Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А41-47693/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-47693/17
31 октября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 24 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года.

Судья Арбитражного суда Московской области Р.С. Солдатов ,

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А41-47693/17

по исковому заявлению

ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ШЕРЕМЕТЬЕВСКОЙ ТАМОЖНЕ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения,

При участии в судебном заседании - согласно протоколу.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЙТИ-ТЕХНОЛОГИИ" (далее – истец, исполнитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о признании решения Шереметьевской таможни (далее – ответчик, заказчик) об одностороннем отказе от исполнения контракта от 20.01.2017г. № 0373100067116000091-0005465-03 незаконным.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав в полном объеме все представленные в материалы дела письменные доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Между ответчиком (заказчик) и истцом (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту организационной техники от 20.01.2017 № 0373100067116000091-0005465-03 (далее - контракт, государственный контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказывать услуги по комплексному техническому обслуживанию и ремонту организационной техники Шереметьевской таможни в объеме, установленном Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 1.1 Технического задания предметом технического задания являются условия оказания, а также требования к составу, объёму и качеству услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту организационной техники (далее - Оборудование) Заказчика. Состав Оборудования указан в Приложении № 2 к контракту.

В рамках комплексного технического обслуживания и ремонта Оборудования разделом 3 Технического задания предусмотрено оказание следующего состава и объёма услуг: Комплексное техническое обслуживание Оборудования (пункт 3.1), Проведение технических экспертиз Оборудования (пункт 3.2), Демонтаж, подготовка к транспортировке Оборудования (пункт 3.3), Установка, подключение, настройка Оборудования на новом месте эксплуатации (пункт 3.4), Подготовка данных для изменения конфигурации Оборудования (пункт 3.5), Изменение конфигурации Оборудования (пункт 3.6), Ремонтно-восстановительные работы (пункт 3.7), Обеспечение запасными частями согласно Перечню запасных частей к Оборудованию (Приложение № 4 к Контракту) (пункт 3.8).

Результатом выполнения Исполнителем принятых на себя обязательств является обеспечение полноценного, устойчивого функционирования и актуального состояния Оборудования Заказчика, снижение интенсивности износа, предупреждение вероятных отказов, обеспечение надежности и постоянной готовности Оборудования к использованию по назначению, согласно документированным производителем Оборудования возможностям (техническим характеристикам) для решения функциональных задач Заказчика (пункт 2.1 Технического задания).

Подпунктом 3.1.4 Технического задания предусмотрено, что в Комплексное техническое обслуживание Оборудования входит Внеплановое техническое обслуживание (разовые работы), которое должно выполняться в соответствии с текущими потребностями Заказчика. Состав работ по внеплановому техническому обслуживанию (разовые работы) должен предусматривать восстановление бесперебойного функционирования печатного процесса -процесса многократного получения оттисков на листы-носители и получение максимального количества отпечатанных страниц при стандартных настройках печати оборудования без необходимости ремонта, а также первичную диагностику Оборудования и назначение на ремонт, если требуется замена запчастей. Стоимость услуги должна быть включена в стоимость комплексного технического обслуживания, предусмотренного в Приложении № 3 к Контракту.

В соответствии с пунктом 4.2 Технического задания услуги, предусмотренные подпунктом 3.1.4, подпунктами 3.2 - 3.7 Технического задания, должны оказываться при возникновении необходимости, по заявкам Заказчика. В заявке должны указываться наименование Заказчика, реквизиты Контракта, описание возникших проблем, а также тип, серийный номер и место размещения Оборудования.

Порядок проведения ремонтно-восстановительных работ, внепланового технического обслуживания (разовых работ) регламентирован пунктом 5.12 Технического задания.

Подпунктами 5.12.1 - 5.12.3 Технического задания предусмотрено, что ремонтно-восстановительные работы, внеплановое техническое обслуживание (разовые работы) на Оборудовании должны осуществляться на основании заявок Заказчика в службу технической поддержки Исполнителя (далее -СТП) либо по инициативе Технического специалиста Исполнителя в случае, когда ремонт выполняется согласно регламенту, установленному технической документацией или по результатам диагностики Оборудования.

