Постановление от 28 марта 2019 г. по делу № А56-123831/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-123831/2018
28 марта 2019 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2019 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Скорописенко К.О., доверенность от 11.03.2019;

от заинтересованного лица: Талагаева Ю.В., доверенность от 15.11.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4571/2019) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2019 по делу № А56-123831/2018 (судья Лебедева И.В.), принятое


по иску Центральной акцизной таможни

к обществу с ограниченной ответственностью «НОРМЕТ»


о взыскании утилизационного сбора

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – Таможня) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ООО «НОРМЕТ» о взыскании 2 501 250 руб. неуплаченного утилизационного сбора.

Решением от 17.01.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Таможня просит отменить решение суда в связи с тем, что, по ее мнению, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку спорный товар включен в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 (далее – Перечень № 81), следовательно, относится к категории самоходных машин, за ввоз которых подлежит уплате утилизационный сбор.

Согласно отзыву ООО «НОРМЕТ» против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, ответчиком по декларации на товары № 10009194/010718/0006586 задекларирован товар: самоходная шарнирно-сочлененная многоцелевая подземная колесная горношахтная машина, мощность силовой установки 117,64 л.с., 2018 года выпуска; код товара - 8704 23 910 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Таможня обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд, полагая, что в отношении ввезенного товара подлежит уплате утилизационный сбор. При этом истец руководствовался заявленным ответчиком кодом ТН ВЭД ЕАЭС, положениями раздела XI Перечня №81 «Машины и оборудование для лесного хозяйства», в который включены транспортные средства типа «форвардер», классифицируемые по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8704 22 910 1, 8704 22 990 1 и 8704 23.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ, Закон об отходах) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1). Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81; далее – Правила № 81).

Самоходные машины, предназначенные для работы в подземных выработках, не включены в Перечень №81. Перечень является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Включение в раздел XI Перечня № 81 «Машины и оборудование для лесного хозяйства» и обложение утилизационным сбором транспортных средств типа «форвардер», классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8704 23, не является основанием для уплаты утилизационного сбора по аналогии в отношении других самоходных машин, которые также классифицированы по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8704 23, но не относятся к «форвардерам». В Перечне № 81 код ТН ВЭД ЕАЭС 8704 23 указан в разделе «XI Машины и оборудование для лесного хозяйства» в подразделе «Транспортные средства типа «форвардер» (классифицируемые по кодам 8704 22 910 1, 8704 22 990 1, 8704 23). При решении вопроса об отнесении товара к Перечню № 81 необходимо учесть помимо кода ТН ВЭД ЕАЭС реальные физические характеристики товара, в том числе, вид и категорию транспортного средства, самоходной машины или прицепа.

Как правильно указано в обжалуемом решении, если самоходная машина и классифицирована по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8704 23, указанному в Перечне № 81, но по своим характеристикам и назначению не относится к машинам и оборудованию для лесного хозяйства, то ее нельзя считать включенной в Перечень № 81, а, следовательно, облагать утилизационным сбором.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается таможенным органом, ввезенная техника не включена в Перечень № 81. Ввезенная машина не относится к транспортным средствам типа «форвардер», не предназначена для использования в лесном хозяйстве.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2019 по делу № А56-123831/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.



Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи


Л.В. Зотеева

Н.И. Протас