Решение от 12 ноября 2019 г. по делу № А81-9155/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9155/2019
г. Салехард
12 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: 8905049600, ОГРН: 1118905004008, (адрес) место нахождения: 629810, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, проспект Мира, д. 94, дата регистрации - 13.04.2011) к обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания "ЯМАЛ" (ИНН: 8905054536, ОГРН: 1138905001003, адрес (место нахождения): Россия 629800, Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, территория промузел пелей, панель 8а, дата регистрации - 07.06.2013) о взыскании неуплаченных сумм по требованию от 22.02.2019 № 405, представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания "ЯМАЛ" о взыскании неуплаченных сумм по требованию от 22.02.2019 № 405.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.10.2019 заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06.11.2019 в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 08.11.2019.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.11.2019 в предварительном судебном заседании объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 11.11.2019.

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

В определении о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, налогоплательщиком ООО "ТК "ЯМАЛ" 18.07.18 представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2018 года с суммой налога к доплате 1026000 руб. после срока уплаты налога за 1 квартал 2018 года.

ООО "ТК "ЯМАЛ" недостающая сумму налога в размере 1026000 руб. и соответствующие ей пени по сроку уплаты на 25.04.18, на 25.05.18, на 25.06.18 до подачи уточненной налоговой декларации, то есть до 18.07.2018 года, не уплачены.

В связи с чем, налогоплательщиком не соблюдены условия, определенные пунктом 4 статьи 81 НК РФ, в результате он не может быть освобожден от ответственности, предусмотренной статьей 122 НК РФ.

Выявленные нарушения налогового законодательства зафиксированы в Акте камеральной налоговой проверки №25123 от 01.11.2018, экземпляр которого направлен в адрес налогоплательщика:

- 09.11.2018 по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) в файле, что подтверждается отчетом о подтверждении даты отправки электронного документа, направленный файл налогоплательщиком не открыт;

-16.11.2018 посредством почтовой связи заказными письмами в 2 адреса:

адрес юридический ООО «ТК «ЯМАЛ» с идентификатором 62980228091380;

адрес учредителя/руководителя ООО «ТК «ЯМАЛ» ФИО2 с идентификатором 62980228091373. Направленные документы вернулись.

Извещение №2.6-32/17159 от 26.11.18 о рассмотрении материалов проверки 28.12.18 направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика:

27.11.18 посредством ТКС, что подтверждается отчетом о подтверждении даты отправки, направленный файл налогоплательщиком не открыт;

28.11.18 посредством почтовой связи заказным письмом с идентификатором 62980229157986, что подтверждается квитанцией от 28.11.18, согласно сведениям сайта «Почта России» 30.11. 18 - неудачная попытка вручения.

28.12.18 состоялось рассмотрение акта №25123 от 01.11.18, материалов проверки в отсутствии представителей ООО «ТК «ЯМАЛ», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки (протокол №531 от 28.12.2018).

Решением № 20135 от 28.12.2018 ООО «ТК «ЯМАЛ» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, назначен штраф в размере 205 200 рублей.

Инспекцией требование от 22.02.2019 № 405 (срок исполнения - 15.03.2019 было направлено в адрес ответчика заказным письмом 16.09.2019.

В связи с неисполнением Обществом с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «Ямал»» своей обязанности по уплате налогов, страховых взносов, предусмотренной статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), возникшей на основании решения о привлечении к ответственности за совершенные правонарушения от 28.12.2018 № 20135 у Общества образовалась задолженность в размере 205 200 (двести пять тысяч двести рублей)рублей 00 копеек.

Рассмотрев заявление, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с физических и юридических лиц установленных законом обязательных платежей и санкций.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. Указанный срок применяется также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

Исходя из пунктов 2 и 8 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства (пункт 1 статьи 46 Кодекса).

Согласно нормам пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания задолженности представляет собой систему мер государственного принуждения, состоящую из ряда последовательных взаимосвязанных этапов. Процесс принудительного взыскания начинается с выставления налоговым органом требования. После выставления требования налоговый орган может реализовать право на бесспорное взыскание задолженности путем принятия в течение двух месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования решения о взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, и направления банку инкассовых поручений. В случае пропуска двухмесячного срока для инициирования процедуры бесспорного взыскания налоговый орган в течение шести месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования вправе обратиться для взыскания задолженности в арбитражный суд

Судом установлено, Решение № 20135 от 28.12.2018 было направлено в адрес ООО «Транспортная компания «Ямал» заказным письмом 09.01.2019 (датой его вручения считается 17.01.2019).

В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение инспекции вступило в законную силу 19.02.2019.

Согласно п. 2 ст. 70 НК РФ крайним днем направления требования от 22.02.2019 № 405 считается 19.03.2019.

В соответствии с п. 6 статьи 69 НК РФ требование считается полученным 27.03.2019.

Согласно п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Таким образом, крайним днем исполнения требования следует считать 08.04.2019.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа обращает внимание на то, что заявитель обратился в Арбитражный суд 10.10.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока на подачу такого заявления, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учётом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Уважительных причин пропуска срока налоговым органом не приведено и судом не установлено. Соответствующее ходатайство налоговым органом не заявлено.

При этом суд считает возможным указать, что согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по обязательным платежам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку, с учетом установленных судом обстоятельств, налоговым органом в отношении суммы задолженности по обязательным платежам меры к принудительному взысканию не применялись, срок на взыскание в судебном порядке налоговым органом пропущен, взыскание с ответчика задолженности по требованию от 22.02.2019 №405 в размере 205 200,00 рублей является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат в виду истечения срока взыскания долга в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, (адрес) место нахождения: 629810, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, дата регистрации - 13.04.2011) к обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания "ЯМАЛ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения): Россия 629800, Ноябрьск, Ямало-Ненецкий автономный округ, территория промузел пелей, панель 8а, дата регистрации - 07.06.2013) о взыскании неуплаченных сумм по требованию от 22.02.2019 № 405 – отказать в связи с истечением сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

5. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

6. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

7. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

8. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

М.Б. Беспалов