Решение от 15 марта 2019 г. по делу № А50П-6/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-6/2019
15 марта 2019 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Поповой Ирины Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казанцевым Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления имущественных отношений и инфраструктуры администрации Верещагинского муниципального района Пермского края (617120, <...>, ОГРН: <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройИнвест» (614000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Комхор-П» (614051, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о возложении солидарной обязанности по выполнению работ по концессионному соглашению от 29.07.2014,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности № 18 от 11.01.2019,

от ответчика ООО «СтройИнвест»: ФИО2 – по доверенности от 07.03.2019, паспорт

от ответчика ООО «Комхор-П»: не явились

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений и инфраструктуры администрации Верещагинского муниципального района Пермского края обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройИнвест», Обществу с ограниченной ответственностью «Комхор-П» о возложении солидарной обязанности по выполнению работ по концессионному соглашению от 29.07.2014:

водоподготовка и проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам) - МБОУ «Бородульская начальная школа - детский сад»; МБОУ «Путинская средняя общеобразовательная школа»; МБДОУ «Субботниковский детский сад»; МБОУ «Бородулинская основная общеобразовательная школа»; МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа»; МБДОУ «Ленинский детский сад»; МБОУ «Кукетская основная общеобразовательная школа»; МБОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа»; МБОУ «Сепычевская средняя общеобразовательная школа»; МБДОУ «Сепычевский детский сад»;

разработка и подготовка проектно-сметной документации; Монтаж автоматизированной системы рециркуляции, Установка газового котельного оборудования общей номинальной мощностью 300кВт, Пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию. - МБОУ «Путинская средняя общеобразовательная школа»;

разработка и подготовка сметной документации; Монтаж автоматизированной системы рециркуляции, Установка газового котельного оборудования общей номинальной мощностью 300кВт, Пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию. - МБОУ «Путинская средняя общеобразовательная школа»; МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа»;

разработка и подготовка сметной документации; Монтаж автоматизированной системы рециркуляции, Установка газового котельного оборудования общей номинальной мощностью 100кВт, Пуско-наладочные работы, Ввод в эксплуатацию. - МБДОУ «Ленинский детский сад» (с учётом принятых судом уточненных исковых требований).

До рассмотрения дела по существу от истца поступил отказ от исковых требований к ООО «Комхор-П».

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Судом установлено, что ходатайство об отказе от заявленных исковых требований к ООО «Комхор-П» подписано уполномоченным представителем.

Заявленный отказ от исковых требований к одному из ответчиков не противоречит закону, иным нормативным правовым актам и не нарушает права других лиц, а потому принимается арбитражным судом.

Производство по делу в этой части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, заявленные к ООО «СтройИнвест». Пояснил, что после уточнения исковых требований истцом работы от ответчика больше не принимались.

Представитель ООО «СтройИнвест» исковые требования признал в части заявленных видов работ. Считает необходимым установить сроки выполнения работ согласно представленного проекта мирового соглашения до 31 мая 2019 года, а по отдельным видам работ до 31 мая 2020 года.

Представитель ООО «Комхор-П» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 29 июля 2014 года между ООО «СтройИнвест» (концессионер) и Управление имущественных отношений и инфраструктуры администрации Верещагинского муниципального района (концедент) заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности МО «Верещагинский муниципальный район», предназначенных для производства, передачи, распределения (поставки) тепловой энергии и обеспечению необходимого теплового режима (температуры воздуха) в зданиях (помещениях) учреждений образования.

Согласно пп. 1 п. 1 соглашения концессионер обязался провести за свой счет в порядке, согласованном с Концедентом (или лицом им уполномоченным), создание, реконструкцию (модернизацию) объектов теплоснабжения, находящихся в собственности МО «Верещагинский муниципальный район», предназначенных для производства, передачи, распределению (поставки) тепловой энергии и обеспечению необходимого теплового режима (температуры воздуха) в зданиях (помещениях) учреждений образования и право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать Концеденту (далее - Объекты настоящего Соглашения или Объекты), а также создать новое движимое и недвижимое имущество, которое будет входить в состав Объектов и будет использоваться для деятельности, указанной в подпункте 2 настоящего пункта и передать такое имущество в собственность Концедента.

