Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А56-117952/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117952/2019
11 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Ресовская Т.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "КАСКАД"

к Санкт-Петербургской таможне

об оспаривании постановления № 10210000-4138/2019 от 10.10.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАСКАД» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 10.10.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-4138/2019, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

14.01.2020 по делу № А56-117952/2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынес решение в виде резолютивной части.

В суд от таможни поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения по делу № А56-117952/2019 от 14.01.2020.

Как следует из материалов дела, 08.12.2018 в ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Петербургской таможни декларантом ООО «Каскад» подана посредством электронного декларирования декларация на товары, зарегистрированная за № 10210100/081218/0034247 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товары:

№ 1 яблоки свежие, урожай 2018 года, с 1.12 по 31.12 сорт GALA, в 832 пластик. коробках по 8 штук всего 6656 шт. на 13 поддонах размеры 60-65 кол-во 9940.000 кг, сорт RED JONAPRINCE в 384 пластик, коробках на 8 поддонах количество: 5030 КГ, размеры: 70+. общий вес брутто (включая поддоны): 19983 кг. дата изготовления: 26.11.18 г.,.. производитель CIRIC AGRO MDZ DOO . Страна происхождения - Сербия. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 0808108008, заявленной таможенной стоимостью товара 911654.29 рублей.

№2 яблоки свежие, урожай 2018 года с 1.12 по 31.12. сорт: GRANNY SMITH, размеры: 70+, количество: 4097 кг. в 320 пластик. коробках на 5 поддонах, общий вес брутто:4277 кг. дата изготовления :26.11.2018 г. 1.производитель: CIRIC AGRO MDZ DOO. Страна происхождения - Сербия. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 0808108007, заявленной таможенной стоимостью товара 271170.59 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товаров - CIRIC AGRO MDZ DOO (СИРИК АГРО МДЗ ДОО) (Сербия, 21240, Harjumaa, GLAVNA 230). Получатель товара - ООО "КАСКАД" (196158, Санкт-Петербург, ул. Звездная, д. 1, литер А, пом. 36-Н, ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, ОКПО 05196640). Перевозчик - «LIDER DOO». Страна отправления - Сербия.

Товары поступили на Южный таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: книжка МДП № РХ82261003 от 30.11.2018, CMR (международная товарно-транспортная накладная) № 02108467 от 30.11.2018, инвойс №298-2018-CIRIC от 30.11.2018, на основании контракта № 62 от 16.08.2018, на транспортном средстве гос.рег.знак № BP026MI/AB610BP.

Для целей совершения таможенных операций, связанных с помещением под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, в отношении товаров №1 и №2 по ДТ №10210100/081218/0034247 в графе 44 заявлены сведения о декларации о соответствии (далее ДС) № ЕАЭС N RU Д-RS.АЯ61.B.23201 от 21.08.2018.

В ходе осуществления проверки после выпуска товаров выявлены признаки, свидетельствующие о нарушениях, допущенных при ее выдаче (регистрации, принятии), а именно неподтверждение факта ввоза образцов продукции для проведения испытаний (исследований).

В связи с указанными обстоятельствами Таможенным органом 26.09.2019 составлен протокол по делу об АП № 10210000-4138/2019.

Постановлением от 10.10.2019 по делу об АП № 10210000-4138/2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с правомерностью вынесенного постановления, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со статьей 53 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 продукция, выпускаемая в обращение на территории ЕАЭС, должна быть безопасной.

Согласно статье 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение запретов и ограничений, которые включают в себя и меры технического регулирования, подтверждается путем представления таможенным органам документов и (или) сведений.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая в том числе, включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза" (далее - Перечень), и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования.

Пунктом 53 Перечня к указанной категории продукции (товаров) отнесена пищевая продукция.

Таким образом, ООО «Каскад», как импортёр пищевой продукции, обязано одновременно с декларацией на товары предоставлять в таможенный орган документ, подтверждающий безопасность продукции и ее соответствие обязательным требованиям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ «О техническом регулировании» определены следующие понятия:

-декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

- декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов;

- подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров;

- схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона N 184-ФЗ декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

-принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

-принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее -третья сторона).

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона N 184-ФЗ установлено, что при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Согласно п. 3 ст. 24 Закона N 184-ФЗ при декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам, сформированным в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи, включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре).

В ч. 2 ст. 28 Закона N 184-ФЗ установлена обязанность заявителя выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия. При этом подтверждением соответствия является документальное удостоверение соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров. Декларирование соответствия является одной из форм обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-RS.АЯ61.В.23201 от 21.08.2019 была принята на основании Протокола лабораторных испытаний N 22137 от 16.08.2018. То есть качество и безопасность планируемой к ввозу на территорию Российской Федерации продукции (яблок) была подтверждена аккредитованным органом: Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров (аттестат аккредитации N RA.RU.21AH92 от 05.10.2015).

Таким образом, на момент ввоза (декабрь 2018 года) продукции Декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-RS.61.В.23201 от 21.08.2019 являлась действующей. Качество и безопасность продукции подтверждена аккредитованным государственным бюджетным учреждением, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановления о назначении административного наказания, вынесенные Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу были признаны незаконными и отменены Арбитражным судом г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области решениями по делам А56-61177/2019 и А56-61178/2019.

Частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов/

ООО «Каскад» не заявляло недостоверных сведений о товаре, документы, представленные для таможенного оформления, также являлись достоверными и действительными.

Действительность Декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-RS.АЯ61.В.23201 от 21.08.2019 была предметом исследования Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области в деле № А56-52807/2019. Решением от 29.08.2019,вступившим в законную силу, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным и отменил Постановление Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу от 20.02.2019 N Ю78-00-08/24-0255-2019 по делу об административном правонарушении, которым ООО «КАСКАД» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ (в связи с недействительностью Декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д-RS.АЯ61.В.23201 от 21.08.2019).

В решении суд указал, что доказательств того, что декларация о соответствии основана на недостоверных, искаженных сведениях, не представлено.

В настоящем деле также отсутствуют такие доказательства.

На основании изложенного постановление о привлечении к административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене, а требования заявителя удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 10.10.2019 № 10210000-4138/2019 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "КАСКАД" административного наказания.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Ресовская Т.М.