Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А57-28464/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28464/2017
26 февраля 2018 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Горбуновой Н.В., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Саратовская область, г. Пугачев,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307633021500059), Саратовская область, с. Ивантеевка,

о восстановлении срока на подачу заявления,

о взыскании страховых взносов и пени в размере 71 123 руб. 33 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Межрайонная ИФНС России №6 по Саратовской области с заявлением о взыскании с ИП ФИО2 страховых взносов и пени в размере 71 123 руб. 33 коп.

При подаче искового заявления Межрайонной ИФНС России №6 по Саратовской области было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам с налогоплательщика.

Определением суда от 28.11.2017 заявление Межрайонной ИФНС России №6 по Саратовской области принято к производству и дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 22.01.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 20.02.2018.

Представители заявителя и заинтересованного лица в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления №41000217543977, №41000217543984, №41000217543991), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения о месте и времени судебного разбирательства участников процесса и непоступление от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, арбитражный суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд установил следующее.

ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №6 по Саратовской области в качестве индивидуального предпринимателя, соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 03.08.2007 за государственным регистрационным номером 307633021500059.

По состоянию на 25.11.2017 за ИП ФИО2 числится задолженность по страховым взносам и пени в сумме 71 123 руб. 33 коп., образовавшаяся до 01.01.2017, а именно:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2013 (КБК: 18210202100060000160): страховые взносы – 28 732 руб. 80 коп., пени по страховым взносам – 14 766 руб. 15 коп.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 (КБК:18210202110060000160): страховые взносы – 9 555 руб. 12 коп., пени по страховым взносам – 5 106 руб. 80 коп.;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за периоды до 01.01.2010 (КБК: 18210910020060000160): страховые взносы – 3 966 руб. 00 коп., пени по страховым взносам – 1 706 руб. 34 коп.;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за периоды до 01.01.2010 (КБК: 18210910010060000160): страховые взносы – 7 933 руб. 00 коп., пени по страховым взносам – 3 413 руб. 12 коп.

Поскольку в нарушение статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, ИП ФИО2 до настоящего времени самостоятельно не исполнила обязанность по уплате задолженности по страховым взносам, Межрайонная ИФНС России №6 по Саратовской области была вынуждена обратиться в Арбитражный суд Саратовской области с настоящим заявлением.

Изучив доводы заявителя и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на взыскание рассматриваемой задолженности, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается, в том числе в связи с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 части 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 9 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Названная обязанность возложена на налоговый орган и в новой редакции подпункта 9 части 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 17.12.2009 №318-ФЗ), в соответствии с которой налоговый орган обязан взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Порядок взыскания недоимки по налогам, задолженности по пеням и штрафам установлен статьями 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации (путем направления требования об уплате), а также статьями 46-47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 1 и 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 9 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставленное налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Названная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Иных сроков для направления требования о взыскании пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Как было отмечено выше, в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации не установлен срок, в течение которого налоговый орган, утративший право на внесудебное взыскание недоимки с должника, вправе обратиться за ее взысканием в судебном порядке.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 №5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», заявление о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банке, может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев с момента, с которого налоговый орган утратил право на принудительное взыскание недоимки во внесудебном порядке. Имея в виду, что данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу.

Таким образом, при определении предельного срока обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании налогов (взносов) и пеней необходимо учитывать шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, шестидесятидневный срок для вынесения решения по статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также трехмесячный срок, предусмотренный в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки, на которую начислены пени, последние с налогоплательщика не могут быть взысканы.

Судом установлено, что требования действующего налогового законодательства в указанной части Межрайонной ИФНС России №6 по Саратовской области выполнены не были.

К данному выводу суд пришел, установив, что в рассматриваемом случае налоговый орган выявил задолженность по страховым взносам и пени и штрафам по периоду образования задолженности до 01.01.2017, содержащейся в справке о выявлении недоимки, при этом, прямых доказательств наличия недоимки по страховым взносам в материалы арбитражного дела не представлено.

Доказательства соблюдения сроков взыскания задолженности, установленных статьями 46, 47, 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, из материалов дела видно, что сроки для взыскания задолженности истекли.

С настоящими требованиями о взыскании задолженности Межрайонная ИФНС России №6 по Саратовской области обратилась в Арбитражный суд Саратовской области 21.11.2017, что свидетельствует о пропуске срока на взыскание задолженности по страховым взносам и пени в судебном порядке.

Ходатайство налогового органа о восстановлении срока на обращение с настоящим заявлением не подлежит удовлетворению ввиду отсутствия уважительных причин пропуска такого срока.

Пропуск срока на обращение с заявлением о взыскании с налогоплательщика задолженности по страховым взносам и пени и отсутствие оснований для восстановления такого срока влекут отказ в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России №6 по Саратовской области о восстановлении срока на подачу искового заявления – отказать.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной ИФНС России №6 по Саратовской области о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 307633021500059), Саратовская область, с. Ивантеевка, страховых взносов и пени в размере 71 123 руб. 33 коп. для зачисления в соответствующие бюджеты, – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст. 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.В. Горбунова