Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А51-17232/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17232/2018
г. Владивосток
13 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Краснова В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кондрашовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Климатика» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 11.03.2008)

к администрации г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 22.08.1991)

о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии решения о возможности предоставления субсидии в размере 500 000 рублей на возмещение части затрат, связанных с уплатой взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и об обязании рассмотреть заявление о предоставлении субсидии,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от администрации – ФИО1, с/у, доверенность от 27.12.2017 № 1-3/3452;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Климатика» (далее - заявитель, общество, ООО «Климатика») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Владивостока (далее – администрация), выраженного в непринятии решения о возможности предоставления субсидии в размере 500 000 рублей на возмещение части затрат, связанных с уплатой взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования, и об обязании рассмотреть заявление о предоставлении субсидии.

Заявитель в судебное заседание представителей не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в деле документам.

В обоснование заявленных требований общество по тексту заявления указало, что в нарушение Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Порядка оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Владивостока, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, администрацией не рассмотрены документы общества, поданные для предоставления субсидии, а также субсидия не выделена.

Администрация в удовлетворении заявления просила отказать, представила копию платежного поручения № 4278 от 18.09.2018 на сумму 500 000 руб. о перечислении субсидии заявителю.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации г. Владивостока от 18.09.2013 № 2673 (ред. от 15.05.2018) утверждена муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке на 2014-2020 годы».

07.02.2018 заявитель обратился в муниципальное казенное учреждение города Владивостока «Центр развития предпринимательства» с заявлением о предоставлении субсидии субъекту малого или среднего предпринимательства города Владивостока, в размере 500 000 рублей на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Климатика» направлено требование № 378 об устранении замечаний, в ответ на которое заявитель 17.04.2018 передал в уполномоченный орган через МКУ «Центр развития предпринимательства» документы, указанные в требовании, необходимые для устранения замечаний.

Поскольку администрацией решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении не принято, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 6 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются: обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, установленными, в том числе, муниципальными программами (подпрограммами).

В соответствии со статьей 14 этого же Закона основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, установленным муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ, к участию в указанных программах; открытость процедур оказания поддержки.

Согласно статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в том числе финансовую поддержку таких субъектов и организаций.

Порядок оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Владивостока, производящим и (или) реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка Российской Федерации, регламентируется Приложением №10 к муниципальной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке» на 2014 - 2020 годы», утвержденной Постановлением администрации г. Владивостока от 18.09.2013 №2673.

Пунктом 5.4 указанного Порядка установлено, что уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении помощи организует работу по проверке документов на соответствие условия и требованиям Порядка.

Далее документы передаются для рассмотрения членам комиссии по вопросам предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, созданной распоряжением администрации города Владивостока от 01.11.2010 № 935-р (далее - Комиссия) (п. 5.5 Порядка).

Члены Комиссии в течение 15 рабочих дней со дня передачи уполномоченным органом сформированных пакетов документов заявителей рассматривают представленные документы и составляют письменные заключения о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий, либо письменные заключения об устранении замечаний по каждому пакету документов (п. 5.5 Порядка).

В соответствии с п. 5.10 - 5.12 уполномоченный орган повторно рассматривает документы, поступившие в связи с требованием об устранении замечаний, передает их в комиссию, которая в течение 8 рабочих дней со дня регистрации уполномоченным органом представленных заявителем по требованию об устранении замечаний документов повторно рассматривает пакет документов

Протоколом Комиссии от 03 апреля 2018 года №136 установлено, что заявитель соответствует требованиям условий предоставления субсидии и в отношении заявителя отсутствуют основания отказа, предусмотренные пунктами 2.1. и 2.2 Порядка.

06 апреля 2018 года заявителю направлено требование об устранении замечаний и данные замечания заявителем устранены, что подтверждается описью о передаче необходимых дополнительных документов от 17.04.2018.

Указанные в пунктах 2.1 и 2.2 Порядка основания в отказе в предоставлении субсидии в отношении заявителя отсутствуют.

На основании пунктов 5.14, 5.15 Порядка уполномоченный орган письменно извещает заявителя о принятом решении с указанием оснований.

Заявитель, считая, что бездействие уполномоченного органа, выражающееся в непринятии решения о предоставлении субсидии, является незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с заявленными требованиями.

Однако, 12.09.2018 между ООО «Климатика» и администрацией города Владивостока заключен договор № 903/012-02/18 о предоставлении субсидии, а 18.09.2018 платежным поручением № 4278 субсидия в размере 500 000 руб. перечислена заявителю.

Поскольку в настоящее время субсидия ООО «Климатика» перерчислена, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что субсидия предоставлена администрацией после принятия заявления к производству и возбуждения производства по делу, однако заявитель от заявленных требований не отказался, тем самым настаивая на заявленных требованиях, при этом в связи с выделением субсидии, судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований, в результате чего решение суда в пользу заявителя не принято, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на администрацию, поскольку требования заявителя удовлетворены администрацией после его обращения в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Климатика» о признании незаконным бездействия администрации г. Владивостока, выраженного в непринятии решения о возможности предоставления ООО «Климатика» субсидии в размере 500 000 рублей на возмещение части затрат, связанных с уплатой взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования и об обязании администрацию г. Владивостока рассмотреть заявление о предоставлении субсидии, отказать.

Взыскать с администрации г. Владивостока в пользу общества с ограниченной ответственностью «Климатика» 3 000 (три тысячи) рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Краснов В.В.