Диспетчеры СТП должны зарегистрировать заявку Заказчика в информационной системе СТП (далее - ИССТП), определить ответственного за исполнение заявки Технического специалиста Исполнителя и, если необходимо, согласовать дату и время визита Технического специалистка к Заказчику. Исполнитель обязан обеспечить Заказчику возможность получения информации о статусе заявки, планируемых сроках исполнения работ и контроля за их выполнением через ИССТП в режиме on-line.

Ремонтно-восстановительные работы могут проводиться как с заменами дефектных деталей, блоков, узлов, модулей Оборудования и/или программного обеспечения так и без них, если для восстановления работоспособности и заданных производителем технических характеристик Оборудования замены не требуются.

Согласно пункту 1.4 контракта срок оказания услуг определен сторонами с даты заключения контракта до 30.06.2017г.

Исходя из предмета контракта и Технического задания (являющегося его неотъемлемой частью) государственный контракт является смешанным видом договора, содержащим элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Правовое регулирование заключения и исполнения государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд осуществляется с применением норм статьи 763 ГК РФ.

Частью 1 статьи 703 ГК РФ предусмотрено, что договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику.

В силу части 1 статьи 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Статьей 721 ГК РФ предусмотрено, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В период с 23.01.2017 по 25.01.2017 в соответствии с разделом 5 Технического задания Заказчиком были направлены в адрес Исполнителя по электронной почте newoffice@ittechnology.spb.ru заявки на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту организационной техники: №№ 0000072031, 0000072045, 0000072024, 0000072023, 0000071940, 0000071900, 0000071891, 0000071941, 0000071888, 0000071889, 0000071929, 0000071902, 0000071928, 0000071901, 0000071899, 0000071897, 0000071896, 0000071895, 0000071893, 0000071892, 0000071890, 0000071935, 0000071991, 0000071997, 0000072002, 0000071957, 0000072036, 0000072043, 0000071979, 0000071986, 0000071995, 0000071999, 0000071973, 0000072039, 0000072019, 0000072028, 0000071887, 0000071975, 0000071982, 0000071990, 0000071996, 0000072001, 0000071960, 0000072047, 0000072035, 0000072030, 0000071962, 0000071977, 0000071984.

Срок оказания услуг, предусмотренных контрактом и Техническим заданием, регламентирован пунктом 4.5 Технического задания. Так, в соответствии с подпунктом 4.5.1 Технического задания время реакции на заявку должно составлять не более 30 (Тридцати) минут. Для устранения возникших проблем в объёме внепланового технического обслуживания (разовые работы) на Оборудовании предусмотрен срок не более 2 (Двух) рабочих часов с момента получения заявки Исполнителем вне зависимости от количества заявок (подпункт 4.5.2 Технического задания). Устранение неисправностей Оборудования посредством его ремонта на месте эксплуатации, установка/замена/настройка ПО на Оборудовании или установка подменного оборудования с требуемыми характеристиками из фонда Исполнителя должно производиться в срок не более 2 (Двух) рабочих дней от даты получения заявки Исполнителем вне зависимости от количества заявок (подпункт 4.5.3 Технического задания).

По состоянию на 26.01.2017 в нарушение разделов 3 и 4 Технического задания в установленный срок работы по устранению неисправностей оборудования, указанных в заявках Заказчика, проведены не были, о чем также свидетельствовали отчеты Исполнителя о статусах обращений.

В связи с нарушением Исполнителем условий контракта, в соответствии с разделом 8 контракта Заказчиком в адрес Исполнителя направлена претензия от 26.01.2017 № 16-07/03468.

В претензии Заказчик указал на необходимость в кротчайшие сроки принять меры по устранению нарушений контракта. В случае если услуги не будут оказаны в установленные Контрактом сроки в полном объеме, Заказчик расторгнет контракт и потребует уплаты неустойки (штрафов, пеней) за весь срок неисполнения (ненадлежащего исполнения) Исполнителем обязательств.

В период с 26.01.2017 по 30.01.2017 в соответствии с разделом 5 Технического задания Заказчиком дополнительно были направлены в адрес Исполнителя по электронной почте newoffice@ittechnology.spb.ru заявки на оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту организационной техники: №№ 0000072188, 0000072185, 0000072096, 0000072102, 0000072100, 0000072094, 0000072087, 0000072091, 0000072086, 0000072085, 0000072068, 0000072060, 0000072058, 0000072066, 0000072080, 0000072070, 0000072065, 0000072078, 0000072063, 0000072118, 0000072224, 0000072230, 0000072193, 0000072215.

