Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А43-41285/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-41285/2020


г. Нижний Новгород 17 марта 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей заявителя – ФИО1, доверенность от 18.12.2020, и заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 18.01.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Юпитер" (ОГРН1155260011598, ИНН5260414852), г.Н.Новгород, о признании незаконными действий ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода, выразившихся в направлении сообщения от 18.05.2020 №283842 об отказе в предоставлении мер поддержки согласно постановлению правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Юпитер" (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконными действий ИФНС России по Нижегородскому району г.Нижнего Новгорода (далее – налоговый орган, заинтересованное лицо, Инспекция), выразившихся в направлении сообщения от 18.05.2020 №283842 об отказе в предоставлении мер поддержки согласно постановлению правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576.

Заявитель в судебном заседании поддержал свою правовую позицию в полном объеме, подробно позиция изложена в заявлении.

Представитель налогового органа возражает против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 15.05.2020 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства от 24.04.2020 №576.

Сообщением №283842 от 18.05.2020 было отказано в предоставлении мер поддержки в связи с тем, что отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 №434.

14.10.2020 Общество обратилось в УФНС России по Нижегородской области с жалобой на действия Инспекции, выразившиеся в отказе в предоставлении субсидии, направленном сообщением №№283842 от 18.05.2020

Письмом от 09.11.2020 УФНС России по Нижегородской области отказало заявителю в удовлетворении указанной жалобы.

Полагая, что действия налогового органа выразившиеся в направлении сообщения от 18.05.2020 №283842 об отказе в предоставлении мер поддержки, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия

Порядок предоставления субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе категории и (или) критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункты 1 и 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Субсидии не являются безусловно гарантированными выплатами из средств бюджета, они подлежат выплате только лишь при полном соблюдении установленных законом требований к их оформлению.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №434 (с учетом изменений и дополнений).

Правила и условия получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства, которые заняты в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 №576 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Правила).

В целях Правил получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 марта 2020 года.

Проверить соответствие требованиям Постановления №576 возможно с помощью сервиса https://www.nalog.ru/rn77/business-support-2020/subsidy/.

Пунктом 3 Правил определены условия для включения получателя субсидии в реестр для перечисления, формируемый ФНС России.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 №14-ст принят и введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД).

Таким образом, в случае, если осуществляемый юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) вид деятельности по коду ОКВЭД не является основным видом экономической деятельности согласно ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года, установлено невыполнение требований абзаца второго пункта 1 Правил, что исключает возможность получения субсидии.

Из имеющихся материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ основной вид экономической деятельности налогоплательщика по состоянию на 01.03.2020 «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» ОКВЭД 68.20.2; дополнительным видом деятельности определен«деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, включая услуги билетных класс» ОКВЭД 90.04.1.

Запись об изменении в ЕГРЮЛ основного кода ОКВЭД на 90.04.1 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» произведена 19.08.2020, то есть после 1 марта 2020 года.

В инспекцию от Общества 15.05.2020 поступили заявления на предоставление субсидии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576.

По результатам проверки условий включения в реестр налоговым органом 18.05.2020 сформированы и направлены в адрес налогоплательщика в электронном виде по ТКС сообщения об отказе в предоставлении субсидии по причине: «отрасль, в которой ведется деятельность получателя субсидии, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434».

В перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434, код ОКВЭД - 90.04.1 не включен.

Осуществляемый вид деятельности по коду ОКВЭД 90.04.1 «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» не является основным видом экономической деятельности налогоплательщика согласно ЕГРЮЛ по состоянию на 1 марта 2020 года.

Таким образом, заявителем не соблюдены условия пункта 1 Правил Постановления №576 в части соответствия по состоянию на 1 марта 2020 года кода ОКВЭД, входящего в Перечень, утвержденный Постановлением №434, в связи с чем рассматриваемая субсидия не может быть предоставлена.

Ссылки Общества на судебную практику, а именно дело №А40-134982/2020, судом отклоняются как не состоятельные.

Решение по указанному делу было обжаловано в суде апелляционной инстанции и 27.01.2021 было вынесено Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, согласно которому Решение суда первой инстанции было отменено.

Однако, были вынесены решения по делам № А43-27465/2020 и № А43-27464/2020 по аналогичным судебным спорам, которые не были обжалованы и вступили в законную силу. Согласно судебным актам, в заявленных требованиях заявителям отказано.

Доводы заявителя о том, что уставом Общества не предусмотрено ограничение видов деятельности судом так же отклоняются, так как в рассматриваемом случает не имело место ограничение права коммерческой организации заниматься иными видами деятельности, не заявленными в ЕГРЮЛ. В данном случае Правительством Российской Федерации определены отрасли экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой короновирусной инфекции, которые определяются в соответствии с основным видом деятельности, заявленным в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Юпитер" (ОГРН1155260011598, ИНН5260414852), г.Н.Новгород, отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.


Судья А.В.Леонов