В соответствии с пунктами 8, 13 - 15, 45 Соглашения, Приложением № 2 к Соглашению, ООО «СтройИнвест» обязался за свой счет разработать проектную документацию, осуществить инвестиции в создание объектов, провести создание, реконструкцию (модернизацию) Объектов в сроки в соответствии с приложением № 2, в том числе:

№ п/п по прил. № 2

Перечень обязательных работ

Регламентированные сроки

Стоимость (руб.)

1. МБОУ «Бородульская начальная школа - детский сад»

1.3.

Водоподготовка

1 день с момента передачи объекта

100 000

1.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

40 000

2. MБОУ «Путинская средняя общеобразовательная школа»

2.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

1 день с момента передачи объекта

40 000

3. МБДОУ «Субботниковский детский сад»

3.3.

Водоподготовка

1 день с момента передачи объекта

100 000

3.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

40 000

4. МБОУ «Бородулинская основная общеобразовательная школа»

4.3.

Водоподготовка

1 день с момента передачи объекта

100 000

4.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

40 000

5. МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа»

5.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

1 день с момента передачи объекта

40 000

6. МБДОУ «Ленинский детский сад»

6.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

1 день с момента передачи объекта

40 000

7. МБОУ «Кукетская основная общеобразовательная школа»

7.3.

Водоподготовка

1 день с момента передачи объекта

100 000

7.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя:

40 000

Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

8. МБОУ «Соколовская основная общеобразовательная школа»

8.3.

Водоподготовка

1 день с момента

передачи объекта

100 000

8.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

40 000

9. МБОУ «Сепычевская средняя общеобразовательная школа»

9.3.

Водоподготовка

1 день с момента

передачи объекта

100 000

9.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

40 000

10.МБДОУ «Сепычевский детский сад»

10.3.

Водоподготовка

1 день с момента

передачи объекта

100 000

10.6.

Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам)

40 000

2. МБОУ «Путинская средняя общеобразовательная школа»

2.1.

Разработка и подготовка

проектно-сметной

документации

До 15.07.2015

100 000

2.2.

Монтаж автоматизированной системы рециркуляции

100 000

2.3.

Водоподготовка

100 000

2.4.

Установка газового котельного оборудования общей номинальной мощностью 300кВт

3 850 000

2.5.

Пуско-наладочные работы. Ввод в эксплуатацию.

100 000

5. МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа»

5.1.

Разработка и подготовка проектно-сметной документации

До 15.07.2015

100 000

5.2.

Монтаж автоматизированной системы рециркуляции

100 000

5.3.

Водоподготовка

100 000

5.4.

Установка газового котельного оборудования общей номинальной мощностью 300кВт

До 15.07.2015

3 850 000

5.5.

Пуско-наладочные работы. Ввод в эксплуатацию.

100 000

6. МБДОУ «Ленинский детский сад»

6.1.

Разработка и подготовка проектно-сметной документации

100 000

6.2.

Монтаж автоматизированной системы рециркуляции

100 000

6.3.

Водоподготовка

До 15.07.2015

100 000

6.4.

Установка газового котельного оборудования общей номинальной мощностью 100кВт

1 240 000

6.5.

Пуско-наладочные работы. Ввод в эксплуатацию.

