Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А58-10636/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677000, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10636/2019
13 октября 2020 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жирковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ананьевой Вероники Семеновны (ИНН 143510528909, ОГРНИП 318144700030300) от 15.10.2019, без номера,

к Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора аренды земельного участка № 09-5/2018-0004 от 16.02.2018, о взыскании солидарно 24 097 828,14 руб.,

при участии в судебном заседании:

истца – ФИО2 (паспорт), представителя истца – ФИО3 по доверенности от 01.09.2020 № 2-арб, выданной сроком до 31.12.2020,

представителя Окружной администрации г. Якутска – ФИО4 по доверенности от 30.12.2019 № 315, выданной сроком до 31.12.2020,

представителя ДИиЗО ОА г. Якутска – ФИО4 по доверенности от 28.12.2019 № 105, выданной сроком до 31.12.2020,

У с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратилась 16.10.2019 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 15.10.2019, без номера, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (протокольное определение от 29.09.2020), к Окружной администрации города Якутска, Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ДИиЗО ОА г. Якутска) (привлечен в качестве соответчика определением от 04.03.2020):

о расторжении договора аренды земельного участка от 16.02.2018 № 09-5/2018-0004, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ФИО2 на срок с 16.02.2018 по 16.10.2021. Код целевого назначения участка 4_9, площадь 1580 кв.м, расположенного по адресу: <...> с разрешенным использованием: обслуживание автотранспорта; кадастровый номер земельного участка 14:36:107009:676;

о взыскании солидарно с ответчиков Окружной администрации города Якутска и Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в пользу истца ИП ФИО2 убытки в сумме 6 534 769,80 руб.

о взыскании солидарно с ответчиков Окружной администрации города Якутска и Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в пользу истца ИП ФИО2 размер упущенной выгоды в сумме 17 563 058,34 руб.

Представитель истца и истец поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков просит отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах от 19.02.2020 № б/н (л.д. 139-140 т. 1), от 08.06.2020 № б/н (л.д. 56-57 т. 3) и в дополнениях к ним от 27.08.2020 № б/н (л.д. 80-81), от 28.09.2020 № б/н (л.д. 91-93 т. 3).

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

28.12.2017 Окружной администрацией города Якутска вынесено распоряжение № 2261р об организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка со следующими характеристиками (л.д. 12 т. 1):

Местоположение: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ойунского (п. 2.1.);

Категория земель – земли населенных пунктов (п. 2.2.);

Кадастровый номер – 14:36:107009:676 (п. 2.3.);

Площадь земельного участка – 1580 кв.м. (п. 2.4.);

Вид разрешенного использования – Обслуживание автотранспорта (п. 2.5.);

Вид приобретаемого права – аренда (п. 2.6.);

Срок аренды – 2 (два) года 8 (восемь) месяцев (п. 2.7.);

Начальная цена аукциона на право заключения договора аренды земельного участка составляет – 4 528 769 руб. (п. 2.8.).

Извещение о проведении аукциона было размещено на официальных сайтах www.torgi.gov.ru, www.якутск.рф и в газете «Эхо-столицы» от 15.01.2018.

Организатором торгов является Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации <...>, PC (Я) <...>.

08.02.2018 платежным поручением № 3008 ФИО2 внесла в счет Окружной администрации г. Якутска задаток на сумму 4 528 769,80 руб. (л.д. 36 т. 1, л.д. 34 т. 2).

15.02.2018 по результатам торгов составлен протокол № 10-18 (л.д. 24-25 т. 1), согласно которому для участия в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> с разрешенным использованием: Обслуживание автотранспорта (1580 кв.м.), допущены к участию следующие участники: ФИО2 (участник № 1) и ООО «ГлавСтрой» (участник № 2). Предпоследнее предложение о цене: 6 650 651,13 руб. заявлено участником № 2 ООО «ГлавСтрой». Последнее предложение о цене: 6 850 170,67 руб., заявлено участником № 1 ФИО2.

С учетом изложенного Единая комиссия приняла решение:

1. Признать аукцион состоявшимся;

2. Признать участника № 1 ФИО2 – победителем открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> с разрешенным использованием: Обслуживание автотранспорта (1580 кв.м.) с предложением о цене предмета аукциона 6 850 170,67 руб.

