитель, взыскатель; Советская ул., <...>) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО2 (далее – судебный пристав ФИО2; Правды ул., <...>),

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее – Управление ФССП; Правды ул., <...>), частного акционерного общества «Агрологик» (далее – ЧАО «Агрологик», должник; Космическая ул., д. 21А, г. Харьков, Харьковская обл., Украина, 61145).

в присутствии в судебном заседании представителя Управления ФССП – ФИО3;

УСТАНОВИЛ:

Департамент обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава ФИО2 от 06.11.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просил обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 025589409 от 19.07.2019 по делу № А84-1401/2019.

Определением от 30.01.2020 заявление Департамента принято судом к рассмотрению и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.

По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 10.03.2020, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Департамент, судебный пристав ФИО2 и ЧАО «Агрологик» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом, сведения о причинах неявки судебного пристава и должника отсутствуют, взыскатель представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Управления ФССП в судебном заседании изложил свою позицию по существу спора, считает, что оспариваемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя Управления ФССП, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Департамента не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.05.2019 по делу А84-1401/2019 с ЧАО «Агрологик» в пользу Департамента взыскана задолженность по договору аренды земельного участка от 17.02.2012 за период с 01.01.2015 по 30.09.2018 в размере 149 238 рублей 76 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 9 371 рубль 35 копеек.

Для приведения в исполнение указанного судебного акта 19.07.2019 Арбитражным судом города Севастополя был выдан исполнительный лист серии ФС № 025589409.

Рассмотрев указанный исполнительный документ, судебный пристав ФИО2 вынесла постановление от 06.11.2019 № 92012/19/19452 об отказе в возбуждении исполнительного производства, по причине предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Считая незаконным отказ судебного пристава ФИО2 в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 025589409 от 19.07.2019, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 Закона № 229-ФЗ.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (часть 2 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 2 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, в заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель может указать известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 31 Закона № 229-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в возбуждении исполнительного производства, в том числе предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ (пункт 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ).

Согласно исполнительному листу серии ФС № 025589409 от 19.07.2019 и сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Украины местом нахождения должника – ЧАО «Агрологик» является адрес: Космическая ул., д. 21А, г. Харьков, Харьковская обл., Украина, 61145.

Доказательств того, что на территории Российской Федерации находится имущество либо филиал или представительство ЧАО «Агрологик», заявителем ни судебному приставу ФИО2, ни в материалы настоящего дела не представлено.

Между тем, полномочия ФССП России и ее структурных подразделений не распространяются на территорию города Харькова, находящегося на территории иностранного государства.

Исполнительные действия на территории иностранных государств совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации (пункт 15 статьи 33 Закона № 229-ФЗ).

Российская Федерация и Украина являются участниками Соглашения «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», ратифицированного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 09.10.1992 № 3620-1, в соответствии с которым приведение в исполнение вступивших в законную силу решений компетентных судов производится по ходатайству заинтересованной стороны, но не по инициативе государственных органов, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что судебным приставом ФИО2 правомерно установлены обстоятельства, препятствующие возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 025589409 от 19.07.2019, выданного Арбитражным судом города Севастополя по делу №А84-1401/2019.

В связи с чем, оспариваемое постановление судебного пристава ФИО2 от 06.11.2019 № 92012/19/19452 об отказе в возбуждении исполнительного производства в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы Департамента, ввиду чего предъявленные по настоящему спору требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать полностью в удовлетворении заявления Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО2 от 06.11.2019 № 92012/19/19452 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

А.М. Архипенко