100 000

ИТОГО:

10 140 000

Правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер заключенного концессионного соглашения от 29.07.2014, регулируются как общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), так и специальными положениями Федерального закона N 115-ФЗ от 21.07.2005 "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ), который принят с целью расширения правовых форм государственно-частного партнерства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 115-ФЗ, концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Пунктом 2 статьи 8 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что при исполнении концессионного соглашения концессионер обязан, в том числе осуществить в установленные концессионным соглашением сроки создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения и приступить к его использованию (эксплуатации); использовать (эксплуатировать) объект концессионного соглашения в целях и в порядке, которые установлены концессионным соглашением; осуществлять деятельность, предусмотренную концессионным соглашением, и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента; поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Таким образом, заключение концессионного соглашения с ответчиком было направлено на привлечение инвестиций, повышение эффективности муниципальной собственности, повышения качества услуг, в том числе обеспечению необходимого теплового режима (поддержание температуры воздуха в соответствии с требованиями СанПиН) в зданиях (помещениях) учреждений образования, а также разработки проектно-сметной документации, необходимой для выполнения работ по реконструкции Объектов (пункты 8, 10 концессионного соглашения от 29.07.2014, пункт 1 статьи 1 Закона N 115-ФЗ).

Истец указывает на то, что в установленные сроки ответчиком не были выполнены работ, указанные в исковом заявлении.

Истцом 31.10.2018 представителю ООО «СтройИнвест» была вручена претензия об исполнении концессионного соглашения, в части создания, реконструкции (модернизации) Объектов Соглашения с предложением об исполнении концессионного соглашения в течение одного месяца. Данная претензия осталась без ответа, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязательств по соглашению в части перечня работ, предусмотренных приложением к нему. Изложенные истцом обстоятельства ответчиком не оспорены. При таких обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению требование истца.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ арбитражный суд, принимая решение об обязании ответчика совершить определенные действия, указывает в резолютивной части место и срок их совершения.

Довод ответчика о необходимости установления сроков выполнения работ до 31.05.2019 и на отдельные работы до 31.05.2020 судом отклоняются в силу следующего.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Концессионным соглашением стороны установили сроки выполнения работ в течение 1-го дня с момента передачи объектов, часть работ предусматривалось выполнить до 15.07.2015.

Как указывает истец, акт приема-передачи объектов был подписан 19.08.2014. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Учитывая, предусмотренные соглашением сроки выполнения работ, а также то, что они многократно превышены, суд не находит оснований для установления длительных сроков их выполнения, поскольку это приведет к нарушению прав истца, который при заключении соглашения вправе был рассчитывать на их выполнение в установленные таким соглашением сроки.

Суд полагает возможным установить срок выполнения работ в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

При подаче иска государственная пошлина не была уплачена, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина относится судом на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления имущественных отношений и инфраструктуры администрации Верещагинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «СтройИнвест» выполнить работы:

-Водоподготовка и Проведение энергосберегающих мероприятий в зданиях (помещениях) Потребителя: Утепление окон (приведение в нормативное состояние оконных рам) - МБОУ «Бородульская начальная школа-детский сад»; МБОУ «Путинская средняя общеобразовательная школа»; МБДОУ «Субботниковский детский сад»; МБОУ «Бородулинская основная общеобразовательная школа»; МБОУ «Ленинская средняя общеобразовательная школа»; МБДОУ «Ленинский детский сад»; МБОУ «Кукетская основная общеобразовательная школа»; МБОУ«Соколовская основная общеобразовательная школа»; МБОУ «Сепычевскаясредняя общеобразовательная школа»; МБДОУ «Сепычевский детский сад»;

-Разработка и подготовка проектно-сметной документации; монтаж автоматизированной системы рециркуляции, установка газового котельного оборудования общей номинальной мощностью 300кВт, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию МБОУ «Путинская средняя общеобразовательная школа»;

-Разработка и подготовка сметной документации, монтажавтоматизированной системы рециркуляции, установка газовогокотельного оборудования общей номинальной мощностью 300кВт, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию МБОУ «Ленинскаясредняя общеобразовательная школа»;

-Разработка и подготовка сметной документации, монтажавтоматизированной системы рециркуляции, установка газовогокотельного оборудования общей номинальной мощностью 100кВт, пуско-наладочные работы, ввод в эксплуатацию МБДОУ «Ленинский детский сад»;

в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказ от части иска в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комхор-П» принять, производство по делу в данной части прекратить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СтройИнвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд, принявший решение.

Судья И.Д. Попова