Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А07-13169/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

«03» июля 2023 года Дело №А07-13169/2023


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Уфапромстрой" (450103, Республика Башкортостан, Уфа город, Кавказская улица, 8, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2006, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2,

Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 450077, <...>),

Предмет требований в редакции заявителя:

1. Признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 07.04.2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфа ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

2. Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфа ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УфаПромСтрой» путём возврата взысканного исполнительского сбора в размере 195 025 руб. 01 коп. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу на расчетный счет ООО «УфаПромСтрой»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

ООО Нефтегазсервис (<...>)

при участии:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 15.06.2022, паспорт,

судебный пристав-исполнитель Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, служебное удостоверение,

иные лица, участвующих в деле: не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


26.04.2023 общество с ограниченной ответственностью "Уфапромстрой" (далее – заявитель, общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан, в котором просило:

- признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 07.04.2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфа ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2,

- обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфа ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УфаПромСтрой» путём возврата взысканного исполнительского сбора в размере 195 025 руб. 01 коп. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу на расчетный счет ООО «УфаПромСтрой».


Как следует из материалов дела, 21.07.2021 года Арбитражным судом Республики Башкортостан было вынесено решение по делу №А07-11668/2019 о взыскании с ООО «УфаПромСтрой» (далее - Заявитель) в пользу ООО «Нефтегазсервис» 2 786 071 руб. 60 коп.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 года решение Арбитражного суда РБ от 21.07.2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

10.11.2021 года Арбитражным судом Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист ФС № 039248898 на организацию принудительного исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан.

На основании вышеуказанного исполнительного листа 06.12.2021 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфа ГУФССП по РБ ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 250649/21/02003-ИП.

В рамках данного исполнительного производства Судебным приставом ФИО2 было вынесено постановление от 15.12.2021 года о взыскании исполнительского сбора в размере 195 025 руб. 01 коп.

Согласно инкассовому поручению № 15291 от 24.12.2021 года исполнительский сбор в размере 195 025 руб. 01 коп. был списан с расчетного счета Заявителя.

Вместе с тем, постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.04.2022 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2021 года и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 года по делу № А07-11668/2019 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В последующем определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2022 года производство по делу № А07-11668/2019 было прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения.

C учетом данных обстоятельств ООО «УфаПромСтрой» 24.03.2023 года обратилось в Кировский районный отдел судебных приставов г.Уфа с заявлением о возврате суммы исполнительского сбора в размере 195 025 руб. 01 коп.

07.04.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайство), в котором указано: «...необходимо предоставить решение суда об освобождении от уплаты исполнительского сбора или об уменьшении размера исполнительского сбора.».

C постановлением судебного пристава ФИО2 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 07.04.2023 года ООО «УфаПромСтрой» не согласно. Считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы.

Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем не приведено нормативное обоснование, послужившее основанием для отказа в удовлетворении заявления о возврате исполнительского сбора.

По мнению должника, обжалуемое постановление судебного пристава ФИО2 от 07.04.2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) не соответствует вышеуказанным требованиям Закона об исполнительном производстве, а также нарушает права заявителя в части возврата исполнительского сбора в сумме 195 025 руб. 01 коп, взысканного в рамках исполнительного производства № 250649/21/02003-ИП.

Выслушав доводы сторон, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

В соответствии с ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Положения ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч.7 ст.30 Закона №229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ст.64 Закона №229-ФЗ перечислены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В процессе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения после возбуждения исполнительного производства, в том числе взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В ст.64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

При этом для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").

Обстоятельства, связанные с заключением мирового соглашения, имеют значение при оценке правомерности поведения, а также виновности должника, не исполнившего в установленный срок требование исполнительного документа.

10.11.2021 года Арбитражным судом Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист ФС № 039248898 на организацию принудительного исполнения решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2021 по делу №А07-11668/2019.

06.12.2021 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №250649/21/02003-ИП.

15.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 195 025 руб. 01 коп.

24.12.2021 сумма исполнительского сбора списана со счета заявителя.

24.01.2022 исполнительное производство №250649/21/02003-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 04.04.2022 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.07.2021 года и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2021 года по делу № А07-11668/2019 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В последующем определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.12.2022 года производство по делу № А07-11668/2019 было прекращено в связи с утверждением судом мирового соглашения.

Согласно ч.10 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 и пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании решений, действий (бездействия) соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными в резолютивной части судебного акта должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в том числе путем совершения определенных действий, принятия решения.

С учетом того, что отменен судебный акт, в связи с неисполнением требований которого был взыскан исполнительский сбор, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Уфапромстрой" о возврате взысканного исполнительского сбора в сумме 195025,01 руб.

При этом в соответствии с пунктом 11 статьи 112 Закона возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила возвращения исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №550 (вступили в силу 28.07.2008).

В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2005 N 02-05-03/2221, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджета в соответствии с приложением N 1 к Закону о бюджетной классификации, в полномочия которого входит в том числе возврат платежей неналогового характера из бюджетов всех уровней, включая исполнительские сборы.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с п. 4 которого ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы.

В соответствии с Приказом Минюста России от 30.03.2020 N 64 (ред. от 05.07.2019) "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" (Зарегистрировано в Минюсте России 06.04.2020 N 57988) территориальным органом Федеральной службы судебных приставов на территории Республики Башкортостан является Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Таким образом, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН ) необходимо осуществить возврат ООО «УфаПромСтрой» денежных средств в сумме 195 025 руб. 01 коп.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Уфапромстрой" (450103, Республика Башкортостан, Уфа город, Кавказская улица, 8, 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2006, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 07.04.2023 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфа ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

Обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфа ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 и Главное управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН: <***>, 450077, <...>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УфаПромСтрой» путём возврата взысканного исполнительского сбора в размере 195 025 руб. 01 коп. в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу на расчетный счет ООО «УфаПромСтрой».

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.



Судья Г.Ф. Ахметова