16.02.2018 между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) на основании протокола № 10-18 открытого аукциона заключен договор аренды № 09-5/2018-0004 от 16.02.2018 (далее – договор аренды), согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:36:107009:676, находящийся по адресу: РС (Я), <...> площадью 1580 кв.м. (далее – земельный участок) (п. 1.1.) (л.д. 37-44, 142-147 т. 1).

Согласно пункту 1.2. договора аренды земельный участок предоставлен для использования под обслуживание автотранспорта. Код целевого назначения участка 4_9. Приведенное описание цели использование является окончательным. Изменение цены использования земельного участка, указанного в пункте 1.1. договора, не допускается.

Срок действия договора установлен с 16.02.2018 по 16.10.2021 (п. 2.1. договора аренды).

Пунктом 2.2. договора аренды установлено, что на основании пункта 16 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации ежегодный размер арендой платы составляет 6 850 170,67 руб., согласно протокола аукциона на право заключения договора аренды земельного участка № 10-18 от 15.02.2018, который является неотъемлемой частью договора (приложение № 3).

Согласно пункту 2.3 договора аренды внесение арендной платы за земельный участок, указанный в пункте 1.1 договора, осуществляется с момента подписания акта приема-передачи участка, и вносится арендатором 2 раза в год равными долями не позднее 15 апреля и 15 октября физическими лицами, и 4 раза в год не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 декабря – юридическими лицами.

Земельный участок принят арендатором 28.02.2018, что подтверждается актом приема-передачи (л.д. 42 т. 1).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 13.03.2018 за номером 14:36:107009:676-14/001/2018- (л.д. 44 т. 1).

15.05.2018 внесенные истцом денежные средства в качестве задатка в размере 4 528 769,80 руб. зачислены в счет арендной палы по договору аренды № 09-5/2018-0004 от 16.02.2018 (платежное поручение № 49693 от 15.05.2018).

Истец обращался в Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска с заявлениями от 29.10.2018 № 14058, от 24.01.2019 № 519 о выдаче разрешения на строительство «теплых автостоянок с гаражами в квартале 67 г. Якутска», расположенного по адресу: РС (Я), г. Якутск, Октябрьский округ, квартал «67», ул. Ойунского, на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107009:676, площадью 1579,66 кв.м.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска отказал в выдаче разрешений на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о чем вынесены мотивированные отказы от 02.11.2018 № 15167, от 01.02.2019 № 942-ДГ (л.д. 64-65, 66-68 т. 1).

Распоряжением от 11.09.2018 № 2235/1зр исполняющим обязанности первого заместителя Главы ГО «Город Якутск» ФИО5 вынесено распоряжение о предоставлении ФИО2 разрешения на отклонение от предельных параметров (л.д. 71 т. 1).

Окружной администрацией города Якутска 15.04.2019 по заявлению ИП ФИО2 № 3388 от 04.04.2019 выдано разрешение № 14-RU14301000-32-2019 на строительство «теплых автостоянок с гаражами в квартале 67 г. Якутска» со сроком действия до 30.04.2020 (л.д. 72-73 т. 1).

Уведомлением от 21.05.2019 № 689-ДГ Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска сообщил ИП ФИО2 о принятии решения об отмене разрешения на строительство № 14-RU14301000-32-2019, выданного Окружной администрацией города Якутска 15.04.2019 со сроком действия до 30.04.2020 (л.д. 74-75 т. 1).

В обоснование данного решения Департамент градостроительства Окружной администрации города Якутска сослался на п. 11.25 и таблицы 10 сп. 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от гаражей и открытых стоянок до участков школ, детских яслей-садов при числе легковых автомобилей от 11 до 50 следует принимать не менее 25 метров и принял во внимание, что с рядом проектируемым объектом «Теплые автостоянки с гаражами в квартале 67 г. Якутска» расположены два образовательных учреждения: «Республиканский лицей-интернат» по адресу: <...> и «Детский сад № 39 «Ромашка», по адресу: <...>. Расстояние от участков Республиканского лицей-интернат и детского сада «Ромашка» до проектируемой автостоянки составляет менее 25 метров.

Распоряжением заместителя главы ГО «Город Якутск» ФИО6 № 1686зр от 28.05.2019 отменено разрешение на строительство № 14-RU14301000-32-2019, выданное 15.04.2019 (л.д. 76, 141 т. 1).

