Решение от 14 августа 2018 г. по делу № А70-9866/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9866/2018
г. Тюмень
15 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменская служба экстренного реагирования»

к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 1

об оспаривании решения от 28.03.2018 №28,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 28.11.2017 №15,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 28.08.2017 №44,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Тюменская служба экстренного реагирования» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 1 (далее - ответчик, Фонд социального страхования) об оспаривании решения от 28.03.2018 № 28 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – решение, оспариваемое решение).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Фондом социального страхования проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении Учреждения за период с 01.01.2015 по 31.12.2016, по результатам которой составлен акт выездной проверки от 16.02.2018 №41 ОСС/расходы.

В рамках проведенной проверки Фондом социального страхования был выявлен факт исчисления пособия по временной нетрудоспособности с нарушением требований действующего законодательства.

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки, Фондом социального страхования вынесено оспариваемое решение.

Указанным решением к зачету не приняты расходы в сумме 3 677,20 руб. на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Учреждения, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Позиция Учреждения мотивирована отсутствием нарушений норм действующего законодательства при исчислении пособия по временной трудоспособности своим работникам. Заявителем сделан вывод о том, что  в обязанности работодателя входила оплата первых трех дней нетрудоспособности. Четвертый и последующие дни нетрудоспособности оплачиваются за счет средств Фонда социального страхования. В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности.

В представленном отзыве Фондом социального страхования поддержана позиция и выводы оспариваемого решения. Ответчик полагает, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности ФИО4, ФИО5, ФИО6 произведены Учреждением с нарушением действующего законодательства, следовательно, не могут быть приняты к зачету в счет уплаты страховых взносов.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Как следует из материалов дела, основанием для непринятия к зачету расходов в сумме 3 677,20 руб. послужил вывод Фонда социального страхования о том, что данные расходы произведены с нарушением требований действующего законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что ФИО4 представлен лист нетрудоспособности № 237987678406, который выдан на период временной нетрудоспособности с 01.10.2016 по 17.10.2016. ФИО4 01.10.2016 отработал смену, после окончания смены обратился в лечебное учреждение. За 01.10.2016 работнику была начислена заработная плата.

ФИО5 представлен лист нетрудоспособности №230557647775, который выдан на период временной нетрудоспособности с 29.09.2016 по 10.10.2016. ФИО5 29.09.2016 отработал смену, после окончания смены обратился в лечебное учреждение. За 29.09.2016 работнику была начислена заработная плата.

ФИО6 представлен лист нетрудоспособности № 238004667394, который выдан на период временной нетрудоспособности с 27.09.2016 по 07.10.2016. ФИО6 27.09.2016 отработал смену, после окончания смены обратился в лечебное учреждение. За 27.09.2016 работнику была начислена заработная плата.

Фондом социального страхования сделан вывод о том, что одновременная выплата заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности законодательством не предусмотрена, поскольку пособие по временной нетрудоспособности является компенсацией работнику утраченного из-за временной нетрудоспособности заработка. Учреждению следовало за свой счет оплатить первые три дня временной нетрудоспособности данных сотрудников. Страхователем оплачены листы нетрудоспособности за первые 2 дня временной нетрудоспособности.

Позиция заявителя основана на том, что листок нетрудоспособности подлежит оплате со дня его выдачи и если при этом первый день освобождения от работы совпадает с отработанной сменой, то такой день должен быть оплачен работодателем, исходя из оклада.

Признавая позицию  Учреждения правомерной, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Данная норма указывает на то, что выплата пособия по временной нетрудоспособности носит компенсационный характер и выплачивается вместо причитающейся заработной платы.

Выплата одновременно заработной платы и пособия за период временной нетрудоспособности законом не предусмотрена, поскольку и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности - это выплаты в пользу работника, имеющие одинаковые цели.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в частности, в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи (часть 1 статьи 6 Закона               № 255-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ.

Таким образом, в обязанности работодателя входит оплата первых трех дней нетрудоспособности. Четвертый и последующие дни нетрудоспособности оплачиваются за счет средств Фонда социального страхования.

По верному утверждению заявителя, пособие по временной нетрудоспособности по своей сути является гарантией утраченного работником во время болезни заработка. Поэтому за один и тот же период не может выплачиваться и заработная плата, и пособие по временной нетрудоспособности, так как иной подход к разрешению возникшего спора приведет к неосновательному обогащению работника.

В том случае, если работнику выдан листок нетрудоспособности за рабочий день, в который он отработал смену, за этот день ему выплачивается либо заработная плата, либо пособие по временной нетрудоспособности. Однако, это не изменяет общий порядок определения периода нетрудоспособности, который начинается с даты открытия больничного листа.

Поскольку вопрос о виде выплат в таком случае решает работодатель, за первые три дня нетрудоспособности заработная плата или пособие по временной нетрудоспособности выплачиваются за счет средств работодателя, за остальные дни - за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

Иное толкование положений действующего законодательства может повлечь возложение на работодателя необоснованной обязанности дважды осуществлять оплату тех дней нетрудоспособности, когда работник фактически находится на работе: в форме заработной платы и в форме выплаты пособия по временной нетрудоспособности, что противоречит положениям перечисленных выше норм права, которыми установлен однократный характер выплат.

В рассматриваемой ситуации 01.10.2016 (работник ФИО4), 29.09.2016 (работник ФИО5), 27.09.2016 (работник ФИО6) – те дни, когда работникам были открыты листки нетрудоспособности и они были признаны нетрудоспособным, они фактически отработали рабочую смену, за что им была выплачена заработная плата, что исключает возможность оплаты больничного листа за указанные дни.

Факт наступления страховых случаев подтвержден листками нетрудоспособности, выданными лечебными учреждениями, правомерность выдачи листков нетрудоспособности Фондом социального страхования не оспаривается.

При этом факт нахождения на работе указанных лиц в период их временной нетрудоспособности не изменяет порядок исчисления периода нетрудоспособности. Таким образом, первые дни нетрудоспособности (01.10.2016, 29.09.2016 и 27.09.2016), когда открыты больничные листы, были оплачены за счет средств работодателя, выданных в виде заработной платы. За второй и третий дни временной нетрудоспособности, когда данные работники фактически не вышли на работу и утратили заработок в связи с болезнью, работодателем было выплачено пособие по временной нетрудоспособности.

Следовательно, работодатель оплатил три первых дня временной нетрудоспособности своего работника, после чего его обязанность по оплате пособия по временной нетрудоспособности следует признать оконченной согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона                 № 255-ФЗ, далее с 4-го дня нетрудоспособности лиц  пособие по временной нетрудоспособности должно выплачиваться за счет средств Фонда обязательного социального страхования.

При таких обстоятельствах у Фонда социального страхования отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении Учреждению расходов, связанных с выплатой застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в спорной сумме.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение Фонда социального страхования подлежит признанию недействительным, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение от 28.03.2018 № 28 Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиала №1, вынесенное в отношении Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования» в части непринятия к зачету суммы в размере 3 677,20 руб.

Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1 принять к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные Государственным казенным учреждением Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования», после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1 (625001, <...>; зарегистрировано 13.11.2002, ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Тюменской области «Тюменская областная служба экстренного реагирования» (625023, <...> Победы,18; зарегистрировано 29.11.2002 ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Безиков О.А.