Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А57-3543/2023

669/2023-207949(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-3543/2023
город Саратов
02 августа 2023 года
03 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 02 августа 2023 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бош Пауэр Тулз»,

заинтересованное лицо: Саратовская таможня,

о признании недействительными решений Энгельсского таможенного поста Саратовской таможни от 25.10.2022 № 11-0116/00302 по отказу во внесении изменений в декларации на товары № 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, и от 10.11.2022 № 110116/00309 по отказу во внесении изменений в декларации на товары

10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910,

при участии:

от ООО «Бош Пауэр Тулз» – ФИО2, по доверенности от 01.12.2021, ФИО3, по доверенности от 27.04.2022,

от Саратовской таможни – ФИО4, по доверенности от 31.01.2023, ФИО5, по доверенности от 03.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Бош Пауэр Тулз» (далее – ООО «Бош Пауэр Тулз», общество, заявитель) с


заявлением к Саратовская таможня (далее – таможенный орган, таможня) о признании недействительными решений Энгельсского таможенного поста от 25.10.2022 № 110116/00302 по отказу во внесении изменений в декларации на товары № 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, от 10.11.2022 № 11-0116/00309 по отказу во внесении изменений в декларации на товары 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 0413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910, обязании Саратовской таможни внести указанные в обращениях изменения в декларации на товары и осуществить возврат ООО «Бош Пауэр Тулз» излишне уплаченных таможенных платежей.

В ходе судебного заседания ООО «Бош Пауэр Тулз» заявлено ходатайство о смене наименования заявителя по делу с ООО «Бош Пауэр Тулз» на общество с ограниченной ответственностью «Энгельс электроинструменты» (далее – ООО «Энгельс электроинструменты») в связи с изменением наименования общества, что подтверждается сведениями о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ‒ ЕГРЮЛ).

Изменение наименования заявителя по делу принято судом в порядке статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель подержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных объяснениях.

Саратовская таможня с требованиями не согласилась, по основания, изложенным в письменном отзыве и возражениях.

Дело рассмотрено судом по существу заявленных требований по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Законность и обоснованность оспариваемого заявителем ненормативного акта налогового органа проверены арбитражным судом первой инстанции в соответствии с положениями статьями 197- 201 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Бош Пауэр Тулз» в Энгельсский таможенный пост, в целях помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления, поданы декларации на товары (далее ‒ ДТ) № 10413010/141119/0001680, 0413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910, в которых заявлены сведения о товарах «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230В)». В графе 33 указанных деклараций


отражен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8467 21 990 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем; дрели всех типов; прочие», по которому установлена ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости ввозимых товаров.

Общество 19.10.2022 и 03.11.2022 обратилось на Энгельсский таможенный пост о внесении изменений в декларации на товары №№ 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910 с указанием классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 29 850 9 «прочие».

Энгельсский таможенный пост по результатам проверки представленных обществом изменений в декларации, вынес решения от 25.10.2022 № 11 -01 -16/00302, от 10.11.2022 № 11-01-16/00309 об отказе во внесении изменений (дополнений) в ДТ № 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910.

Основаним для принятия указанных решений послужил вывод таможенного органа о том, что спорные товары имеют основную функцию «сверление», в связи с чем являются дрелью электрической ударной, не способны работать без внешнего источника и должны квалифицироваться по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 21 990 0.

Не согласившись с указанными решениями ООО «Бош Пауэр Тулз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив и оценив по правилам статей 65, 71, 162, части 3.1 статьи 70, части 5 статьи 200 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности и взаимной связи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия


(бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ‒ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случаях выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании

В силу пункта 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а по результатам проведения проверки


таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 21 постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «Бош Пауэр Тулз» в первичных декларациях на товары № 10413010/141119/0001680, 0413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910, представленных в Энгельсский таможенный пост, заявлены товары - перфораторы (дрели электрическая ударная на 220-230В), в том числе:

‒ ДТ № 10413010/141119/0001680 (выпуск осуществлен 25.10.2022), товар № 1 «Перфоратор (Дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE № 3.611.В53.708300 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH Тов.знак BOSCH Торг. знак, марка BOSCH»; товар № 2 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR № 3.611.В54.708 - 840 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для


производства продукции нам территории РФ. Ручной. Производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH Тов.знак BOSCH Торг. знак, марка BOSCH»;

‒ ДТ № 10413010/141119/0001682 (выпуск осуществлен 25.10.2022): товар № 1 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE № 3.611.В53.708420 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH Тов.знак BOSCH Торг. знак, марка BOSCH»

‒ ДТ № 10413010/101219/0001839 (выпуск осуществлен 14.11.2019): товар № 1 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR N 3.611.В54.7081380 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства пршукции натерритории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT M)SCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»;

‒ ДТ № 10413010/121219/0001863 (выпуск осуществлен 19.11.2019): товар № 2 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR N 3.611.В54.708720 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»; товар № 3 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH Я 26 DRE N 3.611.В53.708 - 660 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции на территории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»;

‒ ДТ № 10413010/121219/0001864 (выпуск осуществлен 14.11.2019): товар № 1 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE N 3.611.В53.708 -


1320 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции натерритории рф. ручной, производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»;

‒ ДТ № 10413010/201219/0001910 (выпуск осуществлен 10.12.2019): товар № 1 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE N 3.611.В53.7081320 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции натерритории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»; товар № 3 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR N 3.611.В54.708 - 660 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции натерритории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH»; товар № 4 «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE N 3.611.В53.708 - 780 шт., мощностью 800 Вт, диапазон зажима сверлильного патрона 4-30 мм. Предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ, не способен работать без внешнего источника питания, со встроенным электродвигателем. Ввозится в качестве комплектующего для производства продукции натерритории РФ. Ручной. Производитель: ROBERT BOSCH POWER TOOLS GMBH, товарный знак: BOSCH, марка: BOSCH».

В графе 33 указанных деклараций отражен классификационный код товара в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС ‒ 8467 21 990 0 «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: со встроенным электрическим двигателем; дрели всех типов; прочие».

Обществом направлены 19.10.2022 и 03.11.2022 обращения в Энгельсский таможенный пост о внесении изменений в декларации на товары №№ 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839,


10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910 с указанием классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС ‒ 8467 29 850 9 «прочие».

Энгельсским таможенным постом вынесены решения от 25.10.2022 № 11 -0116/00302, от 10.11.2022 № 11-01-16/00309 об отказе во внесении изменений (дополнений) в ДТ №№ 10413010/141119/0001680, 10413010/141119/0001682, 10413010/101219/0001839, 10413010/121219/0001863, 10413010/121219/0001864, 10413010/201219/0001910.

В спорный период (2019 2022 годы) основные правил интерпретации (далее решение ОПИ) по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенным тарифам Евразийского экономического союза регулировались действующим до 31.12.2021 ‒ решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действующий с 01.01.2022 ‒ решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80.

В соответствии с ОПИ, классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по следующим Правилам: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

Согласно правилу 2 ОПИ ‒ а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде. б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Из правила 3 ОПИ следует, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более


товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно пункту 6 Положения при выборе позиции правило 1 применяется в первую очередь, а правило 3 (любой из подпунктов) применяется, если нельзя применить ОПИ 1 или 2. Следовательно, определяя код товара по ТН ВЭД ЕАЭС на уровне любого знака, по правилу ОПИ 1 в первую очередь следует оценивать применимость к классифицируемому товару той или иной товарной позиции, субпозиции, подсубпозиции, а правила ОПИ 2-5 применяются, только если контекстное описание выбранной группировки неточно или неполно соответствует товару.

Из материалов дела следует, что ввезенные товары представляют собой ручной сетевой электроинструмент в виде пистолета со встроенными электродвигателями, предназначены для ударного сверления отверстий в бетоне, кирпичах и природном камне, а так же для легких долбежных работ, пригодны для сверления без ударного действия в древесине, металле, керамике и синтетических материалов. Режимы работы: сверление (пригоден для закручивания/выкручивания винтов), сверление с одновременным долблением, долбление. Оборудован переключателем направления вращения, регулировкой числа оборотов (ударов), ограничителем глубины сверления, дополнительной рукояткой.

Товар предназначен для ударного сверления отверстий в различных материалах и легких долбежных работ; не способен работать без внешнего источника питания.


Напряжение питания – 220-230В переменного тока, частота ударов – 0-4000 уд/мин, частота вращения – 0-900 об/мин.

В соответствии с текстом бескодовой субпозиции товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС «- со встроенным электрическим двигателем», выбранной как декларантом, так и определенной таможенным органом для классификации спорного товара, в нее включаются инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим двигателем.

