Решение от 31 января 2022 г. по делу № А08-10178/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10178/2021
г. Белгород
31 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Приосколье» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Белгородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 25.01.2021, сроком действия на три года, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от 07.07.2020, сроком действия на три года, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт РФ;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Приосколье» ( далее- общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявление о признании недействительным решения Государственного учреждения-Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ( далее-ФСС) о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию №31002180001736 от 02.08.2021.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

ФСС представлены копии материалов проверки и письменный отзыв на заявление, в котором ФСС считает оспариваемое решение законным и обоснованным. В судебном заседании представитель Фонда просит отказать в удовлетворении требований обществу.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 15.03.2021 № 310021800001731 проведена выездная проверка АО «Приосколье» по вопросам полноты и достоверности сведений, предоставленных страхователями для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам проведенной выездной проверки составлен акт от 25.06.2021 №31002180001734 ( далее- Акт).

Согласно пункту 2 Акта проверки выявлено, что при заполнении реестров сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам ФИО4,М.Е.ИА., ФИО5, ФИО6 и ФИО7 общество «Приосколье» не указало нестраховые периоды стажа данных работников, что привело к выплате пособия за счет средств бюджета Государственного учреждения- Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации без отнесения данных выплат частично за счет средств Федерального бюджета в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений.

На основании Акта и поданных АО «Приосколье» возражениях , ФСС вынесено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 02.08.2021 №31002180001736 ( далее- Решение).

Решением страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенных страховщиком в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, либо на исчисление размера страхового обеспечения, в сумме 58 828,05 рублей, в том числе по видам пособий: временная нетрудоспособность-58 828,05 рублей.

Поданная в ФСС жалоба АО «Приосколье» на Решение оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с принятым Решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 3 ФЗ N 255-ФЗ с 01.01.2007 финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания (пункт 1 части 1 статьи 5 ФЗ N 255-ФЗ), выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности, за счет средств бюджета ФСС в следующем размере (часть 1 статьи 7 ФЗ N 255-ФЗ): застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ в страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1.1 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ с 01.01.2010 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены частью 1 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

В соответствии с частью 3 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 2.1 Приказа Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 N 91 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (далее по тексту - Правила) с 01.01.2010 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 2 Правил, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также иной службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Пунктом 7 Правил установлено, что страховой стаж определяется на день наступления соответствующего страхового случая.

Как следует из материалов дела, пособия по временной нетрудоспособности выплачены следующим сотрудникам:

-ФИО4: пособие выплачено за период с 07.02.2020 по 14.02.2020 года, ЛИ № 910017647754, страховой стаж 5 лет 0 месяцев, (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 10.12.2014 по 10.12.2015 года), сумма излишне понесенных расходов составила - 1986,08 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 258,00 рублей. По ЛН № 910031324763, пособие выплачено за период с 06.08.2020 по 17.08.2020 года, страховой стаж 5 лет 6 месяцев, (нестраховой период 1 год) сумма излишне понесенных расходов составила - 2979,12 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 387,00 рублей. По ЛН № 910032251003 пособие выплачено за период с 30.08.2020 по 04.09.2020 года, страховой стаж 5 лет 6 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 1489,56 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 194,00 рублей. По ЛН № 910031325280 пособие выплачено за период с 28.09.2020 по 05.10.2020 года, страховой стаж 5 лет 7 месяцев, (нестраховой период 1 год) сумма излишне понесенных расходов составила - 1986,08 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 257,00 рублей. По ЛН № 910031325496 пособие выплачено за период с 17.10.2020 по 28.10.2020 года, страховой стаж 5 лет 8 месяцев, (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 2979,12 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 387,00 рублей.

Сумма по всем листкам нетрудоспособности ФИО4 за счет средств Фонда социального страхования составила - 11419,96 рублей, в том числе сумма уплаченного НДФЛ составила - 1483,00 рублей.

ФИО8 пособие выплачено за период с 02.12.2020 по 11.12.2020 года, ЛН № 910046084440, страховой стаж 8 лет 7 месяцев (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 06.06.2011 по 14.06.2012 года), сумма понесенных расходов составила - 2430,90 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 3 16,00 рублей.

ФИО5 пособие выплачено за период с 28.09.2018 по 01.10.2018 года, ЛН № 341081618037, страховой стаж 8 лет 1 месяцев (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 21.05.2010 по 21.05.2011 года), сумма понесенных расходов составила - 667,64 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 87,00 рублей.

ФИО6 пособие выплачено за период с 25.10.2018 по 01.11.2018 года, № ЛН № 910000563996, страховой стаж 5 лет 0 месяцев, (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 03.07.2013 по 03.07.2014 года), сумма понесенных расходов составила - 1563,60 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 203,00 рублей.

