Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А07-20440/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20440/22
г. Уфа
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.11.2022.

Полный текст решения изготовлен 10.11.2022.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетников С. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (ИНН 7705846236, ОГРН <***>)

к ООО "РОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Общество с ограниченной ответственностью «Радио-Любовь»

об аннулировании лицензии,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 28.07.2022 №149-Д;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) с заявлением об аннулировании лицензии от 08.02.2012 серии РВ №22003 на осуществление радиовещания радиоканалов «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» и «Радио-Любовь», выданной Обществу с ограниченной ответственностью «РОСТ».

Определением суда от 16.09.2022 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил, что ООО «РОСТ» (далее Общество) имеет лицензию от 08.02.2012 серии РВ №22003 на осуществление радиовещания радиоканалов «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» и «Радио-Любовь», выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций со сроком действия до 05.02.2023.

Согласно условиям лицензии, указанным в приложениях №1 и №2 к лицензии, среда вещания радиоканала: наземное эфирное вещание, территория вещания: г.Благовещенск Республики Башкортостан, общий объем вещания 168 часов в неделю.

На основании приказа Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан от 19.01.2018 №5-нд в период с 09.02.2018 по 01.03.2018 проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Общества на предмет соблюдения лицензионных требований, по итогам которого составлен акт систематического наблюдения от 01.03.2018 №А-02/4/5-нд/24.

В ходе проведенных мероприятий выявлены нарушения статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ).

Обществом вещание радиоканалов, указанных в лицензии «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» и «Радио-Любовь», осуществляется на территории г.Уфы, не указанной в приложении №2 к лицензии.

Кроме того, выявлено несоблюдение объемом вещания в соответствии со ст.1 закона о СМИ, а именно: объем вещания радиоканала «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» сокращен и составил 9 часов 9 минут в неделю вместо 10 часов (уменьшен на 51 минуту), что не соответствует объему, указанному в приложении №1 к лицензии.

Объем вещания радиоканала «Радио-Любовь» составил 158 часов 51 минута в неделю (увеличен на 51 минуту), что не соответствует объему, указанному в приложении №1 к лицензии.

Обществу выдано предписание от 16.05.2018 №П-0/5-нд/-/1/243 об устранении выявленного нарушения в срок до 22.06.2018. Предписание вручено офис-менеджеру Общества ФИО3 17.05.2018, что подтверждается отметкой о вручении предписания с печатью Общества.

Предписание Обществом не обжаловалось.

Уведомлений об устранении выявленных нарушений в адрес Роскомнадзора не поступало.

С целью контроля исполнения предписания в период с 12.04.2019 по 30.04.2019 Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан на основании приказа от 01.04.2019 №МК-8/02 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении Общества.

В ходе проведенного мероприятия выявлено неисполнение ранее выданного Обществу предписания, а также нарушение территории распространения радиоканалов – вместо г.Благовещенска вещание осуществлено на территории г.Уфы, о чем составлен акт внепланового систематического наблюдения от 30.04.2019 №А-02/4/МК-8/02/38.

В связи с выявленными нарушениями Обществу выдано предписание от 18.06.2019 №П-0/МК-8/02-/1/167 со сроком исполнения до 18.07.2019. Предписание направлено Обществу заказной корреспонденцией, после неудачной попытки вручения адресату, корреспонденция вернулась в адрес отправителя.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан по делу №5-556/2019 генеральный директор Общества ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по делу №12-726/2019 жалоба ФИО4 на вышеназванное постановление оставлена без рассмотрения.

С целью контроля исполнения вынесенного предписания и соблюдения Обществом лицензионных и обязательных требований, Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан на основании задания от 16.10.2019 №МК-43/02 в период с 08.11.2019 по 28.11.2019 в отношении Общества проведено внеплановое систематическое наблюдение.

В ходе проведенного мероприятия выявлены нарушения лицензионных требований:

нарушение территории распространения радиоканалов, а именно: вещание радиоканалов осуществляется на территории г.Уфы вместо г.Благовещенск;

несоблюдение программной направленности радиоканалов: вещание радиоканала «Радио-Любовь» в соответствии с лицензией должно осуществляться общим объемом 158 часов в неделю, вещание радиоканала «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» - 10 часов в неделю. Фактически общий объем вещания радиоканала «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» составил 0 часов 21 минуту 10 секунд в неделю;

несоблюдение направленности вещания радиоканалов.

