Решение от 19 января 2024 г. по делу № А15-6412/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6412/2023
19 января 2024 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 января 2024 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ИНН <***>) о привлечении

директора ООО «Агровита» (ИНН <***>) ФИО1

к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в заседании:

от заявителя (посредством веб-конференции) – представителя ФИО2 (доверенность от 09.01.2024 №дов8-3, копия диплома, удостоверение),

от заинтересованного лица – представителей ФИО3 (доверенность от 15.01.2024 №2, паспорт) и ФИО4 (доверенность от 15.01.2024 №1),

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Агровита» ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Определением суда от 27.11.2023 судебное разбирательство отложено на 10.01.2024. Текст определения опубликован на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет «Картотека арбитражных дел» не позднее, чем за 15 рабочих дней до назначенной даты заседания, что признается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, получивших копии первого определения суда и осведомленных о начавшемся процессе.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 50 мин. 17 января 2024 года. Извещение о перерыве в судебном заседании направлено заинтересованному лицу посредством телефонограммы и по адресу электронной почты morepiva1@mail.ru.

Представитель заявителя, участвовавшая в судебном заседании посредством веб-конференции, поддержала заявление по изложенным основаниям, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

От заинтересованного лица отзыв на заявление не поступил. Его представители в судебном заседании факт нарушения признали, просили назначить минимальное наказание или заменить штраф на предупреждение.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления управления на основании следующего.

ООО «Агровита» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве с 06.06.2013 за ОГРН <***>. В качестве видов деятельности общества заявлены, в том числе: торговля оптовая алкогольными напитками, включая пиво и пищевой этиловый спирт (46.34.2); торговля оптовая пивом (46.34.23). Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, является директор ООО «Агровита» ФИО1.

Как видно из материалов дела, МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО Управлением в период с 19.07.2023 по 11.08.2023, на основании решения от 18.07.2023 №145 о проведении внеплановой документарной проверки, в отношении ООО «Агровита» (ИНН <***>, КПП 051201001, ОГРН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе 06.06.2013, место нахождения: 368607, Республика Дагестан, <...>) проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой установлено следующее.

На основании распоряжения заместителя Министра внутренних дел по Республике Дагестан от 22.06.2023 № 2023 сотрудниками УЭБиПК МВД России по Республике Дагестан, с участием сотрудников Управления, 24.06.2023 проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: 367000, <...>.

При обследовании складских помещений по вышеуказанному адресу установлено, что деятельность в обследуемых помещениях осуществляет ООО «Агровита».

В ходе осмотра в складских помещениях обнаружена алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) в потребительской таре различных наименований, в том числе алкогольная продукция (пиво и пивные напитки), сведения об обороте которой не зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее по тексту – ЕГАИС), а именно:

1) пиво светлое, непастеризованное «Прямо с завода» фильтрованное крепостью 4,0%об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ООО «Трехсосенский», дата розлива 10.01.2023, в количестве 1 440 бутылок;

2) пиво светлое, нефильтрованное «Варим сусло» пастеризованное, осветленное крепостью 4,9%об, ж/б объемом 0,45 л, производства: ООО «Завод Трехсосенский», дата розлива 29.09.2022, в количестве 1 428 банок;

3) пиво «Трехсосенское светлое, живое» пастеризованное, фильтрованное крепостью 4,5%об, ПЭТ объемом 0,9 л, производства: ООО «Завод Трехсосенский», дата розлива 06.11.2022, в количестве 168 бутылок;

4) пиво мягкое светлое «Мягкий солод» пастеризованное, фильтрованное крепостью 4,2%об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ООО «Трехсосенский», дата розлива 17.05.2023, в количестве 4 320 бутылок;

5) пивной напиток нефильтрованный, осветленный, пастеризованный «Жигули барное манго-маракуйя» крепостью 4,5%об, ж/б объемом 0,45 л, производства: ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 21.03.2023, в количестве 384 банок;

6) пиво светлое нефильтрованное, осветленное, пастеризованное «Шлиц Премиум Хелес» крепостью 5,0%об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 22.06.2022, в количестве 24 бутылок;

7) пиво «Бояринъ» светлое, живое, пастеризованное, фильтрованное крепостью 4,5%об, ПЭТ объемом 1,3 л, производства: ООО «Трехсосенский», дата розлива 02.12.2022, в количестве 198 бутылок;

8) пиво темное «Трехсосенское бархатное живое» пастеризованное, фильтрованное крепостью 4,6%об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ООО «Трехсосенский», дата розлива 08.11.2022, в количестве 1 956 бутылок;

9) пиво пшеничное нефильтрованное «Трехсосенское пшеничное живое» пастеризованное, нефильтрованное, осветленное крепостью 4,8%об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ООО «Завод Трехсосенский», дата розлива 24.11.2022, в количестве 324 бутылок.

