Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А66-18329/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18329/2023
г.Тверь
27 апреля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2024 г.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Белова О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

к Финансовому управлению администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области

заинтересованное лицо Администрация муниципального образования "Бологовский район Тверской области"

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад "Вересинка"

о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления Администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (далее – Финансовое управление), выраженного в уклонении от приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Вересинка" (далее – Учреждение), включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом органе.

Заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела считаются извещенными в соответствии с правилами статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Ответчик в ранее представленном отзыве возразил против удовлетворения заявления, указал на то, что бюджет муниципального образования на 2023 год был утверждён с дефицитом 35 648,5 тыс.руб., на 01.09.2023 кредиторская задолженность составила 102 979,4 тыс.руб.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, решением Арбитражного суда Тверской области от 21.02.2018 по делу № А6622341/2017 с Учреждения в пользу муниципального унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление" взыскано 250 986 руб. 31 коп., во исполнение которого 13.03.2018 арбитражным судом взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС № 015644893.

Указанный лист взыскателем был направлены в Финансовое управление с соответствующим заявлением и получен последним 01.06.2018.

Определением арбитражного суда от 23.03.2023 по делу № А6622341/2017 произведена замена взыскателя по вышеуказанному исполнительному листу на предпринимателя.

Заявителем в адрес Финансового управления 03.04.2023 было направление уведомление о замене взыскателя по спорному исполнительному листу, а 25.07.2023 – заявление о предоставлении информации по данному исполнительному листу.

В связи с тем, что указанный исполнительный лист до настоящего времени не исполнен, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Учреждение по своей организационно-правовой форме является муниципальным учреждением.

В том случае, если должником является бюджетное учреждение, то при предъявлении исполнительного документа к исполнению взыскание на его средства производится в порядке, определенном частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон № 83-ФЗ).

На основании части 1 статьи 30 Закона № 83-ФЗ лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учёта операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований. Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен в части 20 названной статьи.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению-должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное учреждение-должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение-должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением-должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

В части 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ определено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Таким образом, законодатель возлагает на финансовый орган особую публичную функцию обеспечения исполнения судебных решений, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципального бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

При этом приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

Вместе с тем Финансовым управлением не представлены и в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о выполнении требований статьи 30 Закона № 83-ФЗ в установленные сроки после получения заявления вместе с исполнительными документами.

Само по себе неисполнение должником в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа требований абзаца первого пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ сразу после истечения указанного срока является достаточным основанием для приостановления осуществления операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника до момента устранения нарушения.

При этом приостановление осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника является не правом, а обязанностью органа, осуществляющего открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений.

В этой связи бездействие Финансового управления является незаконным.

При указанных обстоятельствах заявленные предпринимателем требования подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании бездействия органов местного самоуправления должны содержаться указание на признание оспариваемого бездействия незаконными и обязанность соответствующих органов местного самоуправления совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Финансового управления администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области по неприостановлению операций по расходованию средств на всех лицевых счетах Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Вересинка", открытых в финансовом органе, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений.

Обязать Финансовое управление администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём приостановления операций по расходованию средств на лицевых счетах Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Вересинка" до полного погашения задолженности по исполнительному листу Арбитражного суда Тверской области от 13.03.2018 серии ФС № 015644893 по делу № А66-22341/2017.

Взыскать с Финансового управления администрации муниципального образования "Бологовский район" Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья О.В.Белов