Данная субпозиция детализируется на следующие субпозиции ТН ВЭД ЕАЭС: 8467 21 дрели всех типов; 8467 22 пилы; 8467 29 прочие.

По мнению заявителя, в связи с тем, что товар выполняет иные функции, кроме тех, которые может выполнять дрель, его классификация должна производится в субпозиции 8467 29 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие».

Вместе с тем, согласно Общим положениям (VI) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять ОПИ 3 (в); это, в частности, относится к многофункциональным машинам, которые потенциально могут классифицироваться в товарных позициях 8425 – 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарных позициях 8458 – 8463 ТН ВЭД ЕАЭС или в товарных позициях 8469 – 8472 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из технических данных, товары: «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE № 3.611.B53.708» и «Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR № 3.611.B54.708» выполняют следующие функции: сверление; сверление с одновременным долблением; долбление; закручивание/выкручивание винтов.

Согласно ГОСТ IEC 62841-2-1–2019 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-1. Частные требования к ручным сверлильным и ударным сверлильным машинам»:

сверлильная машина (drill) – это машина, оснащенная типичным трехкулачковым или коническим патроном и специально предназначеннаядля сверления отверстий в различных


материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п. (со сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки);

ударная сверлильная машина (impactdrill) – это машина, оснащенная патроном, специально предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, по внешнему виду и конструкции похожая на сверлильную машину, но в отличие от нее обладает встроенным ударным механизмом, воздействующим в осевом направлении на вращающийся выходной шпиндель (некоторые ударные сверлильные машины имеют устройство для отключения ударного механизма, т.е. допускается использование как обычной сверлильной машины. С ударной сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки вставки).

Согласно ГОСТ IЕС 62841-2-6-2020 «Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. Безопасность и методы испытаний. Часть 2-6. Частные требования к ручным молоткам и перфораторам» перфоратор (rotaryhammer) – это машина, оборудованная встроенным ударным механизмом, энергия удара которого не зависит от усилия подачи оператора, при этом рабочий шпиндель машины может совершать вращательное движение и может иметь следующие режимы:

a) с отключенным вращательным движением режим «только удар»; b) с отключенной ударной системой режим «только сверление».

Таким образом, государственный стандарт не исключает возможности использования как ударной сверлильной машины так и перфоратора для проведения сверлильных работ.

Кроме того, очевидно, что по своей сути операции сверления и удара (долбление) имеют своей целью получение отверстий в различных материалах.

Необходимо отметить и конструктивные особенности дрели и перфоратора.

Ударный механизм перфоратора содержит в своем составе массивный боек, периодически ударяющий в торец патрона. У дрели же ударный импульс патрону сообщает сам инструмент, в связи с чем, чем сильнее прижимается дрель к бетону, тем мощнее удар и выше производительность. При этом амплитуда движения патрона у дрели невелика и разогнать сверло до большой скорости не представляется возможным. Энергия удара расходуется на преодоление сил трения в храповых шестернях, что ведет к их износу при частой работе в режиме долбления.

Учитывая конструктивные особенности и технические характеристики товаров (число оборотов; наличие режимов сверления и сверления с ударом, наличие режима легкой


долбежной работы при отсутствии встроенного ударного механизма, энергия удара которого не зависит от усилия подачи оператора) Саратовская таможня пришла к выводу, что выполняемые товаром функции (сверление и сверление с ударом) характерны для дрели или ударной дрели и их количество превалирует над функцией долбления.

Закручивание и выкручивание винтов осуществляется по выбору оператора и в соответствии с ГОСТ не является основной функцией для (ударных) сверлильных машин.

Кроме того, согласно позиции Коллегии Евразийской экономической комиссии (Решение Коллегии ЕЭК от 11.10.2022 № 141 «О классификации аккумуляторной дрели- шуруповерта в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза») функция «закручивания и выкручивания винтов и шурупов» при классификации аккумуляторной дрели-шуруповерта, представляющей собой ручной инструмент вращательного действия со встроенным электрическим двигателем, и предназначенной для сверления отверстий в различных материалах, а также для завинчивания и отвинчивания винтов и шурупов на малых оборотах является второстепенной по отношению к функции сверления, и не подвергает сомнению использование при классификации только правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД (то есть исходя из текстов товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций).

