Решение от 17 сентября 2020 г. по делу № А33-12253/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


17 сентября 2020 года


Дело № А33-12253/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 сентября 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мозольковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Коммуникационное агентство «Инитиум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, г. Железногорск

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск

о взыскании убытков,

при участии в судебном заседании:

от ответчика посредством онлайн-заседания: ФИО1, по доверенности от 06.11.2019 № 04-13/36802,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммуникационное агентство «Инитиум» (далее – истец, ООО «КА «Инитиум») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю (далее – ответчик, Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю) о взыскании 2 087,50 руб. убытков: 2 000 руб. расходов на совершение нотариальных действий и 87,50 руб. почтовых расходов.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.04.2020 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 07.07.2020 судебное заседание отложено на 10.09.2020 в 09 час. 30 мин.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие истца.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные ранее.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие причинения вреда другому лицу.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации или нет.

Под убытками согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками. Для удовлетворения требований истца о взыскании убытков необходимо доказать совокупность указанных элементов.

Предметом настоящего иска являются требования ООО «КА «Инитиум» о взыскании с Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю убытков в размере расходов на осуществление нотариальных действий и на почтовые расходы, связанные с направлением в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, заполненное по форме Р14001.

Как указывает истец и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.12.2019 по делу № А33-14911/2019 ООО "КА Инитиум" признано банкротом и в отношении должника введено конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «КА Инитиум» утвержден ФИО3

В адрес конкурсного управляющего ООО «КА Инитиум» ФИО3 от Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю поступило уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений №06-07/2/43596@ от 31.12.2019.

Из содержания данного уведомления следует, что Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении юридического адреса ООО «КА Инитиум» (662971, <...>). Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю конкурсному управляющему ООО «КА Инитиум» ФИО3 предложено в течение тридцати дней с момента направления уведомления сообщить в установленном порядке достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

В ответ на вышеназванное уведомление конкурсным управляющим ООО «КА Инитиум» ФИО3 направлено обращение от 31.12.2019 № 56, в котором он указал, что жилое <...> не находится в собственности должника, а принадлежит на праве собственности двум физическим лицам; у конкурсного управляющего отсутствует возможность обязать/понудить собственников данного жилого помещения предоставить помещение в пользование юридическому лицу - ООО "КА Инитиум", в связи с чем просил сообщить о том, какие документы необходимо представить.

В письме Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 16.01.2020 № 04-08/6/01064 инспекцией было разъяснено, что в регистрирующий орган необходимо представить заявление о государственной регистрации по форме № Р14001 о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а также документы в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; в листе Б заявления необходимо указать сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Во исполнение указанных требований конкурсным управляющим ООО «КА Инитиум» ФИО3 было заполнено, нотариально заверено и направлено в Межрайонную ИФНС России № 23 по Красноярскому краю заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по форме Р14001 с заполненным листом Б.

Решением Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю от 02.03.2020 № 6303А в государственной регистрации отказано. Из содержания указанного решения следует, что основанием для отказа в государственной регистрации послужило то, что в инспекцию были представлены документы, в том числе, заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р14001 в отношении ООО «КА Инитиум», в связи с внесением изменений в сведения об адресе местонахождения юридического лица, а именно с адреса: 662971, <...>, на адрес: 660075, <...> здание 3, помещение 305. Согласно уставу ООО «КА Инитиум», находящемуся в регистрирующем органе, адрес местонахождения юридического лица: г. Железногорск. Таким образом, происходят изменения сведений, содержащихся в учредительном документе юридического лица, что приводит к искажению информации внесенной в ЕГРЮЛ в отношении местонахождения ООО «КА Инитиум». Также инспекцией установлено, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «КА Инитиум» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, а с учетом положений пункта 2 статьи 20 Закона №129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, не допускается.

Как указывает истец, поскольку заполнение и нотариальное заверение заявления по форме Р14001 не привело к осуществлению регистрационных действий, расходы, связанные с осуществление нотариальных действий в размере 2 000 руб. и почтовые расходы, связанные с направлением в МИФНС №23 заявления по форме Р14001 в размере 87,50 руб. являются убытками ООО «КА Инитиум».

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что истцом не доказана противоправность поведения Межрайонной ИФНС России № 23 по Красноярскому краю, наличие вины регистрирующего органа, а также наличие причинной связи между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что доводы ответчика являются обоснованными, а исковые требования о взыскании убытков не подлежат удовлетворению, с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» на Федеральную налоговую службу РФ возложены, в том числе, обязанности: по осуществлению государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; по ведению в установленном порядке ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Порядок реализации этих полномочий определен Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), а также принятыми в соответствии с этим законом постановлениями Правительства, приказами и методическими указаниями соответствующих органов государственной власти.

Ответчик является территориальным подразделением Федеральной налоговой службы РФ и осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств на территории Красноярского края с 19.10.2015.

Как следует из пояснений ответчика, государственная регистрация юридического лица ООО «КА Инитиум» по адресу: <...> была осуществлена 11.08.2015 на основании представленного в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, по форме № Р13001.

ООО «КА Инитиум» зарегистрировано на территории Красноярского края, следовательно, Межрайонная ИФНС России №23 по Красноярскому краю является органом, в компетенцию которого входит внесение записей в ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица, в частности, о недостоверности сведений об адресе общества.

