Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А21-14618/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14618/2018
г. Калининград
15 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 15.02.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Логистик+» (ОГРН <***>; место нахождения: 236022, <...>)

об оспаривании решения Калининградской областной таможни (ОГРН <***>; место нахождения: 236006, <...>) от 29.10.2018 № 10012000/291018/176-р/2018 об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение,

ФИО4, доверенность, удостоверение;

установил:

30.12.2017 по ДТ № 10012040/301218/0040031 (л.д. 11) в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны обществом задекларирован товар: бывшее в эксплуатации парусное судно со вспомогательным подвесным двигателем, изг. Avance Yachts (TM) Avance 2-1, NE-1.

При этом в графе 12 ДТ указана общая таможенная стоимость товара (71 566,80 руб.), в графе 20 - условия поставки (FCA Бранево), в графе 22 - общая сумма по счету (1 000 евро), в графе 23 – курс валюты (68,8668 руб.), в графе 45 – таможенная стоимость товара (71 566,80 руб.).

31.12.2017 таможня разрешила выпуск указанного товара.

По итогам проведения дополнительной проверки 25.02.2018 Московским таможенным постом было принято решение о принятии заявленной таможенной стоимости товара.

Между тем, по мнению таможни, общество не представило необходимые документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара (а именно: техническая документация о состоянии судна, документы о праве собственности последнего владельца в Швеции или и Польше, документы подтверждающие стоимость доставки судна из Швеции в Польшу), в связи с чем сделан вывод о недостоверности представляемых сведений о стоимости сделки либо о наличии условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

В связи с этим 29.10.2018 таможней принято решение № 10012000/291018/176-р/2018 (л.д. 37-41) об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела, которым решение Московского таможенного поста от 25.02.2018 о принятии таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10012040/301217/0040031, признано не соответствующим требованиям, регулирующим таможенные правоотношения, международных договоров РФ, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства РФ о таможенном регулировании и отменено.

Не согласившись с указанным решением, общество 27.10.2018 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Представленные в материалы дела 04.02.2019 уточнения заявленных требований (л.д. 130-139) не приняты судом к рассмотрению, поскольку ст. 49 АПК РФ не предусматривает возможности дополнения заявленных требований.

Суд признает необходимым первоначально заявленные обществом требования удовлетворить по следующим основаниям.

Срок обжалования решения (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

Оспариваемое решение принято таможней на основании п. 1 ст. 263 Федерального закона РФ от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому вышестоящий таможенный орган при наличии поводов вправе провести ведомственный контроль решений, действий (бездействия) нижестоящего таможенного органа. В случае выявления по результатам ведомственного контроля не соответствующего требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа вышестоящий таможенный орган обязан отменить полностью или частично такое решение, за исключением случаев, когда допущенные нарушения при принятии решения нижестоящим таможенным органом не могут быть устранены либо срок для принятия нового решения истек.

Пунктом 3 статьи 324 ТК ЕАЭС (действовал на день принятия оспариваемого решения) предусмотрено, что проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

При проверке таможенной стоимости товаров проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится с учетом особенностей, предусмотренных ст. 313 Кодекса (п. 12 ст. 3247 ТК ЕАЭС).

В свою очередь п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с п. 1 ст. 64 ТК ТС (действовал на день декларирования судна) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных Кодексом, - таможенным органом (п. 3 ст. 64 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 Кодекса и настоящей главой.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (п. 2 ст. 65 ТК ТС).

При это в силу п. 4 ст. 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (ст. 66 ТК ТС).

Согласно ст. 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров (в случае обнаружения факта заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) определения таможенной стоимости товаров) в соответствии с положениями ст. 68 Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 5 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» система оценки ввозимых товаров для таможенных целей исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В п. 6 Постановления разъяснено, что лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В соответствии с п. 7 Постановления таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Из материалов дела следует, что 25.11.2017 обществом (покупатель) был заключен контракт № 45 (л.д. 58-60) с фирмой «Dom Rybaka» (поставщик, Польша) на поставку парусной яхты Avance 245 производства Avance Yachts Финляндия, 1979 года выпуска, заводской № 086.

При этом в разделе 3 контракта определено, что общая сумма контракта составляет 1 000 евро, цена товара устанавливается в евро согласно инвойсу, являющемуся неотъемлемой частью контракта, цена товара включает стоимость и доставку товара на условиях CPT в г. Бранево, Польша.

Согласно инвойсу № 45 от 05.12.2017 к контракту № 45 от 25.11.2017 (л.д. 66) цена указанного выше товара составила 1 000 евро на условиях CPT Бранево, при этом предусмотрена 180-дневная отсрочка платежа после получения инвойса.

Денежные средства за яхту в сумме 1 000 евро были перечислены обществом на счет поставщика платежным ордером № 1 от 11.12.2017 (л.д. 83).

Товар был ввезен по CMR № 10012120/281217/0004342/001 (л.д. 21, 96).

Расходы по доставке судна из г. Бранево, Польша до г. Гурьевска Калининградской области составили 2 700 руб. (л.д. 93).

Судно принято обществом на учет как материальная ценность на сумму 68 866,80 руб. (1 000 евро х 68,8668 руб. за 1 евро) (л.д. 24).

Таким образом, указанная в ДТ № 10012040/301217/0040031 таможенная стоимость в размере 71 566,80 руб. рассчитана обществом следующим образом: 1 000 евро (стоимость товара в г. Бранево, Польша) х 68,8668 руб. (курс евро по состоянию на 30.12.2017) + 2 700 руб. (транспортные расходы по доставке судна из г. Бранево, Польша).

Заявленная обществом таможенная стоимость товара в размере 71 566,80 руб. основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Перечисленные выше документы были представлены обществом таможне и с достаточной степенью определенности подтверждают заключение обществом письменного соглашения о цене поставляемого товара, его стоимости, а также факт реализации указанного соглашения.

Стороны договора свободны в определении его условий, вправе определять цену товара по своему усмотрению в условиях конкуренции, в рассматриваемом же случае цена товара прямо указана в счете.

Таможней не представлено суду доказательств необоснованного определения обществом таможенной стоимости ввезенного судна по стоимости сделки с ввозимым товаром.

При изложенных обстоятельствах решение Московского таможенного поста Калининградской областной таможни от 25.02.2018 о принятии таможенной стоимости товара, заявленного обществом в ДТ № 10012040/301217/0040031, является законным и обоснованным.

В свою очередь таможня в нарушение ч. 5 ст. 200 АПК РФ не представила суду надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность оспариваемого решения.

Оспариваемое решение нарушает права и интересы общества, поскольку содержит вывод о недостоверности представленных обществом при декларировании сведений о стоимости сделки в сумме 1 000 евро либо о наличии условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, что послужило основанием для принятия таможней 14.01.2019 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10012040/301217/0040031 (л.д. 116-122), согласно которому общая таможенная стоимость (графа 12 ДТ) и таможенная стоимость (графа 45 ДТ) определена таможней по 6 методу таможенной оценки на базе метода 1 в размере 157 501,66 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с этим расходы общества по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат возмещению таможней в порядке ст. 110 АПК РФ.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Логистик+» удовлетворить.

Признать недействительным решение Калининградской областной таможни от 29.10.2018 № 10012000/291018/176-р/2018 об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела.

Взыскать с Калининградской областной таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Логистик+» 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко