Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А33-26760/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2017 года

Дело № А33-26760/2016

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 мая 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» (ИНН 2403001755, ОГРН 1032400530821, п. Балахта Балахтинского района Красноярского края)

к Администрации Балахтинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Балахта Балахтинского района Красноярского края)

о признании права собственности,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

муниципальное образование Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Балахтинского района Красноярского края (далее – ответчик) о признании права собственности на сооружение – каптаж с подземным резервуаром, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край. Балахтинский район, с. Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны, площадью 69,4 кв.м.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.11.2016 возбуждено производство по делу.

Определением от 18.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Согласно отзыву ответчик не возражает против удовлетворения исковых требований.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в отзыве на исковое заявление пояснило, что сведения о спорном объекте в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, в кадастровом учете сооружения отказано, следовательно, государственная регистрации права собственности не может быть осуществлена, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на Федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, крае, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственности» в реестр муниципального имущества Балахтинского района включено недвижимое имущество – каптаж с резервуаром, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Балахтинский район, с. Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны, год постройки 1969, реестровый номер П1.2.0.29000128 (выписка из реестра муниципального имущества Балахтинского района от 20.04.2016 № 217).

Согласно справке Администрации Приморского сельсовета от 16.05.2016 № 280 в архиве отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на сооружение - каптаж с резервуаром, год постройки 1969, расположенное по адресу: Россия, Красноярский край, Балахтинский район, с. Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны, техническая и проектная документация, разрешение на строительство не выдавалось.

В соответствии со справкой ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 24.05.2016 № 552 по данным архива до 01.01.2013 техническая инвентаризация объекта недвижимости: каптаж с резервуаром, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Балахтинский район, с. Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны, не проводилась.

Постановлением Администрации Приморского сельсовета Балахтинского района Красноярского края от 14.04.2016 № 66-П сооружению «каптаж с резервуаром», расположенному примерно в 1300 м с. Ижульское, присвоен адрес: Россия, Красноярский край, Балахтинский район, с. Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны.

На основании вышеуказанных документов, кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический паспорт сооружения от 20.06.2016, в котором указаны следующие характеристики сооружения: каптаж с подземным резервуаром, расположен по адресу: Россия, Красноярский край, Балахтинский район, с. Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны, площадь застройки 69,4 кв.м., год завершения строительства 1969, находится на земельном участке с кадастровым номером 24:02:1200006:203.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 22.06.2016 № Ф24/16-2-54730 отказано в осуществлении кадастрового учета спорного объекта, поскольку он не является объектом недвижимости.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 31.08.2016 по делу № 2-406/2016 оставлено без рассмотрения заявление муниципального образования Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» об установлении юридического факта принадлежности сооружения – каптажа с подземным резервуаром к объекту недвижимости.

Как следует из уведомления от 03.04.2017 № 24/001/008/2017-7958 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о сооружении, расположенном по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, с.Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны, площадью 69,4 кв.м.

Поскольку для государственной регистрации права собственности необходимо осуществить постановку объекта недвижимости на кадастровый учет, а в постановке сооружения на кадастровый учет истцу отказано, муниципальное образование Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» обратилось в суд с требованием о признании права собственности на сооружение – каптаж с подземным резервуаром, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край. Балахтинский район, с.Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны, площадью 69,4 кв.м.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, к числу таких способов относится, в частности, признание права собственности.

Иск о признании права собственности – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорную индивидуально-определенную вещь, сохранившуюся в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Согласно пункту 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В приложении № 3 к Постановлению № 3020-1 указано, что к муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии с пунктом 9 Постановления № 3020-1 право собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов, районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего Постановления, возникает с момента принятия решения о праве собственности в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 настоящего Постановления.

Как следует из материалов дела, основанием возникновения права собственности на спорное сооружение является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Балахтинского района от 20.04.2016 № 217 спорное сооружение построено в 1969 году.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Закон о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества и государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества проводятся в течение десяти рабочих дней со дня приема соответствующих заявлений и других необходимых для государственной регистрации права, перехода права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества документов, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.

Таким образом, действующим законодательством определен механизм государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997.

Как следует из письменных пояснений истца от 22.02.2017, последний не обращался в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества - каптаж с подземным резервуаром, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край. Балахтинский район, с. Ижульское в 1300 м восточнее жилой зоны, площадью 69,4 кв.м.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю от 22.06.2016 № Ф24/16-2-54730 истцу отказано в осуществлении кадастрового учета спорного объекта, поскольку он не является объектом недвижимости. Данное решение истцом не оспорено.

Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 31.08.2016 по делу № 2-406/2016 оставлено без рассмотрения заявление муниципального образования Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» об установлении юридического факта принадлежности сооружения – каптажа с подземным резервуаром к объекту недвижимости.

Таким образом, фактически целью обращения в суд с иском о признании права является намерение истца преодолеть вышеуказанные обстоятельства и на основании решения суда по настоящему делу осуществить государственную регистрацию права на вышеуказанный объект. Вместе с тем, обращаясь с рассматриваемым исковым заявлением, истец не учитывает следующее.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 25.02.2009 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал 2008 года»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По смыслу указанной правовой нормы способы защиты подлежат применению в случаях, когда имеет место нарушение и (или) оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Истцом по такому иску должен быть собственник индивидуально-определенной вещи. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности. Необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на спорное имущество перед ответчиками, ставящими под сомнение, либо оспаривающими право истца.

Из указанных положений следует, что при обращении заинтересованного лица в арбитражный суд с настоящим иском, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд устанавливает: наличие спорного имущества, определение имущества как индивидуально-определенного, наличие одного из обстоятельств, с которыми закон связывает приобретение права собственности на имущество, обстоятельства, свидетельствующие о владении истцом спорным имуществом как собственным. Бремя доказывания указанных обстоятельств в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложена на истца. Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

В силу статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком является организации и граждане, к которым предъявлен иск, то есть ответчик - это лицо, привлекаемое судом к арбитражному процессу в связи с заявлением истца о том, что им оспариваются или нарушаются принадлежащие истцу права.

Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие действительного спора о праве с лицом, которое не признает право истца, или с лицом, которое напрямую оспаривает право истца.

Таким образом, для удовлетворения исковых требований необходимо наличие спора о праве, нарушение прав истца или их оспаривание ответчиком и доказательства права собственности истца на данный объект (Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.11.2010 по делу А74-2458/2009). Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, при условии, что утверждение истца о наличии за ним вещного права оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что Администрация Балахтинского района Красноярского края прежним правообладателем данного имущества не является, фактически право собственности истца на объект недвижимого имущества не оспаривает (отзыв на иск).

Таким образом, ответчик по настоящему делу не имеет притязаний в отношении спорного объекта, спор о праве между истцом и ответчиком отсутствует, исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд пришел к выводу, что истцом избран ненадлежащий способ защиты.

Поскольку целью иска о признании права собственности является регистрация ранее возникшего права собственности, а не разрешение спора о правах на имущество, спор между истцом и ответчиком относительно спорного имущества отсутствует, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется. В удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец освобожден от оплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот