Решение от 19 октября 2021 г. по делу № А84-4989/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-4989/21
19 октября 2021 г.
город Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2021.

Полный текст решения изготовлен 19.10.2021.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алвион Европа» (далее – ООО «Алвион Европа», общество, заявитель; ФИО2 ул., д. 41, оф. А7-1, Севастополь; 299053; ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФСС; Дзержинского ул., д. 53, пом. 1,2,3ЭТ, Севастополь, 299001; ОГРН <***>, ИНН <***>),

в присутствии представителей:

от ООО «Алвион Европа» – ФИО3;

от Отделения ФСС – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алвион Европа» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением о признании незаконным решения Отделения ФСС от 23.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым заявителю класс профессионального риска и размер страхового тарифа определены исходя из вида деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит возложить на Отделение ФСС обязанность установить для общества при расчетах на 2021 год обязательных выплат ОКВЭД 62.01 и тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20% к сумма выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Определением от 02.08.2021 заявление ООО «Алвион Европа» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении.

Представитель Отделения ФСС требования ООО «Алвион Европа» не признал, просит отказать в их удовлетворении, указав, что оспариваемое уведомление соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей ООО «Алвион Европа» и Отделения ФСС, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление общества подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности общества является «Разработка компьютерного программного обеспечения» (код ОКВЭД 62.01), в качестве дополнительных указаны еще 8 видов деятельности, в том числе «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» (код ОКВЭД 77.33).

ООО «Алвион Европа» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении ФСС, регистрационный номер 920000023192001.

27.04.2021 Отделение ФСС направило в адрес общества уведомление от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний (далее – Уведомление), в соответствии с которым ООО «Алвион Европа» в соответствии с заявленным основным видом деятельности – «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» (код ОКВЭД 77.33) определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Установлен размер страхового сбора на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2021 года – 3,40 процентов.

Данное уведомление было принято Отделением ФСС и направлено заявителю в связи с тем, что от общества в соответствии с требованиями пункта 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок №55), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (зарегистрировано в Минюсте России 20.02.2006 № 7522), в срок до 15.04.2021 не поступили документы в подтверждение основного вида экономической деятельности («Разработка компьютерного программного обеспечения» по коду ОКВЭД 62.01) вместе с соответствующим заявлением.

С заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым в 2021 году основным экономическим видом деятельности общества являлась деятельность по коду ОКВЭД 62.01 («Разработка компьютерного программного обеспечения»), ООО «Алвион Европа» обратилось в Отделение ФСС только 11.05.2021.

В ответ на указанное заявление, в письме от 28.05.2021 №05-18/5-3742 Отделение ФСС указало на истечение срока, установленного пунктом 3 Порядка №55, и правомерность установления для общества размера страхового тарифа 3,4% на 2021 год в соответствии с видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», который имеет наиболее высокий класс профессионального риска.

Посчитав, что Уведомление является недействительным, так как не учитывает фактический основной вид деятельности общества по коду ОКВЭД 62.01 «Разработка компьютерного программного обеспечения», что привело к установлению размера страхового тарифа 3,40% вместо 0,20%, ООО «Алвион Европа» обратилось с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно положениям статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N 125-ФЗ) страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила N 713).

В пунктах 8, 9 Правил N 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Порядка N 55, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации - тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа (пункт 3 Правил N 55).

Территориальный орган Фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя (пункт 4 Порядка N 55).

Пункт 13 Правил N 713 и пункт 5 Порядка N 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как ранее установлено судом, основным видом деятельности общества является «Разработка компьютерного программного обеспечения» (код ОКВЭД 62.01), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% (1-ый класс профессионального риска). Одним из дополнительных видов деятельности заявителя является «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» (код ОКВЭД 77.33).

Поскольку в срок до 15.04.2021 заявитель не представил в учреждение документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 55, Отделение ФСС в соответствии с пунктом 5 названного Порядка приняло уведомление от 23.04.2021 о размере страхового тарифа в соответствии с видом экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и направило его обществу.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713, не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена, в частности, в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 по делу N А76-21618/2017, от 12.11.2018 по делу N А45-16531/2017.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Материалами дела подтверждается, что 28.05.2021 ООО «Алвион Европа» представило в Отделение ФСС заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, в соответствии с которым в 2021 году основным видом деятельности общества являлась деятельность по коду ОКВЭД 62.01 «Разработка компьютерного программного обеспечения», а также представило справку-подтверждение основного вида деятельности от 01.04.2021, согласно которой доля доходов за 2020 год по основному виду деятельности общества составила 100%. Однако, письмом от 28.05.2021 №05-18/5-3742 учреждение оставило указанные документы без оценки и без принятия решения об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Факт того, что в 2021 году основным видом деятельности общества являлась «Разработка компьютерного программного обеспечения» (код ОКВЭД 62.01), что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% (1-ый класс профессионального риска), Отделением ФСС не оспорено и не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, установленные уведомлением Отделения ФСС от 23.04.2021 для ООО «Алвион Европа» класс профессионального риска (22 класс) и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (3,40%) по виду деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» противоречат фактическому основному виду деятельности заявителя в 2021 году, а поэтому не могут быть признаны законными.

В связи с чем, следует признать, что оспариваемое Уведомление нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагает на последнего повышенные, по сравнению с установленными законом, размеры страховых выплат, подлежащих уплате при социальном страховании.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного, Уведомление, которым ООО «Алвион Европа» класс профессионального риска и размер страхового тарифа определены исходя из вида деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», подлежит признанию незаконным, а заявленные в настоящем деле требования - удовлетворению.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные по делу обстоятельства суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты нарушенного права будет являться возложение на Отделение ФСС обязанности определить для ООО «Алвион Европа» на 2021 год класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из основного вида деятельности по коду ОКВЭД 62.01 «Разработка компьютерного программного обеспечения».

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на государственный орган.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче организациями в арбитражный суд заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Однако, из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим заявлением общество по платежному поручению от 19.07.2021 №432930 уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная в большем размере, чем это предусмотрено настоящим Кодексом, подлежит возврату частично или полностью.

Исходя из вышеуказанного, расходы ООО «Алвион Европа» по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 рублей за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на государственный орган, а излишне уплаченная им государственная пошлина в сумме 3 000,00 рублей - возврату из федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование общества с ограниченной ответственностью «Алвион Европа» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым обществу с ограниченной ответственностью «Алвион Европа» класс профессионального риска и размер страхового тарифа определены исходя из вида деятельности по коду ОКВЭД 77.33 «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику».

Обязать государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации определить для общества с ограниченной ответственностью «Алвион Европа» на 2021 год класс профессионального риска и размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исходя из основного вида деятельности по коду ОКВЭД 62.01 «Разработка компьютерного программного обеспечения».

Взыскать с государственного учреждения – Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Алвион Европа» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей (три тысячи рублей 00 коп.).

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Алвион Европа» (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей (три тысячи рублей 00 коп.), уплаченную по платежному поручению от 19.07.2021 №432930.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья А.М. Архипенко