Согласно пункту 4 «Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий», установленных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания) основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Как следует из материалов дела, 18.11.2019 в регистрирующий орган ФИО4, являющейся собственником 1/2 доли квартиры № 15, находящейся по адресу: <...>, представлено заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме Р34002, в котором ФИО4 заявила возражения об адресе юридической регистрации ООО «КА Инитиум», поскольку связь по данному адресу с юридическим лицом невозможна, договор аренды с указанным юридическим лицом не заключался, гарантийное письмо не выдавалось. ФИО4 в регистрирующий орган были представлены свидетельства о государственной регистрации права от 12.03.2013, свидетельство о заключении брака от 10.10.2019, из которых следует, что собственниками квартиры № 15 находящейся по адресу: <...>, являются ФИО4 и ФИО5

Учитывая вышеуказанное заявление, ответчик, руководствуясь пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, направил в адрес ООО «КА Инитиум» уведомление о недостоверности, в которых указал на необходимость в течение 30 дней с момента направления уведомлений о недостоверности представить соответствующие документы с указанием достоверных сведений об адресе или документы, свидетельствующие о достоверности сведений о заявленном адресе.

В ответ на обращение конкурсного управляющего ООО «КА Инитиум» ФИО3 о том, какие документы необходимо представить, поступивший в Межрайонную ИФНС России №23 по Красноярскому краю 09.01.2020, ответчиком был подготовлен и направлен в установленный срок ответ №04-08/6/01064 от 16.01.2020, в котором регистрирующий орган пояснил, что для внесения достоверных сведений об адресе юридического лица ООО «КА Инитиум» необходимо представить в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации по форме № Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

02.03.2020 в регистрирующий орган поступили документы, в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ (вх. №6303А) для внесения изменений в сведения об адресе ООО «КА Инитиум», направленные конкурсным управляющим ФИО3, а именно: заявление о государственной регистрации по форме №14001; сопроводительное письмо №82 от 26.02.2020; свидетельство о государственной регистрации права; уведомление №06-07/2/43596® от 31.12.2019; обращение №56 от 31.12.2019; письмо №04-08/6/01064 от 16.01.2020.

На основании представленных в Межрайонную ИФНС России №23 по Красноярскому краю документов, регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации № 6303А от 10.03.2020.

Как следует из материалов дела истцом в регистрирующий орган на государственную регистрацию представлено заявление по форме Р14001 о внесении изменений в сведения об адресе местонахождения юридического лица, а именно с адреса: 662971, <...>, на адрес: 660075, <...> здание 3, помещение 305.

Вместе с тем, заявление по форме №14001 оформляется в случае изменения (исправления) сведений о юридическом лице, ранее внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Согласно уставу ООО «КА Инитиум», адрес местонахождения юридического лица: г. Железногорск. Следовательно, в данном случае происходят изменения сведений, содержащихся в учредительном документе юридического лица (г. Железногорск меняется на г. Красноярск).

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что регистрирующим органом правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации, так как проведение регистрационных действий по заявлению по форме №14001, могло привести к расхождению сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, со сведениями, содержащимися в учредительном документе ООО «КА Инитиум» в отношении его местонахождения.

Кроме того, с учетом положений пункта 2 статьи 20 Закона №129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, не допускается.

При этом, при нахождении юридического лица в процессе ликвидации не установлено ограничений на государственную регистрацию изменений сведений о данном юридическом лице, не связанных с государственной регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы.

Законодательство РФ о государственной регистрации не препятствует представлению юридическим лицом, находящимся в процедуре банкротства, в регистрирующий орган заявления, предусмотренного пунктом 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ, что и было изложено в письме №04-08/6/01064 от 16.01.2020.

Однако необходимо учесть, что возможность представления заявления по форме Р14001 предусмотрена Законом № 129-ФЗ только в случае изменения места нахождения юридического лица в пределах одного муниципального образования, без необходимости внесения изменений в устав юридического лица, в котором, согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», должны содержаться сведения о месте нахождения общества.

Поскольку адресом места нахождения ООО «КА Инитиум», содержащимся в ЕГРЮЛ является адрес: <...>, устав ООО «КА ИНИТИУМ», содержит сведения о местонахождении юридического лица: г. Железногорск, следовательно, конкурсным управляющим общества могло быть представлено заявление по форме Р14001, согласно которому место нахождения ООО «КА Инитиум» изменялось на другое, но в пределах одного муниципального образования (г. Железногорск).

Уведомление о недостоверности, направленное в адрес конкурсного управляющего ООО «КА Инитиум» ФИО3, не содержали требований предоставить в регистрирующий орган документы об изменении места нахождения юридического лица, влекущего изменение муниципального образования.

Изложенное свидетельствует об отсутствии вины регистрирующего органа в причинении убытков истцу, а также о том, что регистрирующий орган не совершал противоправных действий, поскольку исполнял возложенную на него Законом № 129-ФЗ обязанность по осуществлению регистрационных действий, а также обязанность, возложенную на государственные органы Законом №59-ФЗ по рассмотрению обращений физических и юридических лиц.

Судом отклоняется довод истца о том, что ответчиком были оказаны некачественные государственные услуги по всестороннему рассмотрению письменного обращения конкурсного управляющего ООО «КА Инитиум» ФИО3 и представлению полного и всестороннего ответа с разъяснениями по существу вопросов, изложенных в обращении, поскольку письменный ответ ответчика от 16.01.2020 № 04-08/6/01064 содержал сведения по существу поставленных в обращении вопросов.

Кроме того, письмо регистрирующего органа носит информационный характер и не препятствовал истцу руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в понимании, отличающемся от положений настоящего письма.

Тот факт, что истцом не учтены положения Закона № 129-ФЗ, предусматривающие возможность представления заявления по форме Р14001 в случае изменения адреса юридического лица только в пределах одного муниципального образования, не может являться основанием для возложения ответственности за наступившие неблагоприятные последствия на регистрирующий орган.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу, что истцом не доказан противоправный характер поведения ответчика, его вина, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность истцом совокупности необходимых условий применения ответственности в форме возмещения убытков, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 2000 руб.

При подаче иска истцу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.


Учитывая результат рассмотрения дела, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммуникационное агентство «Инитиум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Л.В. Мозолькова