Постановление от 11 ноября 2021 г. по делу № А73-7898/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6074/2021
11 ноября 2021 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Басос М.А.

судей Ширяева И.В., Михайловой А.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Спеццентр»: представитель не явился;

от Хабаровской таможни: Скрипник Ю.В., представитель по доверенности от 18.06.2021 № 05-54/242;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Хабаровской таможни на решение от 24.06.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу № А73-7898/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спеццентр» (ОГРН 1182468030887, ИНН 2411028687, адрес: 660015, Красноярский край, Емельяновский район, п. Солонцы, пр-кт. Котельникова,, уч. 9 «Б», пом. 29)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856; адрес: 680013, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 94А)

об обязании возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Спеццентр» (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об обязании Хабаровской таможни (далее - таможня, таможенный орган) возвратить излишне уплаченный утилизационный сбор в сумме 1 579 500 рублей в отношении транспортных средств, оформленных по декларациям на товары № 10704050/030620/0003652, № 10704050/220620/0003850.


Решением суда от 24.06.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021, заявленные требования удовлетворены; на таможенный орган возложена обязанность возвратить обществу утилизационный сбор в сумме 1579500 рублей.


С кассационной жалобой в Арбитражный суд Дальневосточного округа обратилась таможня, которая просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, считая их вынесенными с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.


В обоснование жалобы таможенный орган приводит доводы о том, что сумма подлежащего уплате утилизационного сбора подлежит расчету исходя из показателя полной массы транспортного средства, представляющей собой совокупность собственной массы автомобиля и максимальной массы груза, водителя и топливного бака. Таким образом, при формировании полной массы транспортного средства надлежит учитывать массу груза, то есть грузоподъемность, которая является неотъемлемой характеристикой в целях учета разрешенной максимальной массы транспортного средства.


Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.


В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель таможни на доводах кассационной жалобы настаивал.


Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.


Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.


Как установили суды при рассмотрении дела, общество ввезло на территорию Евразийского экономического союза транспортные средства:

- по декларации № 10704050/030620/0003652 - грузовой автомобиль, самосвал марки «SHACMAN», модель SX3318DТ366, количество - 1;

- по декларации № 10704050/220620/0003850 - грузовой автомобиль, самосвал марки «SHACMAN», новый, модель SX32586Т384С, количество - 2.


Транспортные средства выпущены для свободного обращения. Общество произвело расчет утилизационного сбора в отношении транспортных средств, исходя из их технически допустимой максимальной массы, с применением коэффициента 6,3, учитывая полную массу самосвалов (свыше 20 тонн), и уплатило утилизационный сбор в общем размере 2 835 000 рублей (945 000 рублей за каждый автомобиль).

В то же время, в соответствии с паспортами транспортных средств и сведений деклараций, разрешенная максимальная масса грузового автомобиля – самосвала, ввезенного по декларации №10704050/030620/0003652, составила 41 тонна, собственная масса – 19,5 тонн; разрешенная максимальная масса грузовых автомобилей – самосвалов, ввезенных по декларации №10704050/220620/0003850, составила 31 тонну, собственная масса – 15 тонн.


Посчитав, что утилизационный сбор исчислен и уплачен в завышенном размере, поскольку для расчета сбора неверно применен коэффициент, исходя из максимальной технически допустимой массы транспортных средств, включающей в себя суммарный показатель фактической массы транспортного средства и его технической характеристики «грузоподъемность», общество подало в таможенный орган заявления о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора.


Решением от 02.03.2021 таможенный орган в возврате суммы утилизационного сбора отказал, признав отсутствие у общества факта излишней уплаты сбора, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с требованием о возврате утилизационного сбора в судебном порядке.


Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемый период декларирования товаров размер утилизационного сбора подлежал определению исходя из фактической массы транспортного средства.


Вывод суда поддержан судом апелляционной инстанции.


В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси) с учетом их технических характеристик и износа.


Согласно пункту 5 статьи 24.1 Закона об отходах производства при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства (шасси), его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств.


В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 24.1 Закона об отходах производства виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.


Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, размеры утилизационного сбора, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1291).


В соответствии с Постановлением № 1291 (в редакции, действовавшей на дату выпуска товара) размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции; базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных на территории Российской Федерации, категории N1, N2, N3, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специализированных транспортных средств указанных категорий, составляет 150 000 рублей. Для ввезенных транспортных средств (автосамосвалы) коэффициент расчета суммы утилизационного сбора установлен 2,79 - в отношении транспортного средства массой свыше 12 тонн; 6,3 - в отношении транспортного средства массой свыше 20 тонн.


Суды установили, что расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств произведен обществом исходя из массы транспортных средств, представляющей собой арифметическую сумму фактической массы транспортного средства и его грузоподъемности. Поскольку в отношении рассматриваемых товаров суммарный показатель составил свыше 20 тонн, общество при расчете суммы утилизационного сбора применило коэффициент 6,3.


Вместе с тем, основания для определения полной массы транспортных средств с учетом грузоподъемности отсутствовали, поскольку из вышеприведенных положений законодательства не следует необходимость определения полной массы транспортного средства как суммарного показателя фактической массы транспортного средства и его грузоподъемности. С учетом изложенного, суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных обществом транспортных средств подлежали определению с использованием коэффициента 2,79, предусмотренного для транспортных средств массой свыше 12 тонн, но не более 20 тонн.


По смыслу Закона об отходах производства взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами. Уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществлением государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств.


На отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.


При наличии неопределенности в правовом регулировании, отсутствуют законные основания для того, чтобы истолковывать правила исчисления утилизационного сбора в сторону увеличения фискального бремени, возлагаемого на его плательщиков.


Исходя из того, что утилизационный сбор в сумме 1 579 500 рублей является излишне уплаченным, суды, проверив расчет, удовлетворили требование о возврате утилизационного сбора.


Доводы заявителя кассационной жалобы со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1866 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291» отклоняются, поскольку указанный нормативный акт принят после ввоза рассматриваемых транспортных средств на территорию Российской Федерации.


Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права. Выводы судов в обжалуемых судебных актах соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.


С учетом изложенного основания для отмены решения суда первой инстанции, постановления апелляционного суда и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.


Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.06.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2021 по делу № А73-7898/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья М.А. Басос


Судьи И.В. Ширяев


А.И. Михайлова