Решение от 7 ноября 2018 г. по делу № А56-85581/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-85581/2018
07 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью "Промышленные территории" (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург, Большой пр. П.С. 30,ЛИТ А, помещение 2-Н, комната 92; Россия 191025, Санкт-Петербург, ул.Стремянная д.11,пом.11Н,АБ "ФРЕММ"(для ООО "Промышленные территории), ОГРН: <***>);

ответчики: 1. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191060, Санкт-Петербург, пр Смольный 1/Б; ОГРН: <***>) 2.акционерное общество "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (адрес: Россия 190000, Санкт-Петербург, пер Гривцова, д.5; ОГРН: <***>);

о признании недействительным аукциона

при участии

- от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 19.06.2018,

- от ответчиков: 1. представителя ФИО3 по доверенности от 28.12.2017,

2. представителя ФИО4 по доверенности от 03.04.2018,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Промышленные территории" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет), акционерному обществу "Фонд имущества Санкт-Петербурга" (далее – Фонд) о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях, кадастровый номер 78:36:0005575:42, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Выборгский район, 4-й Верхний пер., участок 1 (западнее дома № 7, литера А, по 4-му Верхнему пер.), для строительства объекта производственной деятельности, взыскании с Комитета и Фонда в пользу Общества денежных средств в размере 2 180 000,00 руб., уплаченных в качестве задатка.

Истец поддержал заявленные требования.

Ответчики против удовлетворения иска возражали.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2018 № 17 Фондом был организован аукцион на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях, кадастровый номер 78:36:0005575:42, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Выборгский район, 4-й Верхний пер., участок 1 (западнее дома № 7, литера А, по 4-му Верхнему пер.), для строительства объекта производственной деятельности.

16.02.2018 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении аукциона.

14.03.2018 ООО "Промышленные территории" Фонду на основании платежного поручения № 40 был перечислен задаток в размере 2 180 000 руб.

16.03.2018 Истцом была подана заявка на участие в аукционе № 1456-ИН.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.03.2018 Истец был признан единственным участником торгов, а аукцион был признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки.

Во исполнение положений п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в адрес истца поступили экземпляры договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях № 02/ЗКС-10399 от 30.03.2018.

Истец, полагая, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Выборгский район, 4-й Верхний пер., участок 1 (западнее дома № 7, литера А, по 4-му Верхнему пер.), был назначен, организован и проведен при наличии существенных нарушений законодательства РФ, перечисленных в исковом заявлении, что является основанием для признания такого аукциона недействительным, обратился в суд с настоящим иском.

В силу положений п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными, в частности, в случаях, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи, или были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, I месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.01.2018 № 17 (далее - Постановление) определены условия проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях для строительства объекта производственной деятельности по адресу: Выборгский район, 4-й Верхний пер., участок 1 (западнее дома № 7, литера А, по 4-му Верхнему пер.) На Фонд возложена обязанность по организации проведения аукциона.

Положением о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства, реконструкции и проведению работ по приспособлению для современного использования, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 № 656 Фонд не наделён правом сбора и проверки пакета документов, необходимого для организации и проведения аукциона.

Во исполнение Постановления Фонд разместил и опубликовал на сайтах: www.torgi.gov.ru, www.gov.spb.ru, фондимущества.рф извещение о проведении аукциона в соответствии с пакетом документов, полученным из Комитета по инвестициям Санкт-Петербурга (далее - Комитет по инвестициям).

Помимо сведений о земельном участке и условий проведения аукциона в извещении о проведении аукциона указано, что более подробную информацию можно было получить по адресу организатора аукциона: Санкт-Петербург, пер. Гривцова, д.5, по телефону, а также на вышеуказанных сайтах.

Вся предусмотренная действующим законодательством информация содержалась в информационном сообщении и пакете приложенных документов.

Так, информация об условиях инженерного обеспечения результата инвестирования (технические условия) в извещении о проведении аукциона соответствует заключению Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 20.11.2017 г. № 01 -16-18916/17-1 -1 (с изменениями от 18.12.2017 № 01-16-23271/г7-0-1). Копия самого заключения, как и ответы ресурсоснабжающих организаций, на основании которых составлялось заключение, прилагались к извещению о проведении аукциона и находились в свободном доступе.

Предельная свободная мощность существующих сетей:

по теплоснабжению - 0,82 Гкал/час;

по электроснабжению - 118,6 кВт;

по водоснабжению - 0,189 м3/час, водоотведение бытовых сточных вод - 0,114 м3/час и поверхностных сточных вод -4,890 м3/час.

Сроки подключения - в пределах срока строительства объекта. Ссылка в условиях на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) обусловлена требованиями действующего законодательства и ресурсоснабжающих организаций.

Доводы Истца о том, что в извещении о проведении аукциона сроки действия технических условий имеют срок действия до 31.12.2018 не соответствуют действительности, т.к. указанная дата относится к срокам действия тарифов на подключение, устанавливаемым Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на соответствующий год.

Срок действия технических условий установлен в три года, при условии выполнения п.7 ст.48 Градостроительного Кодекса РФ.

Информация о фактическом использовании земельного участка отражена в акте Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 25.09.2017, была также доступна на сайте Фонда.

Кроме того, принимая во внимание, что земельный участок, являвшийся предметом аукциона, находится в открытом доступе, истец, принимая решение об участии в аукционе, имел возможность осмотреть участок до подачи заявки на участие в аукционе.

Истец был ознакомлен с условиями аукциона. Своей заявкой, поданной в Фонд 16.03.2018, он подтвердил, что с состоянием реализуемого на аукционе объекта и документацией к нему ознакомлен. Претензий по качеству, состоянию объекта, права на который передаются на аукционе, а также технической документации к нему не имел.

В соответствии с пунктом 22 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

Истец заявку не отозвал. В Фонд за дополнительными разъяснениями не обращался.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 20.03.2018 истец был признан единственным участником торгов, а аукцион был признан несостоявшимся по причине подачи только одной заявки. Пакет документов был направлен Фондом в Комитет для заключения договора аренды с единственным заявителем – Обществом.

Задаток, внесенный истцом, в соответствии с Договором поручения № ФАО -238/2010 от 20.04.2010, заключенным между Комитетом и Фондом, перечислен Управление Федерального казначейства по Санкт-Петербургу платёжным поручением № 728 от 03.04.2018.

Истец не ссылается на конкретные нарушения при проведении торгов, которые бы могли привести к неправильному определению победителя и признанию торгов недействительными (ст. 449 ГК РФ).

Учитывая, что несоответствие отдельных технических условий требованиям пункта 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 не могут быть признаны существенным нарушением правил проведения торгов и служить основанием для признания торгов недействительными; Общество имело доступ к документации об аукционе и могло ознакомиться с документацией как при подаче заявок на участие, так и в ходе подготовки проведения аукциона; опубликованное извещение содержит все необходимые контакты для получения необходимой дополнительной информации; Общество не обосновало, каким образом удовлетворение требования о признании недействительными торгов может восстановить его нарушенные права и законные интересы; оспариваемый аукцион организован и проведен в соответствии с порядком организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оснований для удовлетворению иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Васильева Н.В.