Следовательно, спорные товары имеют основную функцию «сверление», в связи с чем являются ручной сетевой электрической ударной дрелью и должны классифицироваться в субпозиции 8467 21 ТН ВЭД ЕАЭС как дрели всех типов.

В соответствии с ОПИ в товарную субпозицию 8467 21 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются товары, предназначенные для работы в качестве дрелей всех типов. Текст субпозиции усилен словом «всех», то есть любых возможных типов, в том числе даже частично подпадающих под определение «дрель», независимо от наличия дополнительных функций (дробление).

При этом субпозиция 8467 21 («дрели всех типов») более точно описывает классифицируемый товар, чем субпозиция 8467 29 («прочие»), в связи с чем на основании ОПИ 1 и ОПИ 6 товар подлежит классификации в рамках первой из указанных субпозиций.

Классификация по субпозиции 8467 21 подтверждается, также представленной таможенным органом при декларировании экспертной декларацией № MRN 19DE558015320410E4/

Довод общества от том, что субпозиция 8467 21 описывает только часть функций ввезенного товара, а субпозиция 8467 29 охватывает остальные функции, судом отклоняется, так как основная функция товара «перфоратор» является сверление (дрель электрическая ударная) с дополнительными функциями, что относится к относится к субпозиции 8467 21.


Субпозиция 8467 29 может применяться только если основная функция ввезенного товара не может быть отнесена к предыдущим субпозициям.

В целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в странах - участниках Евразийского экономического союза Коллегией Евразийской экономической комиссии в рамках реализации полномочий, установленных пунктом 1 статьи 22 ТК ЕАЭС,. принимаются соответствующие решения.

Правовое положение российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Союза через государственную границу Российской Федерации, не может быть ухудшено в сравнении с правовым положением участников оборота, ведущих 9 деятельность в других государствах - участниках Союза, в которых согласно представленным в материалы дела доказательствам классификация дрелей-шуруповертов изначально осуществлялась в субпозиции 8467 21 («дрели всех типов») и далее будет осуществляться на основании унифицированного подхода, изложенного в решении Евразийской экономической комиссии. Иное означало бы, что декларирование товаров в таможенных органах Российской Федерации становится более обременительным для участников внешнеэкономической деятельности, в то время как декларирование таких же товаров в таможенных органах иных стран - участников Союза становится более выгодным, что может неблагоприятным образом сказаться на имущественном (конкурентном) положении российских субъектов внешнеэкономической деятельности, исказить пути передвижения товаров по внешнеторговым сделкам. Однако такой подход будет нарушать основные принципы функционирования Евразийского экономического союза в части осуществления единого таможенного регулирования (подпункт 4 пункта 1 статьи 25, статья 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и отнесения таможенного регулирования к единой политике Союза, которая в силу статьи 2 Договора о ЕАЭС предполагает применение государствами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий (Решение Апелляционной палаты Суда ЕАЭС от 21.06.2016 по делу № СЕ-1-2/216-АП).

Субпозиция 8467 21 детализируется на подсубпозиции: 8467 21 100 0 - дрели способные работать без внешнего источника питания; 8467 21 910 0 -электропневматические; 8467 21 990 0 - прочие.

Принимая во внимание вышеизложенное, таможенный орган пришел к правомерному выводу о том, что ввезенные товары не способны работать без внешнего источника питания,


в связи с чем, в соответствии с правилами ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД они классифицируются в подсубпозиции 8467 21 990 0.

Таким образом, обществом неправомерно заявлены внесения изменений в декларации товаров с указанием классификационного кода товара ТН ВЭД ЕАЭС - 8467 29 850 9 «прочие».

Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 10.072023 № 305-ЭС23-1712 по делу № А40233758/2021, от 13.07.2023 № 301-ЭС23-6516 по делу № А43-33098/2021.

Ссылка общества на иные решения таможенного органа и решения Мурманской таможни, судом откланяется, так как они не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

В рассматриваемом случае Саратовская таможня правомерно вынесены решения от 25.10.2022 № 11 -01 -16/00302, от 10.11.2022 № 11-01-16/00309 об отказе во внесении изменений (дополнений) в товарные декларации, в соответствии с требованиями действующего законодательства и в рамках предоставленных полномочий.

В соответствии частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом установленных обстоятельств по делу, требования ООО «Энгельс электроинструменты» (до смены наименования ООО «Бош Пауэр Тулз») не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Энгельс электроинструменты» требований, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда Саратовской области Д.Р. Мамяшева