Решение от 30 января 2017 г. по делу № А63-15875/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-15875/2016

Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Алиевой А.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комби-Сервис» в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Волгоград,

к судебному приставу-исполнителю Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3, г. Благодарный,

индивидуальному предпринимателю ФИО4, г. Благодарный,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3, выразившегося в не реализации имущества должника и затягивании исполнительного производства,

об обязании судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 провести исполнительные действия по изъятию и реализации имущества должника (транспортные средства) направленные на скорейшее окончание исполнительного производства,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Комби-Сервис» в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Волгоград (далее – заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3, г. Благодарный (далее – судебный пристав-исполнитель), индивидуальному предпринимателю ФИО4, г. Благодарный (далее – должник) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3, выразившегося в не реализации имущества должника и затягивании исполнительного производства; об обязании судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 провести исполнительные действия по изъятию и реализации имущества должника (транспортные средства) направленные на скорейшее окончание исполнительного производства.

Определением суда от 14.12.2016г. в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь.

Заявление мотивировано бездействием судебного пристава - исполнителя, непринятием им реальных мер по обращению взыскания на недвижимое имущество должника и транспортные средства, затягиванием срока исполнительного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с частью 2 статьи 200, частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.12.2015наосновании исполнительноголистаФС № 005071653, выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63-3682/2011 от 26.08.2015, о взыскании с гражданина ФИО4 в пользу ООО «Комби-Сервис» 300 000 руб. в счет оплаты автомобиля АФ-77Р1ВЗ 2006 г.в. государственный номер Р8540М26 и 650 000 руб. в счет оплаты автомобиля Хонда СРВ-В 2008 года выпуска, государственный номер <***> судебным приставом-исполнителем Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 20752/15/26008-ИП;

14.12.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО5 с целью установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы, а также банки и иные кредитные организации (ПФР, ФНС, МРЭО ГИБДД, ОАО Мегафон, ВТБ 24, ОАО Сбербанк России, ОАО Банк Москвы, Банк Возрождение, Росреестр, ФМС, Банк Экспересс-Волга, Билайн, Банк Траст и т.п.).

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что должник имеет транспортные средства;

23.12.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

23.12.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

23.12.2015 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о розыске счетов, принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника;

24.12.2015получен ответ из Росреестра, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество;

01.01.2016от МРЭО ГИБДД поступило уведомление об исполнениипостановления судебного пристава-исполнителя;

15.03.2016 исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО3;

15.03.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

21.03.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

26.03.2016 от МРЭО ГИБДД поступило уведомление об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя;

25.05.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО3 направлен запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица;

08.07.2016 обновлены запросы в банки и иные кредитные организации;

26.08.2016 обновлены запросы в регистрирующие органы ФНС, ПФР,

30.08.2016 получен ответ из Росреестра, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество;

01.09.2016 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу, <...>;

27.09.2016 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества должника;

03.10.2016, 24.10.2016, 21.12.2016 запросы в ФМС, ФНС, Росреестр, ПФР, МРЭО ГИБДД, ЗАГС.

С требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3, выразившегося в не реализации имущества должника и затягивании исполнительного производства; об обязании судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 провести исполнительные действия по изъятию и реализации имущества должника (транспортные средства) направленные на скорейшее окончание исполнительного производства, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества и др.

В силу части 1 статья 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Согласно статье 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В материалах дела отсутствуют доказательства совершения судебным приставом-исполнителем необходимых действий в целях исполнения требований исполнительного документа - взыскания задолженности в пределах двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства.

Установление названным Законом двухмесячного срока совершения исполнительных действий адресовано, в том числе оперативности совершения исполнительных действий, с целью выявления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, и предотвращения совершения должником действий по сокрытию имущества.

При этом как следует из представленных материалов исполнительного производства за должником имеются недвижимое имущество и транспортные средства.

Не совершение судебным приставом-исполнителем, определенных Федеральным законом N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" необходимых действий по обращение взыскания на обнаруженное имущество должника, включая его изъятие и реализацию, тем самым допущенное бездействие противоречит вышеприведенным нормам и нарушает права и законные интересы общества как взыскателя по исполнительному производству.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Комби-Сервис» в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Волгоград, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного – пристава исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 по исполнению выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу №А63-3682/2011 исполнительного листа ФС 005071653 от 26.08.2015, выразившееся в не реализации имущества должника и затягивании исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по СК ФИО3 провести исполнительные действия по исполнению выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу №А63-3682/2011 исполнительного листа ФС 005071653 от 26.08.2015, по изъятию и реализации имущества должника (транспортные средства) направленные на скорейшее окончание исполнительного производства.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.К.Алиева