Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А51-18774/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, д. 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18774/2019
г. Владивосток
21 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 26.05.1951)

к обществу с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09.10.2009)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 310 500 рублей за товар, заявленный в ДТ № 10714060/050219/0000184, пени в размере 14 290,76 руб.,

при участии:

от заявителя – не явились, извещены;

от общества – ФИО2, паспорт, доверенность № 11/1 от 20.05.2020, диплом;

установил:

Находкинская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 310 500 рублей за товар, заявленный в ДТ № 10714060/050219/0000184, пени в размере 14 290,76 руб.

Определением суда от 03.02.2020 производство по делу № А51-18774/2019 приостановлено до разрешения дела № А51-18778/2019, рассматриваемого Арбитражным судом Приморского края.

Определением от 08.09.2020 производство по настоящему делу возобновлено. На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 08.09.2020 был объявлен перерыв до 14.09.2020.

Надлежаще извещенный таможенный орган не обеспечил явку представителя в судебное заседание, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Представитель общества возражал против требований административного органа по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «ЛОГИСТИКАСЕРВИС» на основании договора от 04.02.2019 № 040219-44, заключённого с ООО «о.Русский», приобрело транспортное средство - трактор на колесном ходу в комплекте с навесным оборудованием: культиваторная фреза, RE2-125 для сельскохозяйственных работ, бывший в эксплуатации: марка SHIBAURA модель SP1540 01.07.1984 года выпуска, цвет красный, модель и номер рамы SP1540-12345 общей стоимостью 31 000 руб.

Данный товар в соответствии с главой 27 ТК ЕАЭС обладает статусом иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (пункт 1.1 договора 04.02.2019 № 040219-44).

Согласно пункту 3.3 договора от 04.02.2019 № 040219-44 в соответствии с пунктом 9 статьи 207 ТК ЕАЭС при передаче прав владения, пользования и распоряжения товарами, помещёнными под таможенную процедуру СТЗ резидентом ООО «о.Русский», покупателю ООО «ЛОГИСТИКА-СЕРВИС», не являющемуся резидентом СЭЗ, для их вывоза с территории СЭЗ на остальную часть таможенной территории Союза действие таможенной процедуры СТЗ завершается помещением таких товаров под таможенные процедуры, предусмотренные пунктом 6 статьи 207 ТК ЕАЭС.

05.02.2019 обществом в Находкинскую таможню подана ДТ № 10714060/050219/000184 на указанный товар, в графе 31 которой он описан следующим образом: «трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ бывший в эксплуатации марки SHIBAURA, модель SP1540, момент выпуска 01.07.1984, цвет красный, номер и модель рамы SP1540-12345, тип ДВС дизельный, модель и номер ДВС S723-06039…», в графе 33 код товара указан 8701915000.

При оформлении товара по ДТ уплата утилизационного сбора не осуществлялась, паспорт самоходной машины (ПСМ) таможенным органом не оформлялся, товар выпущен в свободное обращение 05.02.2019 без оформления ПСМ и уплаты утилизационного сбора.

На основании сведений, заявленных в ДТ и представленных в ходе таможенного декларирования документов, в отношении заявленного в таможенной декларации транспортного средства таможней произведён расчёт утилизационного сбора, исходя из базовой ставки 172 500 руб. и коэффициента расчета суммы утилизационного сбора 1,8 (код ТН ВЭД ЕАЭС 8701 91 500 0) в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, в отношении трактора колёсного, классифицируемого по коду 8701 91, мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и менее 50 л.с. (раздел XIV «Тракторы колесные» Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

Письмом от 28.02.2019 № 34-04-31/00108, направленным в адрес общества, таможня предложила обществу уплатить утилизационный сбор в указанном размере 310500 руб., а также пени в сумме 3288,71 руб. по состоянию на дату направления уведомления.

Поскольку в установленный срок утилизационный сбор декларантом уплачен не был, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения участников спора, суд считает требования таможенного органа обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В пункте 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ сказано, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ сказано, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Базовые ставки утилизационного сбора, коэффициенты расчета указанного сбора установлены Перечнем в зависимости от вида и категории транспортных средств.

Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении тракторов на колесном ходу (классифицируемые по коду 8701 91), с даты выпуска которых прошло более 3 лет установлены разделом ХП Перечня - мощность силовой установки более 5,5 л.с. и менее 50 л.с.- 1,8.

В соответствии с примечанием 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 000 руб.

При таких обстоятельствах, общая сумма неуплаченного утилизационного сбора в отношении трактора, задекларированного по ДТ № 10714060/050219/0000184, составляет 310 500 руб., что соответствует расчету таможенного органа.

Из анализа положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которому плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, обязанность по уплате утилизационного сбора не зависит от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства. Риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию (Определение ВС РФ от 04.06.2018 № 309-КГ18-5954). В связи с чем именно ООО «ЛОГИСТИКА-СЕРВИС», задекларировавшее товар в целях его выпуска таможней, является лицом, обязанным уплатить утилизационный сбор; факт последующего отчуждения трактора ООО «ЮЭС» по договору поставки товара от 07.02.2019 № 20190207/1 юридического значения в данном случае не имеет.

В силу пунктов 5, 6 Правил № 81 утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил (расчет суммы утилизационного сбора; копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты; копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика) должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Из анализа положений Правил №81 и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, следует, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот. Выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате, в связи с чем факт отсутствия у общества ПСМ не освобождает общество от уплаты утилизационного сбора.

Согласно пункту 17 Правил № 81 в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, суд с учетом положений пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, пункта 17 Постановления Правительства Российской Федерации № 81 суд пришел к выводу об обоснованности требования таможенного органа о взыскании с общества неуплаченного утилизационного сбора в размере 310 500 руб.

Как следует из материалов дела, во исполнение пункта 17 Правил № 81 таможенный орган письмом от 28.02.2019 № 34-04-31/00108 уведомил общество о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее чем через 20 календарных дней со дня получения указанного уведомления. По истечении срока, в отношении указанных товаров общество не осуществило уплату утилизационного сбора, т.е. им не исполнена законодательно установленная обязанность об уплате утилизационного сбора в размере 310 500 руб.

Согласно пункту 11(1) Правил 11(1) непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Суд, проверив произведенный таможенным органом расчет пеней, начисленных на задолженность в размере 310 500 руб. за период с 21.02.2019 по 20.08.2019 в размере 14 290,76 руб., признал его обоснованным, общество его не оспорило, контррасчет пеней не представило.

При изложенных обстоятельствах, проверив расчет начисленного утилизационного сбора и пени, рассчитанной за просрочку его уплаты и не установив нарушений при их исчислении, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными.

Доказательств уплаты ответчиком на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» в доход бюджета Российской Федерации 324 790 (триста двадцать четыре тысячи семьсот девяносто) рублей 76 копеек, составляющие неуплаченный утилизационный сбор в размере 310 500 рублей за товар, ввезенный и задекларированный по декларации на товары № 10714060/050219/0000184, пени в размере 14 290 рублей 76 копеек за неуплату утилизационного сбора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистика-Сервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 496 (девять тысяч четыреста девяносто шесть) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.