09.04.2018 истец обратился в адрес Департамента с заявлением от 09.04.2019 № 55 (вх. 2524-ДИЗО/19) об отсрочке арендных платежей. Данным заявлением истец также гарантировал погашение возникшей задолженности в срок до июля 2019 года (л.д. 150 т. 1).

В ответ на данное заявление с письмом от 24.04.2019 № 3237-ДИЗО/19 ДИЗО направил в адрес истца выписку из протокола № 5 от 18.04.2019 очередного заседания Комиссии по обеспечению поступлений доходов от арендной платы за земли на территории городского округа «город Якутск», согласно которому принято решение об утверждении гарантийного письма истца по оплате задолженности арендной платы в размере основного долга 4 883 177,03 руб., пени 346 264,61 руб. за земельный участок произвести в срок до 01.07.2019 (л.д. 152 т. 1).

13.06.2019 истец обратился в ДИиЗО ОА г. Якутска с заявлением от 13.06.2019 № 58 (вх. 4526-ДИЗО/19) об аннулировании оплаты задолженности по арендной плате в связи с отменой разрешения на строительство (л.д. 77 т. 1).

24.06.2019 истец обратился к Главе Окружной администрации г. Якутска с заявлением от 21.06.2019 о расторжении договора аренды земельного участка, решения вопроса по аннулированию начисленных арендных платежей и выплате убытков предпринимателя в размере 6 534 769,80 руб. (л.д. 80-82 т. 1).

Указанным заявлением истец попросил:

решить вопрос и подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 16.02.2018 № 09-5/2018-0004 в течении месяца со дня получения данного заявления;

списать всю начисленную арендную платы в связи с невозможностью использования земельного участка по назначению;

решить вопрос по выплате ФИО7 убытков в размере 6 534 769,80 руб., вложенных в участие в аукционе, разработку проектной документации, производстве отдельных видов работ.

Данным заявлением истец предупредил, что в случае отказа оставляет за собой право на обращение в суд с исковыми требованиями о расторжении договора аренды и взыскании убытков.

В ответ на данное заявление заместитель главы – Руководитель аппарата ГО «Город Якутск» ФИО8 письмом от 18.07.2019 № 1350-кп сообщил (л.д. 84-87, 148-149, 148-149 т. 1):

о принятии 05.07.2019 Комиссией по обеспечению поступлений доходов от арендной платы за земли на территории городского округа «город Якутск» решения (выписка из протокола № 10 от 05.07.2019) об отказе Арендатору в списании задолженности по арендной плате и пени за несвоевременное внесение арендной платы, за земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером 14:36:107009:676 в связи с отсутствием правовых оснований;

в целях прекращения договорных арендных отношений с Департаментом, на основании обращения истца подготовлен проект соглашения № 09-2/2019-0064 о расторжении договора аренды земельного участка № 09-5/2018-0004 от 16.02.2018;

в связи с неисполнением обязательств по договору по состоянию на 16.07.2019 у Арендатора имеется задолженность по арендной плате за земельный участок в размере 5 520 116,85 руб., в т.ч. образовалась неустойка за оплату арендной платы в размере пени 693 709,19 руб.

19.08.2019 истец обратился к Главе Окружной администрации г. Якутска с заявлением от 16.08.2019 об изменении назначения земельного участка с уменьшением суммы арендных платежей, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, либо выделении другого аналогичного земельного участка для строительства (л.д. 89-91 т. 1).

В ответ на данное заявление письмом от 04.09.2019 № 1179 ДИиЗО ОА г. Якутска сообщил истцу об отсутствии правовых основ для уменьшения суммы арендных платежей и мены земельного участка.

Полагая, что принятие Распоряжения от 28.05.2019 об отмене разрешения на строительство № 14-RU14301000-32-2019, привело к фактической невозможности дальнейшего использования данного участка по целевому назначению и причинило предпринимателю убытки, истец, ссылаясь на положения статей 1, 15, 420, 432, 433, 450, 451, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратился в арбитражный суд с иском о расторжении договора аренды и о взыскании убытков, сложившихся из начисленных ему арендных платежей; стоимости участия в аукционе 4 528 769. 80 руб; стоимости оплаченных проектных работ и производства отдельных видов работ в размере 2 006 000 руб.; упущенной выгоды в размере 17 563 058, 34 руб.

Исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и руководствуясь статьями 15, 606, 611, 612, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 57, статьей 62 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, по следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу названной статьи, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

По правилам пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Как уже было указано выше, по смыслу статей 15, 1064 ГК РФ в состав убытков входят реальный ущерб и упущенная выгода.

Упущенной выгодой являются не полученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

При определении размера упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 Кодекса).

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 Постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 25), также следует, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Таким образом, для применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность действий причинителей вреда, размер ущерба и причинно-следственную связь между противоправными действиями и возникшим ущербом. Согласно разъяснениям пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" в обоснование размера упущенной выгоды кредитор вправе представлять не только доказательства принятия мер и приготовлений для ее получения, но и любые другие доказательства возможности ее извлечения.

Из разъяснений пункта 14 Постановления Пленума ВС РФ N 25 следует, что по смыслу статьи 15 ГК РФ упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с ее возмещением, следует принимать во внимание, что ее расчет, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер.

При этом лицо, взыскивающее упущенную выгоду, должно доказать, что возможность получения им доходов существовала реально, то есть документально подтвердить совершение им конкретных действий и сделанных с этой целью приготовлений, направленных на извлечение доходов, которые не были получены в связи с допущенным должником нарушением, то есть доказать, что допущенное ответчиком нарушение явилось единственным препятствием, не позволившим ему получить упущенную выгоду.

Как подтверждается материалами дела, в рассматриваемом случае наличие убытков, в том числе, неполученных доходов, истец связывает с невозможностью использования земельного участка по целевому назначению, ссылаясь на то обстоятельство, что Распоряжением заместителя главы ГО «Город Якутск» № 1686зр от 28.05.2019 отменено разрешение на строительство № 14-RU14301000-32-2019, выданное 15.04.2019, в связи с чем, предприниматель не имеет возможности окончить строительство теплых автостоянок с гаражами, и как следствие, использовать земельный участок с кадастровым номером 14:36:107009:676, с учетом цели - под обслуживание автотранспорта (пункт 1.2 Договора аренды).

Договор аренды является двусторонне обязывающим и по нему имеет место встречное исполнение обязательств: арендодатель обязан предоставить арендатору имущество во владение и (или) пользование (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации), а арендатор обязан вносить платежи за пользование этим имуществом (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом арендодатель вправе требовать внесения арендатором арендной платы в предусмотренном договором размере в том случае, если арендатор имеет как фактическую, так и юридическую возможность владеть и пользоваться арендованным имуществом (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 2016 года N 305-ЭС15-15053).

В пределах срока действия договора аренды к обязанностям арендодателя отнесено предоставление имущества арендатору в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества; к правам арендатора отнесено право на использование имущества (статьи 606, 610, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках. Последствия обнаружения у имущества, сданного в аренду, недостатков, полностью или частично препятствующих пользованию им, определены статьей 612 указанного Кодекса.

В этом случае арендатор вправе совершить одно из предусмотренных пунктом 1 данной статьи действий, в частности, потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества; потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду (часть 2 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений пунктов 2, 4 статьи 620 Гражданского кодекса к недостаткам, препятствующим пользованию арендованным имуществом, могут быть отнесены не только физическое состояние объекта аренды, но и юридическая невозможность использовать имущество по назначению и в целях, согласованных сторонами договора аренды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется, исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования, в соответствии с зонированием территорий.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Данная норма права должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные, так и гражданские правоотношения.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как установлено судом, договор аренды № 09-5/2018-0004 от 16.02.2018 заключен между истцом и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (Арендодатель) с применением специальных правил, определяемых нормами о проведении торгов в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Предметом названного договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 14:36:107009:676, находящийся по адресу: РС (Я), <...> площадью 1580 кв.м. с видом разрешенного использования "обслуживание автотранспорта" (том 1 л.д.12).

Условия предоставления земельного участка в аренду также содержатся в извещении о проведении торгов наряду со сведениями о его местоположении (адресе), границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении, иными данными, позволяющими индивидуализировать земельный участок.

Как установлено, и не оспаривается сторонами, победителем аукциона признана предприниматель ФИО2, с которой и заключен договор аренды.

При таких обстоятельствах, приняв на себя права и обязанности арендатора по указанному договору, предприниматель выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, для которого данный участок выставлялся на торги, тем самым, реализовав свои права, предусмотренные земельным и градостроительным законодательством.