По состоянию на 30.01.2017 в нарушение разделов 3 и 4 Технического задания в установленный срок работы по устранению неисправностей оборудования, указанных в заявках Заказчика, проведены не были, о чем свидетельствуют отчеты Исполнителя о статусах обращений, доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В связи с неоднократным нарушением сроков исполнения контракта, на основании части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и пункта 10.3 контракта Заказчиком 30.01.2017 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. В этой же части статьи 95 Закона № 44-ФЗ указано, что датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Копию письма от 30.01.2017 № 16-07/03914, в котором изложено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, 30.01.2017 Заказчик вручил на руки представителю Исполнителя ФИО2, уполномоченному доверенностью Исполнителя от 23.01.2017 № 48, о чем ФИО2 проставил удостоверительную подпись на письме от 30.01.2017 № 16-07/03914.

Решение об одностороннем отказе направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в контракте. Письмо Заказчика от 30.01.2017 № 16-07/03914 сдано для пересылки и принято почтовым отделением связи 31.01.2017, что подтверждается распечаткой отчета об отслеживании почтового отправления сайта «Почта России». Письмо Заказчика от 30.01.2017 № 16-07/03914 получено Исполнителем 11.02.2017, что подтверждается соответствующей отметкой, проставленной на уведомлении о вручении.

Кроме того решение об одностороннем отказе было размещено заказчиком согласно части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.zakupki.gov.ru) 30.01.2017, что подтверждается распечаткой с указанного сайта по состоянию на 22.08.2017.

В связи с тем, что информация о получении Исполнителем Решения об одностороннем отказе от исполнения контракта получена Заказчиком 30.01.2017, датой надлежащего уведомления Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является 30.01.2017.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Соответственно, срок устранения Исполнителем нарушений контракта истекал 09.02.2017г.

Согласно подпункту 5.7 контракта в случае выявления несоответствия результатов оказанных услуг условиям настоящего государственного контракта Заказчик незамедлительно уведомляет об этом Исполнителя, составляет акт устранения недостатков, содержащий перечень выявленных недостатков необходимых для устранения, и сроки их устранения, и направляет его Исполнителю. Исполнитель обязан в срок, установленный в акте, устранить выявленные недостатки за свой счет, а также предоставить повторный подписанный Исполнителем акт сдачи-приемки оказанных услуг в 2 (Двух) экземплярах для принятия Заказчиком оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 ГК РФ если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом согласно ст.68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Истец не представил в материалам дела доказательств устранения всех недостатков.

На основании части 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с тем, что по состоянию на 09.02.2017 нарушения контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, устранены небыли, указанное решение об одностороннем отказе вступило в силу 10.02.2017.

Письмом от 10.02.2017 № 16-07/06538 ответчик проинформировал истца о дате вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 14.02.2017 № 181 в связи с прекращением оказания услуг по контракту ввиду одностороннего расторжения контракта истец обратился к ответчику с просьбой согласовать вынос запасных частей и техники (принтеров и МФУ), являющихся собственностью истца. Истец представил список из 58 наименований. Ответчиком данная просьба была удовлетворена, истцом был осуществлен вынос из здания ответчика принадлежащих ему запасных частей и техники. Каких-либо претензий по удержанию имущества, принадлежащего истцу, впоследствии истец ответчику не предъявлял.

В соответствии со статьей 104 Закона № 44-ФЗ ответчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - УФАС по МО) для включения сведений в отношении истца в реестр недобросовестных поставщиков.

Проверив процедуру принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, УФАС по МО установило, что истец в течение 10 дней, предусмотренных частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, не устранил нарушения условий контракта. Решением от 01.03.2017 по делу № РНП-1976/17 о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков УФАС по МО включил сведения в отношении истца в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, доказанным факт неисполнения истцом обязательств по выполнению предусмотренных государственным контрактом работ, с учетом чего истцом правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. 110, 112, 162, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Московской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяР.С. Солдатов