Кроме того, в ходе обследования 24.06.2023 Обществом не представлены сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные), удостоверяющие легальность производства и оборота вышеперечисленной алкогольной продукции.

Вышеуказанная алкогольная продукция изъята из оборота УЭБиПК МВД по Республике Дагестан согласно протоколу изъятия документов (предметов, материалов) № б/н от 24.06.2023 и передана на ответственное хранение в АО «Росспиртпром», согласно акту приема-передачи продукции и(или) предметов № у8-8189/06 от 12.07.2023.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Обществу направлено требование о предоставление документов № б/н от 19.07.2023, в том числе сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных), удостоверяющих легальность производства и оборота вышеперечисленной изъятой алкогольной продукции.

В ответ на требование о предоставление документов от 19.07.2023 ООО «Агровита» представлены письменные объяснения от 10.08.2023 №09/08, в которых Общество поясняет, что не имеет возможность представить сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные), удостоверяющие легальность производства и оборота изъятой вышеперечисленной алкогольной продукции в виду их отсутствия, так как указанная алкогольная продукция была приобретена ООО «Агровита» без необходимых сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных) у неизвестного лица.

По факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, усмотрев в действиях директора ООО «Агровита» ФИО1 признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, главный специалист-эксперт отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО ФИО5 составил в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении от 15.08.2023 №0801/150823/00146.

Материал проверки вместе с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ направлен в арбитражный суд.

Поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.08.2023 №587 Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка переименовано в Федеральную службу по контролю за алкогольным и табачным рынками, и в Единый государственный реестр юридических лиц 11.09.2023 внесена запись об изменении наименования Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому федеральному округу (запись с ГРН 2232600391021), заявителем по делу следует считать Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольтабакконтроля по СКФО).

В соответствии с абзацем 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 26.03.2022 №70-ФЗ) судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Данным требованиям закона корреспондируют нормы пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 (далее – Правила №55), согласно которым продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов проверки, заинтересованным лицом не представлены предусмотренные статьей 10.2 Закона №171-ФЗ документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции (пива и пивных напитков вышеуказанных наименований), предлагаемой к реализации по адресу: 367000, <...>.

Обстоятельства, установленные в ходе проверки, директором общества или его представителями не оспорены и не опровергнуты, возражения против требований управления о привлечении к административной ответственности не заявлены, соответствующие документы на спорную алкогольную продукцию не представлены и в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом – директором ООО "Агровита" не обеспечил соблюдение вышеуказанных требований законодательства и допустил оборот алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Директор общества, осуществляющего деятельность по обороту алкогольной продукции, мог и должен был знать об установленных законом требованиях к данному виду деятельности, и обеспечить их соблюдение. Поскольку заинтересованным лицом не представлено доказательств принятия им всех необходимых, своевременных и достаточных мер для соблюдения законодательства о регулировании алкогольного рынка, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора общества ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ и его вины.

Полномочия должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении от 15.08.2023 №0801/150823/00146, подтверждаются п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 15.08.2023 составлен в отсутствие должностного лица общества, извещенного надлежащим образом (письмом директора ООО «Агровита» от 14.08.2023 №12/08).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, действующей с 03.01.2014) постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вменяемое должностному лицу общества правонарушение является длящимся и непосредственно обнаружено 24.06.2023 при проведении оперативно-разыскного мероприятия. Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

В силу части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не установлено.