Как указывалось выше, согласно пункту 1.2. договора аренды земельный участок предоставлен для использования под обслуживание автотранспорта, при этом указано, что он соответствует коду (числовому обозначению) видов разрешенного использования земельных участков - 4.9, предусмотренных Классификатором.

Приказом Правительства Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 утвержден "Классификатор видов разрешенного использования земельных участков", где среди видов разрешенного использования под кодом 4.0 указано "предпринимательство", что связано с размещением объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1-4.9 (деловое управление, торгово-развлекательные центры, рынки, банковская и страховая деятельность, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, обслуживание автотранспорта).

Следовательно, согласно данному Классификатору виды разрешенного использования земельных участков определяются не конкретным видом объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, а его целевым назначением - для предпринимательства (с целью извлечения прибыли) или иного назначения.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков N 540, на момент заключения Договора, вид использования земельного участка "обслуживание автотранспорта" под кодом "4.9" обозначал размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1.

Согласно сведениям ИСОГД от 21.11.2017 земельный участок находится в общественно-деловой зоне для размещения специализированных общественно-деловых объектов, преимущественно науки и образования, включающих жилую застройку и объекты инженерной инфраструктуры, необходимые для функционирования зоны ОД-3А.

Как следует из правовой позиции истца, он заключил Договор аренды исключительно с целью использования под объект капитального строительства - теплой автостоянки с гаражами.

Вместе с тем, как указано выше, с учетом целевого назначения и разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 14:36:107009:676, возможно осуществление иной деятельности, в том числе, возведение или строительство иных объектов, в соответствии с целевым использованием и видом использования земельного участка, предусмотренного настоящим договором аренды.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из пояснений истца, если бы земельный участок отвечал бы заявленным в договоре характеристикам, то предприниматель имел бы возможность в пределах срока договора реализовать права на его застройку, соответственно, его расходы на приобретение прав аренды и освоение земельного участка являлись для него экономически оправданными и обоснованными, а равно произведенными для достижения запланированных целей деятельности - извлечения прибыли.

Вместе с тем, проверив доводы истца об основаниях невозможности использования им арендованного земельного участка по назначению, суд указанных обстоятельств не установил.

Доводы истца, что компетентным органом муниципального образования принято Распоряжения от 28.05.2019 об отмене разрешения на строительство № 14-RU14301000-32-2019, судом отклоняются, при этом установлено, что указанное распоряжение истцом в предусмотренном порядке не оспорено и не признано незаконным.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела документы, а также фактические обстоятельства, суд считает, что в данном случае такой совокупности обстоятельств, необходимых для возложения на ответчиков ответственности в виде возмещения убытков, со стороны истца не доказана. Прежде всего, истцом не доказано наличие причинно-следственной связи между действием (бездействием) причинителя вреда (муниципального образования, представляемого ответчиками) и возникшими убытками, признаков противоправности в действиях (бездействии) органов муниципального образования.

Доказательств несоответствия переданного по договору земельного участка условиям договора и назначению участка на момент заключения договора аренды не представлено. При этом действуя разумно и добросовестно, истец мог и должен был оценить все возможные риски, связанные с приобретением права аренды на земельный участок с учетом всех характеристик спорного участка.

Таким образом, основания для взыскания убытков в пользу истца отсутствуют.

В связи с изложенным, также отсутствуют основания для удовлетворения требования о расторжении договора аренды №09-5/2018-004 от 16.02.2018 на условиях истца. При этом суд учитывает также, что Департамент дал согласие на расторжение договора путем направления соглашения проект соглашения № 09-2/2019-0064 о расторжении договора в своей редакции.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением суда от 23.10.2019 удовлетворено ходатайство истца о предоставлении отсрочки по оплате государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при сумме исковых требований 24 097 828,14 руб. размер государственной пошлины составляет 143 489 руб.

Поскольку истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины по иску, с учетом результата рассмотрения дела с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 149 489 руб. (6 000 руб. + 143 489 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318144700030300) о расторжении договора аренды земельного участка от 16.02.2018 № 09-5/2018-0004, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и ФИО2, о взыскании солидарно с Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытков в сумме 6 534 769,80 руб., упущенной выгоды в сумме 17 563 058,34 руб., отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318144700030300) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 149 489 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

СудьяЮ.Ю. Клишина