Решение от 18 августа 2024 г. по делу № А56-114021/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114021/2023
18 августа 2024 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корневой Л.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Токсовская межрайонная больница» (188664, Ленинградская обл., р-н Всеволожский, гп.Токсово, ул.Буланова, д.18; ОГРН: <***>, дата регистрации: 19.12.2000, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (194214, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Светлановское, пр.Энгельса, д.73, лит.А; ОГРН: <***>, дата регистрации: 05.03.1998, ИНН: <***>),

о признании незаконным решения от 31.10.2023 № 257S19230009684 о привлечении страхователя к ответственности,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Токсовская межрайонная больница» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Отделение) от 31.10.2023 № 257S19230009684 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее – решение) в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Определением суда от 11.01.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От Отделения в суд в электронном виде 12.02.2024 поступило встречное заявление о взыскании с Учреждения в пользу Отделения суммы финансовых санкции в размере 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год для перечисления в соответствующий бюджет (требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.11.2023 № 257S01230009679 на сумму 2000 рублей), которое определением суда от 29.03.2024 оставлено без движения до 19.04.2024.

В поступившем от Отделения 15.02.2024 отзыв на заявление заинтересованное лицо просило отказать Учреждению в удовлетворении его требований.

Заявитель не представил доводы в отношении возражений заинтересованного лица, изложенных в отзыве на заявление.

Определением от 29.03.2024 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением от 21.05.2024 судом принято к рассмотрению встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании суммы финансовых санкции в размере 2000 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год для перечисления в соответствующий бюджет (требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 16.11.2023 № 257S01230009679 на сумму 2000 рублей).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, дополнительных документов не представил.

До начала судебного заедания от Отделения в электронном виде поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы по делу и оценив представленные сторонами доказательства, суд установил, следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные указанной частью Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ.

На основании данных сведений индивидуального (персонифицированного) учета Отделение ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений части 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Материалами дела подтверждено, что Отделением в результате сверки отчетности принято во внимание письмо заявителя от 31.10.2023 № 619-К и с его учетом установлено непредставление в установленный законом срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 4 лиц.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Руководствуясь абзацем 6-8 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, Отделение по факту нарушения составило акт о выявлении правонарушения. Из содержания акта следует, что в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, Организации было предложено представить письменные возражения, а также явиться на рассмотрение акта.

Рассмотрев акт и иные документы, на основании абзаца 9-13 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Отделением было вынесено оспариваемое решение.

В соответствии с абзацем 15-16 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на основании оспоренного решения выставлено требование о добровольной уплате штрафа. Срок исполнения Требования истек, однако до настоящего времени штраф не оплачен.

Расчет штрафа произведен на основании абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (500 рублей в отношении каждого застрахованного лица): 500*-4 (количество застрахованных лиц)*- Ц количество периодов) = 2000 руб.

Текст оспоренного решения, представленный Учреждением, о привлечении его к ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей, полученный, видимо, по электронным каналам связи, заявителем не заверен и отличается от текста того же решения, приложенного к встречному иску, о привлечении Учреждения к ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей согласно указанному во встречном иске расчету.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования заявителя об отмене решения Отделения от 31.10.2023 № 257S19230009684 не подлежит удовлетворению. С учетом уточненных корректировок Отделения, проведенных относительно сведений, указанных в решении от 31.10.2023 № 257S19230009684, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом также принято во внимание, что Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 01.01.2023 переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ГРН: 2237800000040 от 01.01.2023).

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в подпункте 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Центральный банк Российской Федерации. Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Необходимо также учитывать, что если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания в доход федерального бюджета государственной пошлины как с Учреждения, так и с Отделения, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ленинградской области «Токсовская межрайонная больница» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 31.10.2023 № 257S19230009684.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ленинградской области «Токсовская межрайонная больница» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области денежные средства в размере 2000 рублей финансовых санкций.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Золотарева Я.В.