Постановление от 22 апреля 2021 г. по делу № А57-4061/2021

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-4061/2021
г. Саратов
22 апреля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Комнатной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК Домашний уют»

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 03 марта 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер по делу №А57-4061/2021

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Домашний уют» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 413105, <...>)

заинтересованные лица:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 410012, <...>),

Общество с ограниченной ответственностью «Ломоносовъ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 413116, <...>)

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «УК Домашний уют» (далее – ООО «УК Домашний уют», Общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – ГЖИ, Инспекция, административный орган) от 27.01.2021 № 2080 о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области, которым сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснодарская г. Энгельса были исключены из реестра лицензий ООО «УК Домашний уют»; об обязании ГЖИ внести изменения в реестр лицензий и включить сведения о многоквартирном доме № 16 по ул.Краснодарская г. Энгельса в реестр лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ООО «УК Домашний уют».

Одновременно с подачей заявления в суд заявителем подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 01.02.2021 года о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области, которым сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснодарская г. Энгельса были исключены из реестра лицензий ООО «УК Домашний уют» и включены в реестр лицензий Общества с ограниченной ответственностью «Ломоносовъ» до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Определением от 03 марта 2021 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении ходатайства ООО «УК Домашний уют» о принятии обеспечительной меры, в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.01.2021 №2080, отказал.

ООО «УК Домашний уют» не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление о принятии обеспечительных мер в полном объеме.

ООО «Ломоносовъ» считает определение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по основания, изложенным в отзыве.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru) 26.03.2021, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как было указано выше, ООО «УК Домашний уют» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.01.2021 № 2080 о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области, которым сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснодарская г. Энгельса были исключены из реестра лицензий ООО «УК Домашний уют»; об обязании ГЖИ Саратовской области внести изменения в реестр лицензий и включить сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснодарская г. Энгельса в реестр лицензий предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом ООО «УК Домашний уют».

Одновременно с подачей заявления в суд заявителем подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 01.02.2021 года о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области, которым сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснодарская г. Энгельса были исключены из реестра лицензий ООО «УК Домашний уют» и включены в реестр лицензий Общества с ограниченной ответственностью «Ломоносовъ» до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия испрашиваемых заявителем обеспечительных мер.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при предъявлении требований о признании ненормативного правового акта недействительным, а решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта (решения).

В силу части 1 статьи 197 АПК РФ применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 АПК РФ, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

В силу пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Таким образом, при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду:

- разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;

- вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер;

- обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон;

- предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при оценке доводов заявителя арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже исполнены либо их исполнение началось, судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «УК Домашний уют» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.01.2021 № 2080.

Данным актом ГЖИ Саратовской области приняло решение включить многоквартирный дом № 16 по ул. Краснодарская г. Энгельса в реестр лицензий Саратовской области за ООО «Ломоносовъ» с 01.02.2021г. (л.д. 45).

Обеспечительные меры в силу части 2 статьи 90 и части 2 статьи 91 АПК РФ должны быть соразмерны заявленному требованию и связаны с предметом спора.

Однако, как следует из заявления о принятии обеспечительных мер, ООО «УК Домашний уют» просило суд приостановить действие решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 01.02.2021 года о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области, которым сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснодарская г. Энгельса были исключены из реестра лицензий ООО «УК Домашний уют» и включены в реестр лицензий Общества с ограниченной ответственностью «Ломоносовъ».

В подтверждение внесения спорных изменений в Реестр 01.02.2021 заявителем представлена распечатка с государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 36-37).

Таким образом, ООО «УК Домашний уют» просило приостановить не действие оспариваемого ненормативного правового акта – решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.01.2021 №2080, а решения, которым оспариваемое решение фактически исполнено – в Реестр лицензий Саратовской области включен многоквартирный дом № 16 по ул.Краснодарская г. Энгельса за ООО «Ломоносовъ».

При таких обстоятельствах, поскольку фактически сведения в соответствии с оспариваемым актом внесены в Реестр, оснований для приостановления оспариваемого акта не имеется.

В то же время ООО «УК Домашний уют» не просило приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, а просило суд приостановить действие решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 01.02.2021 года.

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (не позднее, чем через тридцать дней со дня подписания договора), за исключением случая, указанного в части 7 данной статьи.

Действующим законодательством не предусмотрено приостановление сведений, содержащихся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у судов отсутствуют основания для принятия по делу испрашиваемых обеспечительных мер.

Однако определение суда первой инстанции подлежит изменению, поскольку суд отказал в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительной меры, в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 27.01.2021 № 2080.

Однако такую обеспечительную меру заявитель не просил.

На основании изложенного, определение суда подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 03 марта 2021 года по делу №А57-4061/2021 изменить.

В удовлетворении заявления ООО «УК Домашний уют» о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 01.02.2021 года о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области, которым сведения о многоквартирном доме № 16 по ул. Краснодарская г. Энгельса были исключены из реестра лицензий ООО «УК Домашний уют» и включены в реестр лицензий Общества с ограниченной ответственностью «Ломоносовъ» до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу – отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Судья Ю.А. Комнатная