При таких обстоятельствах заявление управления о привлечении директора общества ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Представители заинтересованного лица в судебном заседании просили заменить административный штраф на предупреждение или назначить минимальное наказание.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судом также не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в этих нормах КоАП РФ. Вместе с тем с учетом целей государственного регулирования в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, нахождения такого вида деятельности под особым контролем государства, оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и выпуска в обращение, препятствует осуществлению контроля за такой деятельностью со стороны уполномоченного органа и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Данное обстоятельство исключает возможность замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, веденной Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ (устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям), в данном случае не могут быть применены, поскольку рассматривается вопроса о назначении административного наказания должностному лицу.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1, не установлены. Заинтересованное лицо свою вину признает, ранее к административной ответственности по ст. 14.16 КоАП РФ не привлекалось.

При таких обстоятельствах с учетом характера допущенного правонарушения, личности нарушителя и признания им своей вины, суд считает необходимым и достаточным назначение директору ООО «Агровита» ФИО1 наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере – 10000 (десяти тысяч) рублей.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест.

Как пояснила в судебном заседании представитель управления и следует из представленных заявителем 17.01.2024 документов (акт уничтожения №50170 от 17.11.2023) изъятая в ходе проверки алкогольная продукция, предлагаемая к реализации без сопроводительных документов, а именно:

1) пиво светлое, непастеризованное «Прямо с завода» фильтрованное крепостью 4,0% об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ООО «Трехсосенский», дата розлива 10.01.2023, в количестве 1 440 бутылок;

2) пиво светлое, нефильтрованное «Варим сусло» пастеризованное, осветленное крепостью 4,9% об, ж/б объемом 0,45 л, производства: ООО «Завод Трехсосенский», дата розлива 29.09.2022, в количестве 1 428 банок;

3) пиво «Трехсосенское светлое, живое» пастеризованное, фильтрованное крепостью 4,5% об, ПЭТ объемом 0,9 л, производства: ООО «Завод Трехсосенский», дата розлива 06.11.2022, в количестве 168 бутылок;

4) пиво мягкое светлое «Мягкий солод» пастеризованное, фильтрованное крепостью 4,2% об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ООО «Трехсосенский», дата розлива 17.05.2023, в количестве 4 320 бутылок;

5) пивной напиток нефильтрованный, осветленный, пастеризованный «Жигули барное манго-маракуйя» крепостью 4,5% об, ж/б объемом 0,45 л, производства: ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 21.03.2023, в количестве 384 банок;

6) пиво светлое нефильтрованное, осветленное, пастеризованное «Шлиц Премиум Хелес» крепостью 5,0% об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ЗАО «Московская пивоваренная компания», дата розлива 22.06.2022, в количестве 24 бутылок;

7) пиво «Бояринъ» светлое, живое, пастеризованное, фильтрованное крепостью 4,5% об, ПЭТ объемом 1,3 л, производства: ООО «Трехсосенский», дата розлива 02.12.2022, в количестве 198 бутылок;

8) пиво темное «Трехсосенское бархатное живое» пастеризованное, фильтрованное крепостью 4,6% об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ООО «Трехсосенский», дата розлива 08.11.2022, в количестве 1 956 бутылок;

9) пиво пшеничное нефильтрованное «Трехсосенское пшеничное живое» пастеризованное, нефильтрованное, осветленное крепостью 4,8% об, стеклобутылка объемом 0,45 л, производства: ООО «Завод Трехсосенский», дата розлива 24.11.2022, в количестве 324 бутылок,

уничтожена на основании постановления мирового судьи судебного участка №115 Дербентского района Республики Дагестан по делу №5-787/2023 (о привлечении ООО «Агровита» к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ).

В связи с этим вопрос об изъятии и/или направлении на уничтожение изъятой продукции в рамках настоящего дела судом не рассматривается.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

считать заявителем по делу Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу.

Привлечь ФИО1 (дата рождения: 20.11.1983; место рождения: с. Сергокала Сергокалинского района ДАССР; адрес регистрации: пер. Заводской, д. 31, корп. А, г. Избербаш, Республика Дагестан; место работы: директор ООО «Агровита») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Ставропольскому краю (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Северо-Кавказскому федеральному округу: <...>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 262601001, счет 03100643000000012100, ОКТМО 07710000, Банк получателя: Отделение Ставрополь – г. Ставрополь, БИК 010702101, корр. счет 40102810345370000013, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140, УИН 16000000000000549381.

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.


Судья П.М. Омарова