В соответствии с условиями лицензии вещание радиоканалов должно осуществлять с направлениями вещания: музыкальное и информационное, однако вещание радиоканала «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» установлено не было.

Также выявлено несоблюдение ст.27 Закона о СМИ. Радиоканалом «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» в анализируемый период с 16.11.2019 по 17.11.2019 выходные данные радиоканала не объявлялись.

Согласно письму Общества, нарушение в части несоблюдения ст.27 Закона о СМИ устранено.

Вместе с тем, материалов и сведений, подтверждающих устранение выявленных нарушений, в Роскомнадзор от Общества не поступало.

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан от 19.02.2020 №5-92/2020 генеральный директор Общества ФИО5 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.02.2020 по делу №А07-43296/2019 в удовлетворении требования Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан о привлечении Общества к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ было отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судебные акты не обжалованы и вступили в законную силу.

В связи с невыполнением Обществом в установленные срок предписания от 18.06.2019 №П-0/МК-8/02-/1/167, в соответствии со ст.31.7 Закона о СМИ приказом Роскомнадзора от 06.03.2020 №61-смк действие лицензии приостановлено на один месяц.

В целях проверки устранения выявленных нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, на основании задания от 02.07.2020 №МК-13/02 Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан проведено внеплановое систематическое наблюдение в период с 24.07.2020 по 13.08.2020 в отношении Общества, в ходе которого установлено, что Обществом вещание радиоканалов по вышеназванной лицензии не осуществляется более трех месяцев, о чем составлен акт от 13.08.2020 №А-02/7/МК-13/02/41.

10.11.2021 Октябрьским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по делу 2а-5567/2021 вынесено решение о признании недействительным регистрации средства массовой информации – радиоканала «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» серии Эл №ТУ02-01191, в связи с невыходом в свет средства массовой информации более одного года.

Решение не было обжаловано, вступило в законную силу.

В целях проверки устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления действия лицензии, на основании задания от 20.12.2021 №МК-39/02 Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в период с 14.01.2022 по 28.01.2022 в отношении Общества проведено внеплановое систематическое наблюдение, по итогам которого составлен акт от 28.01.2022 №А-02/7/МК-39/02/2. В ходе систематического наблюдения установлено, что Обществом вещание радиоканала по указанной выше лицензии не осуществляется более трех месяцев.

Таким образом, нарушения, послужившие основанием для выдачи предписания от 18.06.2019 №П-9/МК-8/02/-/1/167 и издания приказа Роскомнадзора от 06.03.2020 №61-смк о приостановлении действия лицензии не устранены.

На основании части 2 статьи 31.7 Закона о СМИ, в случае выявления лицензирующим органом нарушения лицензиатом лицензионных требований, лицензирующий орган в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения.

В соответствии со статьей 31.7 Закона о СМИ в срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 31.7 Закона о СМИ, в случае если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Как следует из материалов дела, предписание Обществом не выполнено, обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, не устранены.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву не возражает против аннулирования лицензии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что аннулирование лицензии соответствует закону, соразмерно допущенному Обществу нарушению, в связи с чем требование Роскомнадзора подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Роскомнадзор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «РОСТ» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

Судом установлено, что в резолютивной части решения от 02.11.2022 допущены описки в вводной части, а именно: пропущены третьи лица: 1.Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан) (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2. Общество с ограниченной ответственностью «Радио-Любовь».

Часть 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет суду внести исправления в принятый судебный акт – исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Таким образом, допущенные судом при изготовлении резолютивной части решения от 02.11.2022 описки подлежат исправлению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (ИНН 7705846236, ОГРН <***>) удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 08.10.2012г. серии РВ № 22003 на осуществление радиовещания радиоканалов – «RADIO CAFE (РАДИО КАФЕ)» и «Радио-Любовь», выданную ООО «Рост»

Взыскать с ООО "РОСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья С.А. Решетников