-ФИО7 пособие выплачено за период с 16.01.2020 по 21.01.2020 года, № ЛН 910017389152, страховой стаж 8 лет 3 месяца (нестраховой период 1 год - служба в Вооруженных силах Российской Федерации с 23.06.2010 по 23.06.2011 года), сумма понесенных расходов составила - 2192,10 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 285,00 рублей. По ЛН № 910026590445 пособие выплачено за период с 05.06.2020 по 11.06.2020 года, страховой стаж 8 лет 7 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма понесенных расходов составила - 2557,45 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 332,00 рублей. По ЛН № 910033926689 пособие выплачено за период с 09.08.2020 по 19.08.2020 года, страховой стаж 8 лет 10 месяцев, (нестраховой период 1 год), сумма понесенных расходов составила - 4018,85 рублей, в том числе сумма НДФЛ - 522,00 рублей. По ЛН № 910032767213 пособие выплачено за период с 20.08.2020 по 07.09.2020 года, страховой стаж 8 лет 10 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 6941,65 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила - 903,00 рублей. По ЛН № 910034392155 пособие выплачено за период с 08.09.2020 по 08.10.2020 года, страховой стаж 8 лет 10 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 11325,85 рублей, в том числе сумма НДФЛ - 1472.00 рублей. По ЛН № 910038612475 пособие выплачено за период с 09.10.2020 по 09.11.2020 года, страховой стаж 8 лег 10 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила - 11691,20 рублей, в том числе сумма НДФЛ составила -1521,00 рублей. По ЛН № 910043019716 пособие выплачено за период с 10.11.2020 по 20.11.2020 года, страховой стаж 8 лет 10 месяцев (нестраховой период 1 год), сумма излишне понесенных расходов составила-4018,85 рублей, в том числе сумма НДФЛ - 522,00 рублей.

Сумма по листкам нетрудоспособности ФИО7 за счет средств Фонда социального страхования составила - 42745,95 рублей, в том числе сумма уплаченного НДФЛ составила - 5557,00 рублей.

Сумма по листкам нетрудоспособности вышеуказанных сотрудников за счет средств Фонда социального страхования составила - 58828,05 рублей, в том числе НДФЛ - 7646,00 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации. Определение объема межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование дополнительных расходов, в части периодов указанной службы, имевших место до 1 января 2007 года, не производится, если данные периоды учтены при определении продолжительности страхового стажа в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Порядок учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 ноября 2009 г. N 908н, продолжает действовать с 01.01.2017 года в редакции от 21.12.2016 года.

В соответствии с пунктом 3 приказа от 4 декабря 2009 г. N 951н "Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения" к заявлению страхователя о выделении средств на выплату страхового обеспечения необходимо предоставить копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов.

Пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

На основании изложенного, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Вышеуказанные условия обществом соблюдены в полном объеме.

Таким образом, оспариваемое решение ФСС с требованием возместить расходы, излишне понесенные Фондом в связи с выделением средств социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности в отношении ФИО4,М.Е.ИА., ФИО5, ФИО6 и ФИО7 является необоснованным.

Кроме того, согласно части 4 статьи 3 ФЗ N 255-ФЗ финансовое обеспечение дополнительных расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, связанных с зачетом в страховой стаж застрахованного лица указанных в части 1.1 статьи 16 ФЗ N 255-ФЗ периодов службы, в течение которых гражданин не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на указанные цели бюджету ФСС.

Согласно пункту 1 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - БК) операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Согласно пункту 3 статьи 242 БК бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Согласно пункту 5 статьи 242 БК не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие главным администратором бюджетных средств решения о наличии (об отсутствии) потребности в вышеуказанных межбюджетных трансфертах, не использованных в отчетном финансовом году, а также их возврат в бюджет, которому они были ранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в бюджет, из которого они были ранее предоставлены, в соответствии с отчетом о расходах соответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являются указанные межбюджетные трансферты, сформированным и представленным в порядке, установленном главным администратором бюджетных средств.

В соответствии с решением главного администратора бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с соответствующим финансовым органом, органом управления государственным внебюджетным фондом в определяемом ими порядке, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.

Согласно пункту 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете; при исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

ФСС вправе восстановить понесенные им расходы за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых на следующий финансовый год. При этом обязательства, связанные с исчислением трудового стажа с учетом службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 и страховых выплат, носят компенсационный характер, гарантированы государством посредством межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и не могут быть возложены на работодателя.

Таким образом, Фонд возмещает страхователю расходы, произведенные им на выплату страхового возмещения с последующей компенсацией понесенных расходов за счет межбюджетных трансферов из федерального бюджета.

С учетом вышеизложенного требования АО «Приосколье» подлежат удовлетворению, как обоснованные и соответствующие действующему законодательству.

При обращении с настоящим заявлением обществом уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет в сумме 3 000 рублей на основании платежного поручения №8901 от 12.10.2021. Учитывая результат рассмотрения дела, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению с ФСС в пользу общества.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования АО «Приосколье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения-Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию №31002180001736 от 02.08.2021.

Взыскать с Государственное учреждение - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу АО «Приосколье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлине 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.



Судья

Линченко И. В.