Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А53-33044/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33044/23
21 ноября 2023 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «РЖД Логистика» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.11.2010, ИНН: <***>)

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2,

судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3

о признании незаконным бездействия,

третье лицо: ООО «Юнион Групп» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2015, ИНН: <***>)

при участии:

от Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области: судебный пристав-исполнитель ФИО3 (доверенность от 02.03.2023),

от ГУ ФССП России по Ростовской области: ФИО4 (доверенность от 24.01.2023);



установил:

акционерное общество «РЖД Логистика» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к ГУ ФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия, об обязании направить ответ на жалобу от 07.08.2023 № 376/23.

Судебный пристав-исполнитель Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области представила копию материалов сводного исполнительного производства. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство № 89240/22/61034-СД передана судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3

В связи с изложенным, суд считает необходимым привлечь судебного пристава-исполнителя ФИО5 в качестве заинтересованного лица.

В судебном заседании «16» ноября 2023 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до «20» ноября 2023 года до 14 час. 00 мин. Судебное заседание прервано. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от ГУ ФССП России по Ростовской области поступил отзыв на заявление. Отзыв приобщен к материалам дела.

Заявление рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В Аксайском районном отделе судебных приставов ГУФССП по Ростовской области на исполнении находятся исполнительное производство № 100100/23/61034-ИП от 27.06.2023 по исполнительному листу ФС № 040352180, в отношении ООО «ЮНИОН ГРУПП» о взыскании задолженности в пользу АО «РЖД Логистика.

В связи с бездействием судебного пристава исполнителя в адрес Главного управления службы судебных приставов по Ростовской области направлена жалоба № 376/23 от 07.08.2023. Жалоба получена ГУФССП 07.08.2023.

На дату подачи заявления, Главное управление службы судебных приставов по Ростовской области не направило в адрес АО «РЖД Логистика» ответ на жалобу № 376/23 от 07.08.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частями 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 9 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» (далее - ФЗ № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ он имеет ограничения в применении как по кругу лиц, так и по типу регулируемых правоотношений.

Так, согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ № 59-ФЗ, им регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, и установлено, что порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае вопрос о бездействии судебного пристава как затрагивающего вопросы, связанные с принудительным исполнением, необходимо рассматривать в порядке, предусмотренном нормами законодательства об исполнительном производстве - как специального, по предмету своего регулирования, по сравнению с общими нормами ФЗ № 59-ФЗ.

Согласно статье 126 Федерального закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии со статьей 127 Федерального закона № 229-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Их материалов дела следует, что в связи с бездействием судебного пристава исполнителя в адрес Главного управления службы судебных приставов по Ростовской области направлена жалоба № 376/23 от 07.08.2023. Жалоба получена ГУФССП 07.08.2023.

Судом установлено, ответ на жалобу (постановление от 14.08.2023) в адрес заявителя был направлен 16.11.2023 (почтовый идентификатор № 80097690604188).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии заинтересованных лиц по исполнительному производству нарушении прав взыскателя в части получения всей необходимой и достоверной информации по указанным в жалобе от 07.08.2023 обстоятельствам и требованиям, а также в части своевременного получения ответа на жалобу в рамках исполнительного производства.

Доказательства невозможности направления раньше не представлены.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по организации рассмотрения жалобы АО «РЖД Логистика» от 07.08.2023.

Согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ростовской области



Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по организации рассмотрения жалобы АО «РЖД Логистика» от 07.08.2023

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья Ю.В. Лебедева