Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А74-7546/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-7546/2022
5 октября 2022 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 года.

Решение в полном объёме изготовлено 5 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.А. Галиновой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН1907002435, ОГРН <***>)

о взыскании 4 500 руб. штрафа.


В судебном заседании лица, участвующие в деле, участия не принимали.


Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее – страхователь, Администрация) о взыскании 4 500 руб. штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (по требованиям от 05.07.2022 №014S01220002239, №014S01220002240).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили; о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

До начала судебного заседания заявителем представлено в арбитражный суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 123, 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещёнными о дате, времени, месте судебного разбирательства и рассмотрел дело в их отсутствие.


Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Администрация Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 02.02.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия.

Администрация состоит на учёте в Пенсионном фонде в качестве страхователя (регистрационный номер 014-007-003103).

30.03.2022 уполномоченным специалистом Пенсионного фонда выявлены расхождения в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года: установлено, что сведения в отношении 6 застрахованных лиц, имеющиеся в форме СЗВ-СТАЖ, отсутствуют в форме СЗВ-М; сведения в отношении 3 застрахованных лиц, имеющиеся в форме СЗВ-М, отсутствуют в форме СЗВ-СТАЖ).

Страхователю направлено уведомление от 30.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (получено 08.04.2022, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления).

Поскольку в установленный срок выявленные расхождения страхователем не устранены, уточнённые сведения не представлены, уполномоченным специалистом Пенсионного фонда 27.04.2022 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования:

-№014S18220001343, в котором отражено, что в форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года отсутствуют сведения в отношении 6 застрахованных лиц, имеющиеся в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год;

-№014S18220001339, в котором отражено, что в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год отсутствуют сведения в отношении 3 застрахованных лиц, представленные в форме СЗВ-М за февраль, май, июнь, сентябрь 2021 года.

В актах предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), а также указано, что рассмотрение актов с учётом представленных страхователем документов состоится 06.06.2022. Копии актов направлены Пенсионным фондом в адрес страхователя 28.04.2022 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

06.06.2022 начальником Пенсионного фонда в отсутствие представителя страхователя рассмотрены акты от 27.04.2022 №014S18220001343 и №014S18220001339 и вынесены решения №014S19220001543, №014S19220001541 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением №014S19220001543 от 06.06.2022 Администрация привлечена к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, за представление неполных (недостоверных) сведений о 6 застрахованных лицах, в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

Решением №014S19220001541 от 06.06.2022 Администрация привлечена к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Закона №27-ФЗ, за представление неполных (недостоверных) сведений о 3 застрахованных лицах, в виде штрафа в сумме 1 500 руб.

Копии решений направлены Пенсионным фондом в адрес страхователя 07.06.2022 заказным почтовым отправлением, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

05.07.2022 Пенсионным фондом на основании решений от 06.06.2022 №014S19220001541 и №014S19220001543 выставлены требования №014S01220002240 и №014S01220002239, в которых страхователю предложено в срок до 25.07.2022 добровольно уплатить штраф в общей сумме 4 500 руб.

Требования направлены Пенсионным фондом в адрес страхователя заказным почтовым отправлением 07.07.2022.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Администрации 4 500 руб. штрафа.

Отзыв на заявление Администрация не представила.


Арбитражный суд рассмотрел дело в соответствии с главой 26 АПК РФ и пришёл к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона №27-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчётного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчётного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

-периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

-суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

-документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ).

Статьёй 16 Закона №27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых настоящим Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 указанного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Статьёй 19 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция №211н).

Пунктом 38 Инструкции №211н установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, информация в отношении 6 застрахованных лиц, имеющаяся в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, отсутствует в сведениях по форме СЗВ-М за период с июля по ноябрь 2021 года.

Кроме того, информация в отношении 3 застрахованных лиц, имеющаяся в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за февраль, сентябрь, май и июнь 2021 года, отсутствует в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Страхователю направлено уведомление от 30.03.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Между тем, уточнённые сведения Администрацией не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и страхователем не опровергнуты.

С учётом изложенного, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и по форме СЗВ-М за февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года (в отношении 9 застрахованных лиц).

Расчёты финансовых санкций проверены арбитражным судом и признаны верными.

Процедура и срок привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены, Администрацией не оспариваются.

Обстоятельств, предусмотренных пунктом 40 Инструкции №211н, позволяющих контролирующему органу не применять финансовые санкции в связи с самостоятельным выявлением и устранением страхователем допущенных в ранее представленных сведениях ошибок, не установлено.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьёй 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Администрация не представила арбитражному суду доказательств уплаты финансовых санкций; каких-либо возражений относительно требований Пенсионного фонда не заявлено.

С учётом вышеизложенного, требования заявителя о взыскании с Администрации финансовых санкций за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах (по требованиям от 05.07.2022 №014S01220002239, №014S01220002240) в общей сумме 4 500 руб. подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по настоящему делу в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2 000 руб., в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на страхователя, но не подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ страхователь освобождён от её уплаты.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия.

Взыскать с Администрации Пушновского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, с. Пушное, Боградский район, зарегистрированной в качестве юридического лица 02.02.2006 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Республике Хакасия, в доход соответствующего бюджета 4 500 (четыре тысячи пятьсот) руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


СудьяО.А. Галинова