Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А78-686/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-686/2024
г.Чита
17 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  09 сентября 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 17 сентября 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи О.В. Новиченко при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.Н.Бянкиной рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олерон+» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка-детский сад №1 с. Малета» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании суммы основного долга за период с 01.09.2023 по 31.10.2023 по договору №91БР от 01.01.2023 в размере 2 991,82 руб., неустойки в размере 21,86 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты основного долга, расходов по уплате государственной пошлины,

c привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  общества с ограниченной ответственностью «Армада» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца, ответчика, третьего лица явка представителей не обеспечена, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «Олерон+» обратилось в арбитражный суд к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребёнка-детский сад №1 с. Малета» о взыскании суммы основного долга за период с 01.09.2023 по 31.10.2023 по договору №91БР от 01.01.2023 в размере 2 991,82 руб., неустойки в размере 21,86 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты основного долга, расходов по уплате государственной пошлины

Исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Олерон+»  (далее – истец, региональный оператор)  зарегистрировано 26.11.2013 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка-детский сад №1 с. Малета» (далее – ответчик, потребитель, МДОУ ) создано 12.12.1994, зарегистрировано 12.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: <...>.

В целях урегулирования отношений в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Забайкальского края постановлением Правительства Забайкальского края № 411 от 16.09.2022 утверждена территориальная схема обращения с отходами Забайкальского края.

Согласно результатам проведенного конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Забайкальского края статус регионального оператора присвоен ООО «Олерон+».

10.01.2023 между муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Центр развития ребёнка-детский сад №1 с. Малета» (потребитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Олерон+» (региональный оператор) заключен договор № 91 БР на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (бюджетные организации), в соответствии с которым региональный оператор обязался обеспечить прием ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре, и их транспортирование, размещение, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора,  в порядке и сроки, предусмотренные договором (т. 1 л.д. 17-22).

Объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, способ складирования ТКО, информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним, информация о месте нахождения объекта определены в Приложении №1 к договору: Центр развития ребенка – Детский сад №1 с. Малета МДОУ, <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

В пункте 2.3 договора указано, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Подпункт «н» пункта 4.3 договора обязывает потребителя уведомлять регионального оператора за пять рабочих дней в письменной форме о необходимости приостановки и возобновления оказания услуг по обращению с ТКО.

По расчетам истца задолженность ответчика за оказанные услуги по обращению с ТКО за период 01.09.2023 по 31.10.2023 на сумму 2 991,82 руб.

Региональным оператором потребителю направлялась претензия о необходимости оплатить задолженность в размере 2 991,82 руб. за период с 01.09.2023 по 31.10.2023 (т. 1 л.д. 27).

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения истцу в арбитражный суд.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Указанный договор по своей правовой природе  является договором возмездного  оказания услуг, отношения  по которому регулируются  главой 39 ГК РФ и законодательством  в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и не относится к абонентскому договору в смысле, придаваемом статьей 429.4 ГК  РФ.

Региональный оператор должен представить  доказательства, подтверждающие  факт оказания услуг  по вывозу твердых коммунальных отходов.

На распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем (путем одного подписанного сторонами документа или путем одной из фикций, предусмотренных Правилами № 1156), а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается (предполагается) оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

В подтверждение наличия основного долга истец представил в материалы дела  акты и счета на оплату от 30.09.2023, от 31.10.2023 (т. 1 л.д. 23-26), данные спутниковой системы Глонасс (т. 1 л.д.45-47), маршрутные журналы (т. 1 л.д. 48).

Возражая против заявленного требования, ответчик в своем отзыве указал, что в спорный период истец услуги по вывозу ТКО не оказывал ввиду закрытия детского сада на капитальный ремонт, о чем ответчик истцу сообщал, посредством направления уведомления о приостановлении обслуживания в связи с проведением капитального ремонта; в спорный период ответчик выполнял на объекте мероприятия, направленные на проведение ремонтных работ, с возложением на подрядчиков обязанности по вывозу строительного мусора своими силами. Акты об оказанных услугах ответчиком не подписывались.

Ответчиком представлены уведомление от 03.04.2023 исх. № 34 о приостановлении обслуживания в связи с проведением капитального ремонта в период с 01.04.2023 по 31.08.2023 (т. 1 л.д. 31), уведомление от 17.10.2023 о продлении сроков проведения капитального ремонта до 20.11.2023 (т. 1 л.д. 32), скриншоты направления уведомлений в адрес регионального оператора (т. 1 л.д. 36-40), скриншот электронного письма, направленного в адрес ООО «Олерон+» (т. 1 л.д. 41), фотографии с заднего двора учреждения (т. 1 л.д.33-35), приказ «О закрытии МДОУ на капитальный ремонт» № 17-1-ОД от 22.03.2023, (т. 1 л.д. 94),  приказ «Об открытии МДОУ после капитального ремонта» №32-ОД от 22.11.2023 (т. 1 л.д. 93).

С учетом представленных в материалы дела ответчиком доказательств суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для взыскания основного долга  ввиду неподтверждения  фактического вывоза твердых коммунальных доходов региональным оператором, что следует из совокупности следующих обстоятельств.

Потребитель, основная деятельность которого является образовательной, в помещении по адресу: <...>, в спорный период фактически деятельность не  вел, поскольку здание детского сада было закрыто на капитальный ремонт.

О необходимости приостановки оказания услуг по обращению с ТКО потребитель в соответствии  с условиями договора уведомил регионального оператора.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Перечень ТКО, подлежащих сбору и транспортированию региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО, определен Федеральным классификационным каталогом отходов (далее – ФККО), утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) № 242 от 22.05.2017.

В соответствии с ФККО отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ не являются ТКО, соответственно, вывоз данного мусора не относится к зоне ответственности регионального оператора.

Вывоз данных отходов является обязанностью собственника помещения, в котором выполняются строительные работы, которому для этих целей необходимо заключить договор со специализированной организацией.

На период проведения строительных работ Администрацией муниципального района «Петровск-Забайкальский район» заключены муниципальные контракты № 128 с ООО «Геотехнология», №156 от 14.08.2023 с ООО «Армада», предметом которых является «Капитальный ремонт муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад №1 с. Малета», расположенного по адресу: ул. Комсомольская, 49, с. Малета, Петровск-Забайкальский район, Забайкальский край» (т.1 л.д. 57-72, л.д. 73-92).

В соответствии пунктами 8.1.16 и 8.1.18 муниципального контракта №156 от 14.08.2023 подрядчик обязан обеспечить содержание и уборку рабочих площадок с соблюдением всех норм технической безопасности, пожарной и производственной санитарии; вывезти в недельный срок после окончания работ строительный мусор.

Согласно актам выполненных работ от 04.10.2023, 24.10.2023 ООО «Армада» осуществляла вывоз строительного мусора, погрузку мусора строительного с погрузкой в ручную, перевозку грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 10 км.

Таким образом, действия истца по выставлению спорного счета и последующее предъявление требований в исковом порядке, а также представление маршрутных журналов и данных спутниковой системы Глонасс  о движении мусоровозов не служат доказательством вывоза ТКО с территории потребителя  с учетом представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих неосуществление основной деятельности потребителем,  вывоза строительного мусора силами третьего лица, а также невозможности заезда на территорию потребителя транспортом регионального оператора.

Поскольку требование истца о взыскании неустойки обусловлено неисполнением ответчиком обязанности по оплате основного долга, а судом в этой части истцу в иске отказано, то, соответственно, отсутствуют и основания для удовлетворения требований истца в части иска о взыскании неустойки.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.



Судья                                                                                               О.В. Новиченко